根据县委巡察工作统一部署，2025年3月中旬至6月下旬，县委第一巡察组对龙村镇16个村（社区）开展了巡察工作，并于2025年8月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）统一思想，以最高站位凝聚整改共识。2025年8月11日接受县委机动巡察组的巡察反馈意见后，我镇党委第一时间召开党委会议，安排部署巡察反馈整改工作，要求班子成员把巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的鲜明导向，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，带头领办难点问题，以“马上办”的效率和“钉钉子”的精神，确保整改工作不偏向、不走样，坚决向县委交出合格答卷。

（二）压实链条，以坚强组织保障整改实施。为确保巡察整改工作有序推进，我镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，其他镇领导班子成员任副组长，被巡察的16个村（社区）负责人及镇属各部门负责人任成员。领导小组下设办公室，由张德权同志兼任办公室主任，成员由温柳辉、宋云华、温雪灵、古淑丹、黄永良、何静组成，具体负责整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写以及领导小组交办的其他任务。

（三）对账销号，以严实举措深挖问题根源。坚持问题导向，对巡察反馈意见逐条剖析、对号入座，建立“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单）。针对移交的问题线索，要求相关村居立行立改、不留死角，实行台账式管理、项目化推进，完成一项、销号一项，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保条条有整改、件件有着落。

（四）标本兼治，以刚性制度固化整改成果。建立巡察整改督查机制，从制定方案、分解任务、建章立制等各个环节入手，加强对巡察整改工作的督促检查，确保巡察整改落到实处。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。同时，镇党委于2026年2月11日召开了民主生活会，班子成员结合分管领域的整改落实情况，深入查摆问题、深刻剖析根源，为持续深化整改、推动成果转化提供了坚强的政治保证。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

第一方面问题：党中央各项决策部署在基层的落实情况方面 

（一）“第一议题”制度的落实存在差距。

1.对“未常态化落实‘第一议题’制度，涉及大坑村、杜坑村、龙村村、睦贤村，如杜坑村支委会2022年至2025年有19次未落实‘第一议题’制度”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是强化培训，明确规范。镇党建办于10月20日组织村（社区）党组织书记专题培训，对各村“两委”干部详细讲解“第一议题”制度的核心要求、学习内容范畴及记录规范，确保干部理解到位、执行有据。二是加强检查，督促落实。建立定期检查机制，对涉及的大坑、杜坑、龙村、睦贤等村进行重点督查，对检查中发现未落实“第一议题”的会议，立即指出并要求整改，同时对杜坑村党支部书记黄某先、大坑村党总支部书记温某栋、龙村村村委会主任刘某团、睦贤村党支部书记温某南（挂任）进行了谈话提醒，压实第一责任人责任。

2.对“学习流于形式，部分会议记录标题式记录理论学习情况，如杜坑村、宫前村、龙村村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是于10月20日开展村（社区）党组织书记基础党务工作培训，重点讲解“第一议题”及理论学习记录需包含的要素，明确禁止仅做标题式、结论性记录。二是开展不定期抽查，对发现的村及时提醒并要求整改，目前未发现再有其他村出现标题式记录的情况。

3.对“落实‘第一议题’制度有偏差，如龙村村党总支委员会、睦贤村支部委员会部分会议，将学习省、市等会议文件精神作为落实‘第一议题’制度”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是对龙村村、睦贤村等存在偏差的村“两委”干部进行再培训，通过印发学习资料等方式，清晰界定“第一议题”的准确内涵，杜绝以学习上级会议精神文件替代“第一议题”的现象。二是由镇党建办工作人员列席部分村党组织会议，列席龙村村、杜坑村、石溪村党员大会，现场指导“第一议题”落实。三是不定期抽查相关村党组织会议记录，对抽查发现的梧溪村、留畲村的问题已及时反馈至党组织书记，并要求其整改，目前已完成整改。

