中共五华县水寨镇委员会关于巡察整改 阶段性进展情况的通报
时间:2021-07-21 15:22:17   浏览:81  
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根据县委巡察工作统一部署,2020年10月26日至12月31日,县委第一巡察组对我镇24个村(社区)党组织进行了为期近两个月的集中巡察,并于2021年1月29日向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)迅速部署,统一认识。我镇党委对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,自巡察问题反馈以来,镇党委共召开4次党委(扩大)会议部署研究和推进整改落实工作,及时制定下发了《关于落实县委第一巡察组巡察水寨镇24个村(社区)党组织反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈细化的50个问题,要求相关村(社区)由党组织书记负责,对标对表,认领问题,制定对应整改方案,确保县委巡察组反馈问题整改有措施,完成有时限,努力推动水寨建设迈上新台阶。

(二)加强领导,落实责任。我镇党委切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,由镇党委书记黎辉文同志为组长负总责,镇巡察整改领导小组办公室成员负责协调,并严格要求党政班子成员各负其责,按照责任分工,落实整改责任,牵头抓好分管领域及所挂村(社区)的整改工作。

(三)细化措施,明确任务。镇党委制定了《关于落实县委第一巡察组巡察水寨镇24个村(社区)党组织反馈意见的整改方案》,全镇上下树立“不抓整改是渎职,整改不实是失职”的观念,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确党政班子13位成员分别牵头、镇相关部门指导、被巡察的村(社区)党组织书记负责,实行清单式、项目化精准整改,将整改任务具体落实到各对应的相关村(社区)。

(四)完善机制,狠抓落实。我镇党委、政府修订完善、新制定(或督促各村、社区制定完善)《五华县水寨镇“三重一大”工作制度》、《水寨镇全面推行河长制工作督查制度》、《水寨镇村级档案管理制度》、《水寨镇年度党建工作计划》等4项规章制度、3项工作计划、1项方案,做到既治标又治本。

目前,细化分解的19项50个问题,已完成整改48个,占任务数的96%;未完成整改任务的2个问题,正按《关于落实县委第一巡察组巡察水寨镇24个村(社区)党组织反馈意见的整改方案》的要求,有序推进。

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:贯彻执行上级决策部署不够到位

1.对“乡村振兴、人居环境整治工作不够到位”问题的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:(1)全镇24个村于今年4月底前充分运用LED显示屏、各种大型会议、宣传标语横幅等宣传方式,进一步加大宣传力度。截至目前,被巡察20个村召开相关大小会议74次、LED宣传标语17幅、宣传横幅51幅、张贴宣传标语13处,达成人人关心、人人支持、人人参与环境卫生整治工作的强大合力。(2)至目前,被巡察的20个村完成“三拆除”任务150处,各村进一步摸实辖区内“三拆除”任务存量,摸排“三拆除”任务共93处。下一步我镇将督促各村重点对此次库存摸排持续狠抓推进、不断掀起清拆高潮,全面推进乡村振兴战略任务。(2)镇人居办通过曝光的方式加大对各村“三清三拆三整治”工作的督查检查力度,形成明察暗访常态化,2021年1月起经水寨宣传微信公众号通报曝光5期,需整改97处,已整改80处,正在整改17处。(3)督促各村已制订了各类卫生管理机制3份,包括《保洁员管理制度》、《保洁员工作职责》、《环境卫生村规民约》,同时加大保洁巡查力度,建立了长效保洁机制。

