中共五华县市政公用事业服务中心党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源:五华县委巡察办   时间:2022-12-05 10:45:48   浏览:639  
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根据县委巡察工作统一部署,2022年3月3日至6月27日,县委第一巡察组对我中心党组及下属城镇环境卫生管理所、市政园林所、路灯所、市政工程养护所、公园事务所党支部开展了巡察,并于2022年7月26日向我中心反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改工作阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)统一思想认识,迅速组织部署

坚持把巡察反馈意见整改落实工作作为当前和今后一段时期的头等大事,提高认识、统一思想,我中心对县委第一巡察组指出的问题和提出的意见建议照单全收,一一落实,坚决整改。巡察反馈后,我中心党组先后召开5次党组会议、1次专题民主生活会、1次整改推进会,部署研究和推进整改落实工作,修订完善或新制定5项规章制度、1项工作计划、2项工作方案,印发3项文件,对39人进行谈话提醒,以真抓实干的作风和实实在在的措施,全力以赴推动我中心内部管理工作和城市管护服务走上新台阶。

(二)加强组织领导,压实整改责任

自县委第一巡察组向我中心反馈巡察情况后,我中心迅速成立了整改工作领导小组,研究制定了整改方案,细化整改任务,明确整改措施,压实整改责任,并坚持将落实整改的过程与具体实践过程相结合,深刻剖析根源,认真查找原因,不浮于表面、不流于形式,不折不扣落实整改任务,确保巡察工作在我中心能够取得实实在在的成效。

2022年8月10日我中心党组召开了2022年度巡察整改专题民主生活会。会上,领导班子和党员领导干部对上年度民主生活会的整改措施落实情况逐项作出了报告,党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况、巡视巡察反馈等问题逐项作出了说明。领导班子和党员领导干部都能针对批评和自我批评查找出来的问题,明确整改方向,列出整改清单,制定整改措施,提出整改时限。此次民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,开出了凝聚共识、团结奋斗,干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

(三)建立长效机制,做到举一反三

我中心坚持巡察整改工作要标本兼治,注重“立行立改”,更抓“长久坚持”,不仅要注重解决当前问题,还不断总结提炼,拿出管根本、管长远的办法,以落实整改任务、促进工作成效为切入点和落脚点,积极推动建章立制,并以此次巡察整改为重要契机,不断强化作风建设和党风廉政建设,积极营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,做好巡察整改“后半篇文章”。