（二）人居环境精细化治理水平有待提升

4.对“环境卫生费收取率低，2022年至2024年，3年均未收取卫生费的有杜坑村、公联村，1年未收取卫生费的有洞口村、龙村村、睦贤村、梧溪村等4个村，大坑村、宫前村、三湖村、潭溪村、塘湖村、樟华村等6个村3年收取率普遍不足60%，其中三湖村、樟华村收取率均不足10%”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是已要求杜坑村、公联村、龙村村就未收取卫生费的情况作出书面说明。二是要求收取率不足60%的村作出书面情况说明或出示会议记录。目前2026年，塘湖村卫生费收取率为90%，大坑村卫生费收取率为61%，潭溪村卫生费收取率为70%，三湖村卫生费收取率为80%，宫前村卫生费收取率为68%，樟华村卫生费收取率为80%。三是督促相关村开展宣传与公示整改，通过村广播、宣传栏、微信群、入户走访等形式，解读环境卫生费“取之于民、用之于民”的属性，提高卫生费收取比例。

（三）民生实事项目实施存在滞后现象，整体效能有待提升

5.对“农村集中供水覆盖不够全面，如梧溪村、潭溪村、公联村部分覆盖或仍在实施供水工程，杜坑村、大坑村集中供水工程仍未施工”的整改进展情况

整改状态：已取得阶段性成效，预计2026年12月完成。

整改过程：一是结合实际需求，优先在部分行政村完成供水管网铺设，已完成三湖村、湖中村8公里供水管廊铺设任务；二是主动对接县水务局汇报争取资金支持，说明项目紧迫性、必要性，待县级资金足额拨付后，将按计划有序推进剩余行政村供水管网铺设及集中供水工程建设。

6.对“农村生活污水处理设施建设进度缓慢，如龙村村、潭溪村、樟华村、塘湖村、洞口村、睦贤村、大坑村未完成生活污水处理设施建设任务”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2026年7月完成。

整改过程：一是组建专项工作组，科学制定整改方案。根据问题清单，精准实施“一村一策”整改机制。二是镇、村两级联合施工方深入实地开展选点勘测，主动与村民沟通协商，充分考虑群众合理诉求和利益关切，及时调整优化选址方案，切实推动污水处理设施落地建设。三是强化村民主体作用，构建共治格局。通过党建引领、民主协商等途径，引导村民积极参与整改选址、施工监督等全过程。

（四）扶贫产业项目投资风险预判不足

7.对“产业投资缺乏科学性，过度集中在同一项目，如宫前村、三湖村，宫前村投入扶贫资金购买4间中农批商铺，未收回分红款”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是宫前村已于2025年3月对梅州中农批农产品批发市场有限公司提起诉讼，五华县人民法院对宫前村购买的4间商铺作出判决，支付2022年以来的商铺租金。二是三湖村购买商铺总房款尚未全额支付，按照出租合同协议，梅州中农批产品批发市场有限公司每年返还租金，即前四年的租金用于支付房款。三是通过指导村级运用法律手段尽快追回投资款，减小投资风险，在后续投资项目时，做好前期投资风险评估报告，再进行投资。

8.对“扶贫投资项目本金回收难，预期分红未兑现，如洞口村、樟华村，洞口村投资广东汉光超顺农业股份有限公司，合同到期后，至今未全额追回本金及投资收益”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是洞口村已于2024年9月对广东汉光超顺农业股份有限公司提起诉讼，五华县人民法院作出民事判决，责令归还本金和分红，2025年5月19日申请诉讼保全和执行。因汉光超顺公司出现严重经营问题，现引进梅州市康富原农业科技发展有限公司与汉光超顺合作经营黄龙基地。该合作项目约定三年，产生的收益按投资比例支付给洞口村，用于返还本金及收益分红。二是樟华村投资梅州龙狮殿现代农业旅游开发有限公司已经提起诉讼，于2024年6月28日五华县人民法院作出民事判决，归还本金和分红。三是建立扶贫投资项目动态监测机制，定期对合作企业经营情况进行评估，完善风险应急预案，避免类似问题再次发生。