2.对“全面推行河长制工作不够落实”问题的整改进展情况

整改状态:整改已完成,并长期坚持。

整改过程:(1)关于“部分村级河长未能完全履职,巡查记录、图片和信息反馈不正常”的问题,镇党委政府要求沿河各村及时完成巡河记录,加强智慧河长巡查,每月通报巡查不到位的村河段长,促使巡河工作常态化。(2)关于“对责任区域巡查监管不力,导致水面卫生保洁、河道清理整治、污染源清除等具体工作没有完全落实到位”的问题,督促相关村针对本村存在的入河沟渠垃圾堆积的问题,积极组织开展了入河沟渠清理行动。(3)关于“个别村未完善生活污水处理设施,造成污水成为水体直接污染源”的问题,高车村已经完成污水处理设施选址,正在进行设计;榕树、岗阳、善坑村已经完成污水处理设施施工建设等工作,下一步将进行污水处理设施安装调试。同时,建立了交叉巡查制度和河长制督办制度,抽调9名工作人员,成立镇级巡查组,对全镇河段每周巡查2次以上,每月轮换一次巡查区域,要求对巡查发现问题及时上报并发出督办函至村级河段长。

3.对“精准扶贫工作责任不够落实” 问题的整改进展情况。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)根据2018年《省委第九巡视组关于梅州市的反馈意见》、2019年《梅州市县级交叉巡察第六巡察反馈意见》及2020年《省委第四巡视组反馈意见》的要求,2019年冬制订了《水寨镇关于落实精准扶贫政策不够单位问题专项整改工作方案》,列举清单,明确责任、举一反三,形成台账,落实了相关问题的整改。(2)部分村存在扶贫数据填报不够及时,佐证材料缺失,档案管理不够规范的问题,相关贫困户“一户一档”资料缺失,我们专门组织业务人员对岗阳、莲洞村进行指导,要求落实包户责任对“一户一档”进行查漏补缺补充完善目前,全镇23个村形成的扶贫档案,已经委托第三方按照梅州档案局与扶贫局文件(梅市扶字[2021]4号)明确要求进行整理,在2021年5月30日前完成2020年底前形成的脱贫攻坚档案收集和整理工作,并将于2021年6月30号前统一向五华县综合档案馆完成移交。

4.对“农村‘两违’建设整治工作不够到位”问题的整改进展情况。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)落实各村属地管理责任。督促各村切实履行属地监管职责、加强巡查,村两委干部实行分片巡查,每周对辖区巡查两次,并将巡查记录每周报规建办。2021年至今巡查发现8宗违章建筑,做到及时、发现制止、及时汇报。村两委干部入户宣传、引导建房户到镇规建部门办理好报批报建手续方可兴建。2021年至今引导群众到镇规建部门办理规划审批9户。(2)加强巡查、落实网格管理机制。对规划建设办工作人员实行网格化管理,狠抓管理责任落实,定人、定地段、定责任,并将每周巡查记录上传微信工作群,实现违法建筑监控全覆盖。规建办工作人员对所管辖的区域采取分片包干网格化管理分成6个小组,对发现违章的及时给予制止、拆除。整改至4月份止,规建办发出《责令停止违法行为通知书》30张,组织大小拆违行动10次,拆除违章建筑10宗,面积约3955平方米,其中占耕违建5宗,约有845平方米。(3)积极引导业主办理好报批报建手续。对符合县城总体规划、符合建设用地地类的业主必须办理好报批报建手续后方可兴建,2020年10月至今引导群众办理县城规划区外乡村建设规划审批9户,办理县城规划区内建设用地规划审批20户,减少违章建筑的存量。巡察期间我镇20个村辖区内乱占耕地建房图斑仍有1400个的问题,我镇成立卫片执法整改小组,由党委委员陈建辉任组长,规建办负责人戴建任副组长对乱占耕地建房图斑1400个进行分解任务,责任落实到人,于2020年12月完成了乱占耕地建房图斑完成摸排任务,并将图斑汇总上报至县自然资源局。