目前,细化分解的5项21个整改问题,已完成整改21个,占任务数的100%。

二、盯住巡察发展的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位

1.对“中心党组发挥领导作用不够有力,主责主业履职不够到位”的整改进展情况

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是对于“市政基础设施建设缺乏远景规划,重复建设现象仍然存在”问题,我中心结合体制改革,优化设立了发展规划部,负责组织和参与县城管理的发展战略调整等规划工作,经过整改,我中心对于市政基础设施建设规划更加系统。对于“地下管线多而杂,与管线单位之间缺乏稳定有效的沟通协作机制”问题,我中心协调建立了管线单位管理工作群,全力协助做好开挖审批、施工和原貌恢复的监管,避免管线作业频繁封堵道路问题,减少管线作业对交通出行的影响。至目前,共沟通协作解决问题15单。经过整改,与管线单位沟通协作更加紧密、有效;为强化对市政道路、园林、路灯管护监管,完善了《市政所巡查组工作职责》《县城公共绿化网格化管理责任片段划分》《路灯所巡查组分工》,成立市政、园林、路灯巡查组。经过整改,我中心进一步提高了城市管理水平。二是为进一步完善城区地下排水、排污设施,有序推进县城内涝整治、城区主干道雨污分流的升级改造,我中心已组织实施修复工业二横路(敏捷锦绣华府东门)破损路面及路面积水工程、冠华城门口增设排污管及新做沉砂池工程。同时,加大对老城区、工业园区下水道清淤。经过整改,有效消除积水点,解决城区下水道易堵塞问题;我中心积极推动城区地下排水、排污设施建设,积极争取向上资金,有序推进上坝片区排水改造工程、水安路(耙犁隆盛世学府销售部门口至奥园红绿灯路口)排水管道改造工程、华兴北路(大坝段五金街红绿灯处至平安寺路口)排水管道改造工程、县城工业园区排水管道改造工程。三是为进一步加强市政道路养护管理水平,成立养护巡查组,增加养护工作组,加大对主次干道、重点地段市政基础设施巡查监管。通过整改,确保城区街道、巷道路面市政设施问题及时发现,及时修复路面开裂塌陷和人行道地砖破损松动。四是为加强路灯照明设施、园林绿化监管维护,完善了智能化监控平台,采取智能监控与人力巡查相结合的方式,加大县城路灯及配套设施、园林绿化巡查力度,确保主次干道亮灯率达97%以上,背街小巷装灯率98%,亮灯率达96%以上,确保及时发现并解决苗木枯死、绿化设施损坏、黄土裸露等问题;积极打造了梅州logo莳花造型和绿化景观、高速路口簕杜鹃花多花艳景观、水寨大道花景大道和进城大道美丽生态景观廊道等一批绿化景观亮点,丰富绿化品种及景观层次,突出色彩变化,进一步提升绿化整体效果,同时,加强县城关键节点的莳花点缀,与主景互为映衬,努力达到县城“一街一景、移步换景、花满县城”的目标;加强公园精细化管护,实行网格化管理制度和分片包干责任制,落实定时、定岗、定点、定责考核制度,坚持精工细作开展浇水、施肥、除草、病虫害防治、修剪、补植等绿化养护工作,同时加强公园秩序巡逻和基础设施维护管理。五是坚持把开展城中村、城乡结合部环境卫生整治作为重点,深入开展城中村和背街小巷卫生死角清理,每个城中村安排保洁三轮车不间断流动收运,卫生死角派专人清理;按照创建全国县级文明城市的标准,坚持“整治与日常保洁并重”的原则,在积极清理卫生的同时,加大县城卫生保洁及垃圾分类宣传,派党员和志愿者到城中村进行宣传,积极引导群众关心、支持、参与环境管理,激发广大群众对城市管理的积极性和主动性,提升群众环境卫生意识,形成人人参与城市管理的良好局面;充分发挥县城卫生保洁监管职能,加大对全县各出入口、主要道路沿线、主要道路两侧可视范围内建筑垃圾的巡查、清理。针对建筑工地车辆带泥上路、严重洒漏,发现问题迅速组织6部洒水车和30多名工人对主干次道和公共设施设备进行清洗,同时,每天出动6部扫路车、2部抑尘车对路面进行机械保洁、降尘,减少因洒漏引起的扬尘污染。

2.中心党组对习近平新时代中国特色社会主义思想认识不够全面、不够系统

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是中心党组和环卫所党支部结合城市管理工作实际和中心机构改革,进一步完善了意识形态工作计划、意识形态工作责任制实施方案,细化任务分工,扎实开展意识形态工作。二是在班子工作分工中明确了意识形态工作的分管领导,严格按照谁主管谁负责原则,层层落实责任分工,认真履行意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容,与党建工作和业务工作紧密结合,做到同部署同检查同考核,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权,同时针对网络意识形态工作的新情况、新问题,研究和改进方式方法,提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力建设。三是成立意识形态工作领导小组,按照上级有关意识形态工作要求,加强对党员的教育、管理、监督,严格落实主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,切实把意识形态工作作为一项重大政治任务来抓,将城市管理服务工作与意识形态工作紧密结合,统筹推进,自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力建设“信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正”的队伍。四是定期开展意识形态专题研究、舆情综合分析,充分借助各种媒介(如LED显示屏、公园、作业车辆等)大力宣传党内法规,强化阵地建设管理。五是坚持不懈抓好理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,创新理论学习方式,丰富理论学习内容,全面系统深入学习贯彻上级有关意识形态的会议精神,不断完善落实好理论学习活动,使学习成效真正达到学懂弄通、真懂真信,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的队伍。

(二)中心党组全面从严治党主体责任落实不到位

3.对下属各所监督管理的措施上还存在欠缺

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是加强对物资出入库的监管,进一步完善了《仓库物资管理制度》《物资需求申请表》《物资领取表格》和《物资采购申请表》等,规范信息登记、审批程序,严格执行出入库登记及审批要求,确保信息登记和审批过程规范、及时,落实专人专管,坚决遏制无审批就入库出库、未批先领等现象,规范出入库信息登记台账,建立专项台帐,设立固定仓库,定点存放物资。二是中心新购买了物资管理系统软件,凡出入库都必须录入系统,堵住监管漏洞。三是为推动仓库管理制度执行真正落到实处,今后严格执行政府采购相关规定,按计划采购,并加强仓库出入库、物资存放、审批和登记台账的监管,不定时开展仓库管理和物资领取使用情况检查。

4.对下属各所“三重一大”制度执行的监管上还存在偏差

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是进一步完善了我中心《“三重一大”事项集体决策制度》,及时研究“三重一大”事项,并加强对“三重一大”制度执行情况的督促检查,做到定期检查,避免出现“三重一大”事项未及时呈报党组的现象。二是严格按照规范程序履行“三重一大”制度,扎实推进“三重一大”制度有效贯彻落实,在整改中强化各部、各单位对“三重一大”制度的学习教育。三是自巡察整改以来,各所在招聘临时工或增加临时工的工资待遇上已按照规范程序执行,中心党组已明确要求必须严格执行五华县关于编外合同制人员管理的要求,必须做到一级一级审批,待研究批准后,方可进行招录和增减工资。