（五）农房风貌改造项目实施进度未达预期，时序任务完成率偏低

9.对“截止2025年5月23日，除公联村、杜坑村的完成情况较好外，其余村完工率均不足50%”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是全面压实包保责任。严格实行“镇领导包片、镇干部包村、村干部包户”三级包保制度；二是深入做实群众动员。所有包户干部开展精准入户，讲透政策红利，在资金筹措方面提供切实帮助。主动对接上级政策，积极整合资源，探索“自筹+帮扶”模式，消除其经济顾虑。三是全力保障施工力量。加速与梅州市正浪建筑工程有限公司、广东五华二建工程有限公司、中铁广投上海局的合同签订与施工组织衔接，督促其以最快速度组织人员、物料、设备进场，确保协议落地即能多点开工，迅速形成作业面。目前龙村片16个村开（完）工率均达到50％以上，同时各村也正在对省道旁农房风貌进行重点攻坚。

（六）“三清三拆”工作不彻底

10.对“未完成‘三清三拆’任务数的村有金龙村、龙村村、三湖村，完成率分别为46.67%、63.33%、80%”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是全力督促加快进度完成“三清三拆”任务，每周跟踪进度，明确时限与责任人。二是持续紧盯剩余任务，确保按期清零，目前金龙村、龙村村、三湖村完成率均为100%，已完成“三清三拆”任务。三是加大宣传引导力度，通过村广播、微信群、宣传栏、入户走访等多种形式发动群众主动参与，及建立长效管护机制，巩固“三清三拆”成果。

（七）“美丽庭院”建设进度严重迟滞，示范效应未能有效释放

11.对“截止2025年5月27日，除龙村社区外，其余15个村均未完成‘美丽庭院’建设任务”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是强化资料运用，统一建设标准。明确建设内容、资料填报要求，指导各村对照要求填写美丽庭院建设工作进展情况表、整理庭院照片，确保建设方向不偏差。二是广泛宣传引导，推动群众参与。发挥村级妇联和巾帼志愿者作用，引导妇女群众主动开展庭院清理、物品归置和环境美化，最终推动15个村完成建设任务。

（八）河长制工作责任压得不实

12.对“村‘两委’干部对禁止非法采砂宣传巡查监管力度仍显不足。2022年以来共发生36起非法盗采河砂事件，涉及宫前村、樟华村、龙村村、石溪村、三湖村、塘湖村、洞口村、金龙村、睦贤村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是用身边案例、新媒体传播等方式开展警示教育，提升群众法治与环保意识。二是通过入户座谈、线上镇、村干部转发等方式宣传举报奖励机制，充分调动群众参与监督的积极性，并做好保障举报监管者的个人信息安全，构建常态化社会共治格局。三是建立常态化巡查机制，由水务所、行政综合执法队、应急值班组对风险点进行定点不定期巡查机制，形成一支快速反应巡查队伍，接到举报，迅速组织，迅速到场

（九）农村削坡建房风险点整治工作推进乏力，行动迟滞、效率不高

13.对“截止2025年3月，除杜坑村外，其余村的整治率均不足20%，与任务目标差距较大”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2026年12月完成。

整改过程：一是积极与县级主管部门沟通，为已整治的和有意愿整治的农户争取资金支持。二是要求镇驻村团队联合村“两委”，通过入户宣传和线上宣传相结合的方式，鼓励农户自行进行整治，保障自身的住房安全，从而推进整治工作进度。截至目前，14个村（杜坑村、龙村社区除外）已完成整治220户，新签订农村防灾减灾宅基地退出协议267户。