5.对“扫黑除恶专项斗争工作开展不力”问题的整改进展情况。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)要求村(社区)干部务必提高政治站位,提高思想认识,切实按照水寨镇扫黑除恶专项斗争重点整治工作方案的要求,截止目前为止,全镇、村先后召开扫黑除恶动员会、研判会总计56场次,提高政治觉悟,压实各项工作责任;(2)继续加大扫黑除恶工作的宣传力度覆盖力度,各村(社区)始终坚持“充分发动群众、紧紧依靠群众”的原则,在主要路段和人口密集区域树立固定宣传标语29个,村委和学校等悬挂固定宣传栏41个,悬挂宣传横幅61条、制作标语84条、张贴画报48张,发放宣传资料1万张;(3)通过加大村(社区)涉黑恶线索摸排力度,发动、鼓励群众举报线索,我镇扫黑办收集6条线索(其中3条暂未发现涉黑涉恶线索已办结,剩余3条线索仍在核查中)。

6.对“执行‘三重一大’决策制度不到位”问题的整改进展情况。

一是部分工程项目建设、大额资金使用未经村(社区)支委会议讨论研究和村民代表大会决议。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村核查对应账目,对有会议决议,而未在账目中附上会议记录复印件的,已按要求附上对应项目的会议记录复印件;上述村已对未经支委会议讨论研究和村民代表大会决议的工程项目建设、大额资金使用的情况作出说明。镇纪委将对未经村民代表大会决议的工程项目建设、大额资金使用的相关村进行核实后启动问责机制。(2)2021年2月,通过对全镇28个村(居)委主任及账务人员组织开展财务培训,着力提升村级财务管理水平。

二是有的村对工程项目建设虽有讨论研究,但没有讨论决定具体的项目施工单位或个人。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村对没有讨论决定具体的项目实施单位和个人的工程项目已作出情况说明。(2)镇纪委将核实情况后启动问责机制。

三是个别村使用虚假村民代表会议记录代替研究个别工程项目建设。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村对使用虚假村民代表会议记录代替研究个别工程项目建设已作出情况说明。(2)镇纪委将核实情况后启动问责机制。

四是有的村讨论研究决定重大事项支部大会在前而支委会在后,核心作用弱化。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:相关村已作出情况说明。对相关责任人进行批评教育。

7.对“推行党务村务公开工作不规范”问题的整改进展情况。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:截至目前,全镇28个村(社区)通过自查,发现并更新了党建政策宣传栏、宣传横幅91处;同时各村(居)已按规定及时公开有关内容,将公开栏照片定期上传至镇相关部门存档。今年1至5月,全镇各村(居)已公开了2021年村“两委”分工、发展党员及村(居)每月财务收支、重大工程项目等党务村务内容合计163项。

第二方面问题:主体责任不落实,基层党组织建设薄弱

8.对“档案管理不严格,部分村遗失会议记录”问题的整改进展情况。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)对存在缺失会议记录本的相关村已作出情况说明,并对相关责任人作出批评教育;(2)要求各村(居)加强村级档案工作人员队伍建设,对相关的会议记录、选举资料等档案资料,严格按照档案管理相关规定,落实工作职责、规范管理;会议记录由专人记录、保存。(3)至目前全镇28个村(社区)共购买了28个档案柜,均制订了《档案管理制度》,并研究确定了专门的档案管理人员和会议记录人员。

9.对“支部换届选举不规范”问题的整改进展情况。

一是绝大部分村存在滥用“可不计入应到会人数人员”(下称“五种人”)的情况。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村(社区)深刻剖析原因并已作出情况说明。(2)强化对基层党组织党内选举的培训,2020年11月至2021年2月,镇党委分4批次召开了对全镇224名镇、村(居)干部职工进行基层党组织换届选举工作培训会;在2021年村级换届选举工作中,全镇28个村(社区)未再出现滥用“可不计入应到会人数人员”情况。

二是部分支部换届选举的原始支部大会记录缺失。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村(社区)对因档案管理人员保管不善、换届后未及时完善资料交接导致资料缺失的问题已作出了情况说明。(2)加强对村级换届选举工作的业务培训,2021年度的村级换届选举产生新一届班子后,镇成立4个“村级换届后交接工作督导组”,督导全镇28个村级组织及时召开了专题会议,完成了新老班子交接工作,并已建立和完善档案管理制度。