5.中心机关及下属各所车辆管理制度落实不到位

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是对我中心及环卫所《车辆管理制度》进行了完善,严格落实“一车一卡一台账”制度,落实专人专管。明确权限人、负责人,做到充值有记录,使用有记录。车辆需加油时,由用车人在加油卡使用记录表中依次填写各项内容后,领取加油卡。加油车辆完成加油后,将加油卡及加油小票交回原领卡处并签名确认。二是进一步规范细化了车辆维修审批,做好车辆维修前中后的监管。车辆维修严格落实“一车一卡一台账”制度,落实专人专管,做好车辆维修前中后的监管。

(三)中心党组全面从严治党推进不够有力 

6.重复领取误餐费、节日补贴

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是加强财务监管,强化财务人员“把关设卡”,认真开展了误餐费和节日补贴领取工作自查自纠,开展拉网式排查,全面清查重复领取误餐费、节日补贴问题。二是按照财务管理相关规定,及时清退已重复领取的误餐费、节日补贴。三是对7名相关人员开展学习教育,深入学习领取误餐费、节日补贴的各项规定、标准,切实强化财务意识和纪律观念。

7.工会账务管理不规范

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:扎实推进工会账务管理规范化建设工作,加强工会财务人员培训,提升工会账务管理业务水平,确保工会经费合理合规使用,报账材料、手续完备,按照财务管理相关规定,做好报账材料归档。

8.报账资料不齐全

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是按照报账相关规定,开展报账要素专项自查,全面清查宣传广告支付、车辆保险服务和办公用品购买报账材料不齐问题。经过整改,相关报账材料已完善归档。二是加强财务管理制度、政府采购条例等有关规章制度的学习,完善了相关财务管理制度,规范财务报账台账资料。同时,强化挂镇联村(乡村振兴)扶贫资金的研究审批监管,强化审批把关。

9.执行财经纪律不严格

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是加强《中华人民共和国政府采购法》《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》学习教育,严明财经纪律,严格履行政府采购程序。二是强化财务支出费用审核监管,规范支出费用材料归档。三是今后将严格执行财经纪律,坚决遏制出现与无相关资质企业和个人合作现象。四是及时对大额现金问题进行全面自查自纠,严格执行财务相关规定凡超过500元金额必须通过转账支付,杜绝大额现金支出。

10.定制工作服,涉嫌变相享受福利

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是严格按照《中华人民共和国劳动法》关于劳保用品发放的规定,加强劳保用品采购及发放的审批监管,完善《物资需求申请表》《物资领取表格》《物资采购申请表格》等,确保劳保用品项目支出合理合规。2019至2021年度各所在购买工作服的支出中,包含了正式干部职工和临时工的工作服支出,因考虑到一线工人的工作安全,作业时必须身穿反光工作服,各所在编人员从2022年开始一律不得定制工作服。二是强化相关法律法规及政策条例的学习,加强了对《中央国家机关工作人员劳动防护用品配备办法》的学习,进一步提升党员干部职工对法律法规的了解以及对政策理论的把握。

11.擅自提高奖励标准与增加发放人员,发放奖励补助与请示预算金额不一致     

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:已全面清查奖励补助发放问题,下一步将加强对奖励补助金额申请是否合理及发放是否合规的监督检查,确保今后严格按照县政府批准的请示预算发放奖励补助,不得擅自更改奖励标准及发放人员,同时,以银行卡转帐,杜绝直接发放现金,防止廉政风险发生。

12.电动三轮车电池租赁与维修涉嫌优亲现象

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是为做好作业车辆租赁维修廉政风险把控工作,增设一个组长加强监管,规避廉政风险。二是成立采购小组,三轮车及配件统一到资质合格的梅州宗申专卖店采购,另外取消三轮车电池的租赁,直接采取分批购买。三是严格按照仓库管理制度执行合同签订、交货验收、质检入库等工作,落实专人专管,做好入库、出库登记手续,做好以坏换新的相关回收登记和报废处置。

13.垃圾填埋场渗滤液转运项目外包存在厚友现象

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:为坚决杜绝项目外包厚友现象,严格按照财经纪律,加强市场询价,对后续项目实行公开招投标。为规范台账登记管理,加强台账信息记录,并安排专人监管,规范建立专项台账。同时,加强管理采集点,安装摄像头,实时记录以截屏为准。