（十）土地卫片执法图斑整改不力

14.对“各村土地卫片执法图斑整改率均不足30%”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是通过动员村民农户自行复耕复种木薯、玉米等农作物，完成整治；二是由镇农业农村办公室指导，由村“两委”、驻村团队为主体，完成图斑地块的复耕复种；三是通过寻找合适耕种地块异地流入耕作，完成耕补平衡目标。目前已整改64.65亩，整改率为33.1%。

（十一）林长制工作落实不扎实

15.对“2022年以来被巡察村（社区）共发生山火8宗。其中洞口村3宗、金龙村2宗、湖中村、龙村村、樟华村各1宗，过火面积达74.76亩”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是强化火源管控，严查违规用火。严格执行用火审批制度，对农事用火、祭祀用火、林区施工用火等实行全过程监管；在重点时段、重点区域设立森林防火临时检查站，加强巡查值守，严禁火种进山；对违规用火行为依法依规严肃查处，形成震慑。二是加强宣传教育，提升防火意识。通过发放宣传资料、张贴《禁火令》、村村响广播、入户“敲门行动”等方式，广泛宣传森林防火法律法规和典型案例，做到家喻户晓、人人皆知，引导群众自觉遵守防火规定。截止2026年2月10日，龙村片未发生过山火。

第二方面问题：群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈

（一）村级治理效能不高

16.对“就地化解矛盾纠纷不够有力，金龙村、宫前村、樟华村信访量较多”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：平安法治办到上述各村进行督导，并发放督导函，针对突出问题，提出整改措施。一是针对巡察或排查出的具体问题，建立台账，明确时限和责任人，集中力量进行化解。二是在解决具体问题后，着手完善矛盾排查、村级议事等各项制度，形成长效机制。三是进一步加强村级对群众的矛盾纠纷排查和化解，通过三级联调的方式，村级首调，驻村团队协调，最后镇级综合研判统筹一切力量和资源联调，实现矛盾不出村。截至目前为止，金龙村，樟华村，宫前村到综治中心网信、来信、来访、信访率为0，上述村对比去年信访量大幅下降。

17.对“网络舆情事件多发，被巡察村（社区）共发生11起网络舆情事件，涉及洞口村、宫前村、睦贤村、金龙村、三湖村、湖中村、塘湖村、樟华村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是迅速组织力量赴涉事村开展实地调查核实，及时向县委网信办专题汇报事件进展情况，统筹协调县镇两级相关部门协同处置，依法督促涉事村民立即下架相关视频，现已对发生的舆情事件完成整改。二是压实干部责任，督促相关责任人落实工作职责，举一反三完善舆情监测机制。后经“回头看”持续跟踪，未发现网络舆情反弹情况。

（二）存在坐收坐支的问题

18.对“金龙村向村干部筹集的借款未入村账，由村委出纳保管并直接用于支付金龙村党群服务中心装修工程费用”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是立行立改，金龙村村干部筹集的借款已由施工方全额退回至出借的村干部手中，确保了集体资金安全。二是镇财政所对金龙村报账员廖某婷进行了警示谈话，责令其作出深刻书面检查，并组织全村“两委”干部重新学习村级财务管理制度。三是举一反三，由镇财政所牵头，对全镇各村（社区）是否存在类似坐收坐支问题进行了一次专项排查，暂未发现类似坐收坐支问题。

（三）为民服务意识淡薄

19.对“村党群服务中心无人值班值守，如杜坑村、金龙村、梧溪村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是严格执行请销假制度，重申并严格落实村（社区）“两委”干部请销假管理制度，干部离岗需提前报备并安排人员替岗，确保服务中心随时有人。二是制定并公开值班安排，指导杜坑、金龙、梧溪等村结合实际制定科学合理的党群服务中心干部轮流值班表，明确每日值班人员及联系方式，在服务中心显眼位置及村务公开栏、微信群进行公示。三是镇纪委、党建办进行常态化督查，对未履行请假手续擅自脱岗的干部予以全镇通报批评，对屡教不改的，启动劝退或免职程序，截至目前尚未发现此类问题，切实做到以制度刚性保障服务常态。