三是部分支部没有按规定将镇党委批复的“五种人”提交支部大会审查通过后再召开选举大会。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村已作出了情况说明。(2)督促基层党组织依法依规按照党内选举工作程序进行选举,并依托镇党校,强化对基层党组织的党内选举的学习教育培训。

四是公园社区党支部换届选举涉嫌违规。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:责成公园社区对此问题已作出说明,时任社区负责人已作出书面检讨。

10.对“‘三会一课’制度执行较差”问题的整改进展情况。

一是大部分村(社区)会议记录不规范。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)强化对村级党务工作者的指导和学习培训,提高政治意识,严肃规范如实记录党内相关会议。2021年以来,镇党校召开党建专题培训会2场次,培训村级党组织书记和党务工作者112人次。(2)全镇28个村(社区)均已制订2021年度的党建工作计划,建立专门的“三会一课”会议记录,由专人进行会议记录及保管,并且及时完善会议记录内容。

二是大部分村召开支委会、支部会、党小组会次数不足。部分村因请假、缺席人数较多召开支部大会参会人数不足一半,个别党员全年请假不参加支部大会,且未说明原因。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村对无2017年会议记录已作出情况说明。(2)大沙村对个别党员全年请假不参加支部大会已作出情况说明,并对邓某波、曾某兰、曾某亮等三位同志作出批评教育;邓某波等三位同志已作出检讨。

三是未按要求组织党员上党课。大部分村没有制定党课计划或党课次数不足,或党课无讲稿,授课内容等。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)对相关村原党组织负责人作出批评教育。(2)全镇28个村(社区)已制定了2021年年度党建工作计划。今年以来,全镇 28个村(社区)已结合党史教育、乡村振兴等组织党员上党课56场次。

四是部分村(社区)会议记录有造假嫌疑。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村(社区)对会议记录涉嫌造假问题已作出说明,相关人员已作出书面检讨。(2)镇党校对党务工作者开展了4场次的业务培训,提升了工作人员业务水平,并督促各村(社区)组工人员如实记录会议内容,确保实际参会党员与会议记录党员保持一致,杜绝类似问题再发生。

11.对“‘不忘初心,牢记使命’主题教育不够深入,‘两学一做’学习教育制度化常态化不够扎实”问题的整改进展情况。

一是部分村没有制订开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案、工作计划。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:根据主题教育相关工作要求,通过梳理,全镇28个村(社区)补充完善了“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案、工作计划,并将资料上交至镇党建办存档。

二是大部分村检视问题不够深入,没有制订整改方案和进展情况,对照检查无实质内容记录,只有一句话概述。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)要求各村提高思想认识,对检视问题再深入思考;在群众中进行深入的调查研究工作,力争解决实际问题;转变工作作风,针对问题认真制定整改方案,仔细梳理和详细记录进展情况。(2)通过整改,全镇28个村(社区)提高了对检视问题重要性的认识,重新制定了整改方案和进展情况。通过此次主题教育,转变调查研究和工作作风,切实解决了道路积水、路灯亮化等56个民生问题。

三是没有组织支部党员对照有关要求开展查找不足、建立问题清单及整改措施。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)要求相关党组织认真开展组织生活会和民主评议党员活动,组织党员深入进行批评与自我批评,建立问题清单及整改措施,切实提升党员党性修养,夯实基层党组织战斗堡垒作用;(2)要求党员同志通过自查自纠,克服自身不足,发挥个人长处,切实为集体、为群众做一些实事、好事。(3)全镇28个村(社区)组织约2000个党员参加了2020年度组织生活会和民主评议党员会议,党员同志通过查找不足、建立问题清单并进行整改。

四是专题党课只有标题式记录,无专题党课的材料,存在会议记录造假现象,部分“两委”干部交流学习中无学习心得体会。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)加强对相关村“三会一课”相关工作的指导,要求相关支部规范完善好记录,课后要有党员交流发言。(2)要求相关村妥善保存好党课原始材料,把工作做实做细;(3)督促相关支部提高认识,认真梳理,补齐心得体会。(4)通过整改,相关村对“三会一课”制度有了更清晰和正确的认识;补充完善了专题党课相关材料;相关村(社区)“两委”干部对学习内容进行梳理、结合本职工作补写了心得体会,巩固了主题教育成效。