(四)党组织建设工作不够扎实

14.“三会一课”制度执行不够到位

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是严格执行“第一议题”制度,开展“第一议题”制度落实情况督促检查,加强对“第一议题”制度执行情况的把握,确保“第一议题”制度落实落到位。二是坚持中心领导班子带头上党课和“领学带学督学”,坚持以理论为先导,把学习融入日常、抓在经常。三是严肃对待党建工作,杜绝“应付式、走过场”现象。落实专人党员做会议记录,加强对下属支部党务知识培训,充分发挥党员先锋模范作用,强化工作示范,提升思想水平,坚决杜绝不良作风。另外,将不定期对党建工作进行检查。四是严格按照县委党史学习教育领导小组办公室有关党史学习教育台账整理工作要求,深入推进党史学习教育常态化长效化。通过整改,各所党史学习教育的工作台账已得到完善。五是结合疫情防控工作需要,立足党组工作实际,通过“线上自学+线下实践”相结合的方式,进一步丰富党日活动形式,多渠道开展学习教育,努力 做“活”方式,做“实”内容,做“亮”成效。

15.岗位聘用混乱,超职数、超岗位聘用干部

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是为切实做好中心机关及环卫所岗位聘用工作,严格按照县委编办核定编制数,做到及时核岗,规范设编与聘岗。二是我中心园林所、路灯所、市政所和公园所事业单位建制,整体划入五华县市政公用事业服务中心。下一步,我中心和环卫所将按照上级文件精神,结合实际,进行科学合理的岗位设置,做到核岗及时、合理用岗。

16.招聘任用干部程序不规范

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是组织工作人员对任职资料进行了整理,补充完善了部分归档文书,并规范了干部提拔任用文书材料填写与归档。二是下属各单位已按要求安排专人负责完善和建立了编外人员档案,待中心机制改革全面理顺后,对纳入中心(原园林所、路灯所、市政所和公园所)的编外人员人事档案进行统一管理,同时,将加强对环卫所编外人员人事档案的监管。

17.支部换届选举不规范

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:一是已召开了党员大会,采取无记名投票方式和差额选举办法,补选了中心党支部委员。二是认真传达学习了《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等,进一步规范支部党建各项工作。

18.发展党员年龄偏大

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改进展情况:严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定,结合党员干部队伍结构,优化党员发展工作,加强年轻党员的培养教育,遵循“德才兼备,以德为先”的用人原则,为年轻党员成长“量体裁衣”,做好“选”“育”“用”文章,为基层党组织注入“新鲜血液”,激活环卫队伍年轻活力。

19.年度优秀党员评选超额

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:为切实做好年度优秀党员评选工作,今后严格按照优秀党员评选要求,规范优秀党员评选额数,确保评选出的优秀党员没有超过正式党员1/3。

(五)巡察整改不到位情况

20.环卫所出借财政资金不规范问题整改不到位。

整改状态:已完成整改。

整改过程:经征求多方意见,形成了五华县生活垃圾无害化处理经费解决方案,已提交县常务会研究并通过。另外,我中心进一步跟进了出借资金归还进度,梅州派能科技有限公司账务被解冻后立即对相关手续进行完善。

21.下属单位大额现金支付费用现象仍然存在。

整改状态:已完成整改并长期坚持。

整改过程:为解决大额现金支付问题,一是严格按照<现金管理暂行条例>有关规定,加强现金管理,凡超过500元金额通过转账支付。二是严格执行公务卡结算制度,对在编人员、编外合同制人员的薪酬和福利等资金发放方面无特殊情况和合理的理由,原则上都以银行卡发放。三是临时劳务人工支出都将取得劳务人员的身份证、手机号码、银行卡,杜绝以现金支付,减少现金流。

三、坚持标本兼职,深化巡查整改,努力开创工作新局面

经过三个月的集中整改,我中心党组巡察整改落实工作虽然取得了明显成效,但目前取得的成效只是初步的,仍需要持续强化整改认识、压实长效整改责任,下一步,我中心党组将继续按照县委和县委巡察组的要求,坚持党的领导,全面从严治党,建立长效机制,加大执行力度,切实运用和巩固县委巡察成果,以整改为契机推动各项工作再上新台阶。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

(二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保整改长效;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)注重标本兼治,建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重要领域,重要环节,加大制度建设力度,用机制制度巩固问题整改成果。坚持抓早抓小防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗“成为常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:4428861;邮政地址:五华县华一东路12号五华县市政公用事业服务中心;邮编:514400;电子邮箱:ggsyfwzx@163.com。

中共五华县市政公用事业服务中心党组  

2022年11月22日