20.对“睦贤村原党群服务中心标识牌未及时拆除，易误导群众”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是督促睦贤村在收到反馈后，立即组织人员将原党群服务中心的标识牌予以拆除，消除了误导群众的隐患，同时在新建成的党群服务中心大门、路口等显眼位置，规范、清晰地设置新的标识牌和指引牌，方便群众识别和办事。二是举一反三全面排查，在全镇各村（社区）部署开展了一次标识牌自查自纠专项行动，要求各村对过期、破损、错误的各类标识牌（含宣传栏、制度牌等）进行排查清理，截至目前尚未发现类似情况。

（四）财务把关机制未健全有效

21.对“费用报销未附相关佐证资料，涉及洞口村、龙村村、潭溪村、金龙村、樟华村、宫前村、睦贤村、梧溪村、湖中村、塘湖村、三湖村、杜坑村、公联村、龙村社区，如洞口村2022年5月列支党建元素标识牌的费用，未附预结算、验收报告”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是全面自查补漏。要求涉及的问题村对缺少的合同、预结算清单、验收报告、图片等佐证材料限期补充完善。目前，洞口村、湖中村、宫前村等村居都已补充了所缺资料，无法补充的已按要求作出情况说明。二是强化业务培训。已于2025年10月组织全镇村级报账员、经联社负责人进行财务管理规范化专题培训，重点讲解报销流程、附件要求及常见问题。三是严格镇级审核。压实镇代理会计责任，对附件不齐全、不规范的报销单据一律退回，不予入账，并建立问题台账，定期通报。

22.对“报销资料不规范，存在合同或验收报告内容要素不完整、报销资料与实际支出不一致及其他逻辑顺序混乱等问题。涉及金龙、樟华、宫前、梧溪、睦贤、三湖、洞口、潭溪、湖中、塘湖、龙村和龙村社区等12个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是规范合同与验收报告模板。镇民政办、财政所和产业促进办牵头制定村级小型工程、货物采购的合同范本和验收报告标准模板，明确必备要素。二是逐一纠正逻辑错误。对各村问题逐一核实，要求涉及的村对问题作出情况说明，查漏补缺，完善报账资料，如龙村社区排污水沟工程合同金额单位错误（万元误写）、龙村村项目先实施后签合同等问题，已责令相关村作出情况说明，并以此为戒，严格时间逻辑和内容准确性。三是加强过程监督。要求重大项目支付必须附进度申请表、工程量确认单等过程性资料，确保报销资料真实反映实际工作，对涉及的村开展“回头看”，暂未发现有类似问题发生。四是强化业务培训，已于2025年10月组织全镇村级报账员、经联社负责人进行培训，以反面例子剖析报账中存在的问题，对报账资料要求明确化。

23.对“报账资料虚假，存在重复使用相同图片、伪造会议记录进行报账等问题，涉及洞口、龙村、潭溪、宫前、梧溪、湖中和龙村社区等7个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是纠正报账资料错误。对如宫前村等存在重复使用相同图片问题，已责令相关村作出情况说明，并附上正确照片，并以此为戒，严格报账资料审查。二是严格镇级审核。压实镇代理会计责任，对报账资料虚假，存在重复使用相同图片、伪造会议记录进行报账的报销单据一律退回，不予入账，开展“回头看”行动，对相关村村账加强审核，并建立问题台账，定期通报。三是加强业务培训，已于2025年10月组织全镇村级报账员、经联社负责人进行培训，以反面例子剖析报账中存在的问题，防止此类问题再次发生。

24.对“库存现金存量过大，龙村村2024年2月至7月库存现金存量持续在4万元以上”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是查明原因明确责任。要求龙村村对库存现金存量过大出具情况说明，深刻剖析问题根源，并对村报账员刘胜松进行批评教育，现龙村村库存现金不超过1万元。二是严格执行现金管理制度。重申村级库存现金限额标准，要求每月村（社区）现金余额不得超过1万元，要求单笔支出超过1000元的，原则上必须使用银行转账，减少现金使用。三是加强日常监管。由镇财政所每季度对各村（社区）库存现金进行抽查，对超限额的进行通报并督促立即整改，目前各村（社区）库存现金正常，无超过限额标准。