五是部分村(社区)开展“两学一做”学习教育制度化常态化不够扎实,未按上级要求组织学习《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)要求各村(社区)严格落实《水寨镇“两学一做”学习教育常态化、制度化实施方案》(水委发〔2020〕17号),重新组织党员干部认真学习党的十九届五中全会等精神,同时加强对《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的学习培训;(2)今年以来镇召开镇、村干部参加的“两学一做”会议56场次,通过学习教育,深化了全镇28个村(社区)对“两学一做”学习教育常态化的重视。(3)全镇28个村(社区)结合本村(社区)实际情况已制订了2021年度党建工作计划,确保“两学一做”学习教育常态化工作落到实处。

六是个别村会议记录弄虚作假。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)对相关村的会议记录人员进行了批评教育。(2)镇党校加强对村级组工干部的业务知识培训,进一步提升工作人员的业务水平。2021年以来,镇党校召开党建专题培训会4场次,培训村级党组织书记和党务工作者112人次。

七是大部分村(社区)未按要求召开组织生活会和民主评议党员活动,开展批评与自我批评不够严肃、认真,质量不高,有的民主评议党员记录不完善,没有评议结果。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:要求相关支部认真开展组织生活会和民主评议党员活动,组织党员深入进行批评与自我批评,建立问题清单及整改措施,切实提升党员党性修养,夯实基层党组织战斗堡垒。今年年初,全镇各村(社区)组织共约2000多名党员参加了2020年度组织生活会,认真开展批评与自我批评,建立问题清单及整改措施;共召开了28场次党员大会,对各村(社区)党员进行民主评议。

八是主题党日活动较少,效果也不够明显。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:要求各党组织定期组织党员干部到县内红色革命教育基地和镇级党校现场教学点参加1-2日红色教育主题党日活动,不断丰富党员教育活动,提升教育效果。2021年以来,各村(社区)结合党史教育活动,积极组织党员到双华镇竹山村、梅林镇古大存故居、南沣山等红色教育基地开展主题党日活动,共组织8场次约150人次,进一步提高了党员的党性修养。

12.对“发展党员不规范”问题的整改进展情况。

一是个别党支部召开支部大会投票决议发展党员参会人数不过半。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村(社区)对问题产生的原因已作出情况说明,镇党委对相关责任人已作出批评教育。(2)要求基层党组织要严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党发展党员工作流程图》等规定进行发展党员工作。(3)加强对党组织书记、村级党务工作者发展党员流程培训,提高业务水平。2021年以来,镇党校召开党建专题培训会4场次,培训村级党组织书记和党务工作者112人次。

二是个别村(社区)发展党员资料出现涂改、填写不完整。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)镇党委要求相关村(社区)党组织对出现涂改党员资料的,进行了重新审核、重新填写及完善相关资料,并确保填报各项资料的真实性。(2)加强对党组织书记、村级党务工作者发展党员流程培训,提高业务水平。

三是个别村发展党员思想汇报次数不足、照搬照抄或用电子打印思想汇报、转正申请书。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)对相关人员进行了批评教育,相关当事人已重新手抄思想汇报、转正申请书共8份。(2)镇党委加强对党组织书记、村级党务工作者发展党员流程培训,提高其业务水平。

13.对“党费收缴管理混乱,截留挪用党费现象严重”问题的整改进展情况。

一是党费收缴记录不规范,没有落实专人管理党费收缴工作,部分村无党费收缴记录,存在糊涂账。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:相关村(社区)对遗失2017年、2018年度《党员交纳党费登记表》均已作出情况说明。通过整改,全镇28个村(社区)及时完善了2021年的党员交纳党费登记表,落实了专人进行收缴党费工作。

二是大部分村未按标准收缴党费,特别是对离退休人员、村(社区)干部未按工资比例收缴党费。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:要求基层党组织要严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,按时足额收缴党员党费,如实规范填写党费收缴记录,及时上缴镇党建办。截至目前,相关村(社区)已将相关人员的未按标准缴纳的6.062万元党费追缴并上交至镇党建办,镇党建办已于2021年4月底前如数上交至五华县委组织部账户。

三是部分村(社区)党员教育管理不到位,一些党员意识较差,不交纳党费。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村(社区)已将453人次补缴交的党费共3.17多万元上缴至镇党建办,镇党建办已于2020年11月26日如数上缴至五华县委组织部账户。(2)加强对党费收缴工作人员的教育培训,提高村级组工人员的业务水平。

四是半数以上村(社区)存在截留挪用党费的问题。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:被巡察24个村(社区)中的14个村(社区)已将截留挪用的党费6万多元上缴至镇党建办,镇党建办已于2020年11月26日如数上缴至五华县委组织部账户。镇纪委将“截留挪用的党费”的情况核实后启动问责机制。

五是提前交纳党费、一次性收缴全年党费的现象仍然存在。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:已对相关责任人进行了批评教育,加强对党费收缴工作人员的教育培训,并要求各村(社区)严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。

第一方面问题:推进全面从严治党不够有力

14.对“纪律建设不够重视”问题的整改进展情况。

大部分村只是简单传达学习贯彻上级有关党风廉政建设的会议精神和相关议题,对开展纪律教育学习月活动走形式、走过场,没有很好利用身边人身边事开展警示教育,对党员纪律教育不够严格,使得个别党员干部法纪党纪观念淡薄、违纪违法。

整改状态:整改已完成,并长期坚持。

整改过程:(1)将纪律教育学习列入廉政建设年度考核中,要求各村(社区)每月必须开展不少于一次以上的集体学习警示教育,并每季度末将本季学习情况报送镇纪监办。2021年第一季度,全镇28个村(社区)共开展了84次警示案例学习教育。(2)今年2月23日,由镇党委书记对全镇28个村(社区)党组织书记、村(居)委主任及报账员共56人进行了一次集体廉政谈话,并要求各村(居)将廉政纪律传达至“两委”干部会议。(3)通过廉政谈话,全体村(居)干部增强了“失责必问、问责必严”等纪律意识;通过教育学习形成震慑,全镇上下营造了风清气正的创事干业氛围,进一步推动水寨镇乃至五华县城的各项事业发展奠定了基础。

15.对“作风建设有待加强”问题的整改进展情况。

巡察期间,根据群众反映和实地走访,发现部分村办证服务中心有时存在无人上班的问题。

整改状态:整改已完成,并长期坚持。

整改过程:(1)对巡察期间走访发现相关村的工作人员在值班期间脱岗、离岗行为的当事人进行批评教育,当事人已作出书面检讨。(3)要求各村(居)制订工作日值班值守制度和值班计划,并报镇党建办备案。镇纪委、镇党建办将加强对村级党群服务中心值班人员的巡查监督,对值班期间迟到、早退或脱岗、离岗屡教不改人员,将严肃进行处理。

16.对“村监委会履职不够到位”问题的整改进展情况。

个别村监委会在开展监督村务过程中,未严格执行监委会工作制度和工作职责。

整改状态:整改已完成,并长期坚持。

整改过程:(1)经查个别村监委会成员由于业务不熟,对该村的财务、账目审核把关不严,未发现支出项目不符合报账规定程序而造成银行对账单、交接清单、理财公布表金额不符,就在理财结果公布资料上签名认可。相关村已作出情况说明,镇党委已对相关村的账务人员及该村第七届村监委会成员进行批评教育,并加强对全镇的村监委会成员的业务培训。(2)个别村利用集体资金进行理财,未经村民代表决议,该村村监委会对该投资理财资金不知情,因此未对该资金进行监管。该村已作出情况说明,镇党委已对相关村的原村委主任周某松作出批评教育。

17.对“违反中央八项规定精神滥发补助”问题的整改进展情况。

大部分村存在以误工、通讯、燃油、会议费及重复造报误餐等名义违规发放补助、补贴等现象。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)在巡察发现存在违规发放津补贴问题提出整改后,镇立即组织各村(社区)对违规发放的补助、补贴问题深入开展自查和追缴工作。(2)督促代理记账人员加强对各村(社区)报账凭证的审核,对违规发放补助、补贴及时给予制止并责令追缴。

18.对“执行财经纪律不严格、财务管理混乱”问题的整改进展情况。

一是大额现金支付。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)个别村对存在大额现金支付的问题已作出情况说明。(3)镇纪委将核实情况后启动问责机制。

二是大量大额白单支出。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村账务支出项目缺少原始凭证的资料,已根据《五华县人民政府办公室印发关于加强“村账镇代理”工作实施意见的通知》(华府办[2015]36号)的相关规定,补充完善相对应有效的原始凭证进行入账。

三是报账手续不完备,后附凭证资料不规范。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村分别对“发票开具单位与收款方不一致”的情况已作出说明。(2)对“工程项目无预算、结算、验收表、施工方未盖章或合同甲方无盖章、无签名,发票无监督委员会盖章等”的相关村已按规定补齐了预算、决算、验收报告、合同签名盖章和发票并加盖村监督委员会印章。(3)个别村对账实不符的情况已作出说明。

四是大额现金库存。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)6个相关村对“2017年至2020年5月间每月库存现金约1万元至100万元不等的问题”情况已作出说明。镇纪委将启动问责机制追究相关人员的责任。(2)加强对全镇28个村(社区)书记主任和报账员开展财务培训,要求各村(社区)认真学习贯彻《五华县农村财务管理暂行办法》等财务制度,每月结存现金不得超过1000元。并督促代理记账人员加强对各村(社区)账目的监督,对出现大额库存现金的村及时给予制止和纠正。

五是公款私存,存在廉洁风险。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:相关人员已将存入私人账户的现金及所产生的利息足额转入村账。督促代理记账人员加强对各村(社区)账目的监督,对发现存在公款私存的村及时给予制止和追缴。对长期公款私存的村(居),镇纪委将核实后启动问责机制。(2)开展全镇28个村(社区)书记主任和报账员的财务业务培训,要求各村(社区)认真学习贯彻《五华县农村财务管理暂行办法》等财经制度,规范备用金提取,坚决杜绝公款私存行为。

六是固定资产管理不到位。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)相关村已将购买未记入固定资账户的资产进行补录;(2)举一反三,全镇各村(居)已全部完成固定资产补录完善工作。

七是大额公款外借,银行理财存在风险。

整改状态:部分整改已完成;未完成整改的预计2021年12月底完成。

整改过程:(1)个别村2016年经村民代表会议决议后,利用村集体资金150万元借贷给该村村民的企业生产资金周转,2017年到期后,经村“两委”及村监委联席会议决议,同意继续借贷,后因其企业资金运转困难,借贷人未还本息; 2019年冬,借贷人的企业资金有所好转后,至2020年1月有过还贷记录,2020年初以来,借贷人的企业因受疫情影响等原因,未能正常生产,造成资金困难暂停了还款;2020年冬至2021年2月,其企业经济有所好转,有继续还贷记录。鉴于实际情况,该村已于2021年3月19日与借贷人签订了补充协议,双方约定,借贷人所借资金150万元,扣除前期已还56万元,余款94万元,借贷人须按每月还款14万元直至还清。否则,将通过法律程序进行解决。2021年3、4月,借贷人再还款28万元,余款预计于2021年12月底前全部还清。(2)个别村就未经村民代表大会决议、未与银行签订理财协议的情况下使用1000万元集体资金分批进行银行理财问题已作出情况说明。经查,该村未经村民代表会议表决从2014年8月至2018年9月利用村集体资金投资购买理财产品共21次,累计投入资金1.15亿元,共21次赎回理财本金合计1.15亿元及产生的利息约178万元,每次赎回的本金及利息均通过银行转入该村村集体银行账务上。

八是“三公经费”使用管理不严格。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)部分村对无函公务接待、或无经手人、无事由使用“三公经费”问题已作出情况说明。对违规使用“三公经费”的村,镇纪委作进一步核查后,将启动问责机制,追究相关人员的责任。(2)个别村存在私车公养违规行为,用加油发票报销加油费用,现已全部追缴回,并对相关人员作出了批评教育。

九是列支非本村单据。部分村违反《会计法》规定,将非本村单据在村账中列支。

整改状态:整改已完成,并长期坚持。

整改过程:(1)部分村将非本村单据在村账中列支的款项已全额追回。

十是会计核算不规范。

整改状态:正在整改中,预计2021年底前完成。

整改过程:(1)相关村的长期投资项目属于县统筹的扶贫资金投资项目,该资金未经过镇、村账户,由县财政统筹后直接支付给被投资单位,而投资产生的收益由被投资单位按县有关规定直接支付到村级账户,因此产生只有投资收益而无对应投资项目的现象。另因村级换届人员变动大,该长期投资项目时间较久,暂无法查明具体的投资资金去向。(2)镇会计工作人员财会业务水平有限,对长期投资会计核算工作不熟悉,待县财政培训后作出长期投资核算。

19.对“部分村工程项目建设存在廉洁风险”的整改进展情况。

将个别工程项目承包给无相关施工资质的单位或个人;个别村工程项目未严格履行招投标有关规定,存在拆包或规避招投标的现象;个别村工程项目合同方与收款人不一致;个别村小额工程项目还存在优亲厚友的问题。

整改状态:整改已完成,长期坚持。

整改过程:(1)按照2017年12月29日广东省发展和改革委员会印发的《关于印发广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目的指导意见》(粤发改〔2017〕6869号)文件精神,允许农民工匠承包农村小型工程项目。(2)相关村存在规避招投标行为的村已作出情况说明,镇纪委将核实后启动问责。(3)相关村工程项目合同方与收款人不一致已作出情况说明。(4)涉及存在优亲厚友的问题的相关村已作出情况说明,镇纪委将核实后启动问责。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创水寨镇风清气正、勇于干事创业的工作新局面

经过三个月的集中整改,我镇党委巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我镇将继续按照县委和县委巡察组的要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。 我镇党委切实站在讲政治的高度,坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决对五华县委第一巡察组反馈的问题做到真抓实改;坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导巡察整改工作的根本遵循,在统筹乡村振兴、社会经济发展的同时,始终把巡察整改工作作为当前一项极端重要的工作。

(二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。我镇党委通过强化组织领导、召开专题推进会议研究,要求被巡察的村(社区)限期制定整改方案、细化整改措施、完善台账资料,坚持紧盯巡察整改各项任务,以问题为导向做到明确态度、坚定信心、攻坚克难,确保未完成的整改任务有序推进,按时间节点全部完成。

(三)注重标本兼治,建立健全长效机制。 我镇党委将要求全镇各村(社区)对照问题做到以点带面、举一反三,巩固和发展巡察整改成效,以落实整改,建立长效机制,进一步建章立制,明确工作思路工作方法,杜绝类似问题的再次发生。我镇将注重以制度管人、管事,为我镇政治、经济、文化、社会的健康发展提供保证,为营造风清气正的干事创业氛围提供保障。

我镇党委将以这次巡察整改为契机,进一步强化政治担当,推动全面从严治党取得新成效,推动我镇经济社会发展各项事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:07534453526;邮政信箱:五华县水寨镇水寨大道331号;邮政编码:514400;电子邮箱:whsz4453526@163.com。

中共五华县水寨镇委员会

2021年6月10日