25.对“其他财务把关不严问题，涉及洞口、龙村、潭溪、金龙、樟华、梧溪、湖中、塘湖和龙村社区等9个村（社区），如湖中村文体活动室建设工程验收后，全额支付工程款项，未预留质保金”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是完善工程款支付流程。研究制定村级工程建设项目管理办法，明确要求工程类项目必须按合同价款的一定比例预留质量保证金，待质保期满验收无误后方可支付。二是加强合同审核与培训。将质保金条款作为工程合同审核的必备要素，并于2025年10月组织村干部、报账员进行工程管理与财务支付专题培训，提升专业能力。

（五）补助发放管理混乱

26.对“补助发放随意，存在未按标准发放且发放标准不一的问题，涉及龙村、潭溪、金龙、樟华、宫前、睦贤、梧溪、塘湖、湖中、三湖、石溪、公联、杜坑、大坑和龙村社区等15个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是建章立制，统一标准。督促各村（社区）召开村民代表大会重新制定详细的补助标准，并严格按照制定的标准发放补助；二是清查整改，规范发放。要求涉及的15个村（社区）对巡察指出的未按标准发放且发放标准不一的问题出具情况说明，对发现的超标准、超范围发放补助情况要求退回村账。三是严格审核，长效监管。镇经济发展办（财政所）将严格审核各村补助发放单据，对不符合规定的坚决不予报账，并将补助发放情况纳入村务公开内容，接受群众监督，同时对涉及的村（社区）开展“回头看”，暂未发现有类似问题发生。

27.对“补助报销表不规范，存在补助报销表审批链条不完整、填写不规范等问题，涉及潭溪村、樟华村、龙村社区，如龙村社区部分支出票据，证明人、经办人均是社区书记”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是全面梳理补助报销表审批链条不完整、填写不规范等问题，现已督促村将审批链条补充完整，并对补助报销表填写不规范问题作出情况说明；二是于25年10月组织镇村财务人员深入学习《五华县农村集体经济组织财务管理办法》，明确审批流程和权限。

28.对“存在‘一笔字’签领、代签领问题，涉及梧溪村、樟华村、塘湖村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是严肃批评教育，明确纪律红线。由镇挂村领导对梧溪村经联社主任温某祥和报账员龙某良、樟华村经联社主任何某活和报账员何某满、塘湖村的经联社主任钟某标和报账员毛某培进行提醒谈话，明确指出“一笔字”和代签领行为的严重性及可能涉及的廉政风险，并对“一笔字”签领、代签领问题作出情况说明。二是强化公示监督，倒逼规范透明。明确规定所有补助、劳务费发放清单必须每月在村务公开栏进行详细公示，充分保障村民知情权和监督权，对涉及的村（社区）开展“回头看”，形成有效震慑，暂未发现有类似问题发生。

（六）慰问支出不规范

29.对“超范围慰问，存在慰问对象不符合规定条件的问题，涉及金龙、宫前、湖中、杜坑和龙村社区等5个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是清查整改，规范慰问。经核实，已要求涉及的5个村（社区）对巡察指出的存在慰问对象不符合规定条件的问题出具情况说明。二是明确政策红线。25年11月组织各村（社区）党组织书记、主任专题学习党组织服务群众专项经费使用管理办法，明确其主要用于解决群众实际困难，严禁用于发放普惠性福利或慰问不符合条件的人员。

30.对“慰问资料不齐全、不规范，如慰问重病人员未附病历、慰问照片等资料，涉及洞口、龙村、潭溪、金龙、樟华、宫前、睦贤、梧溪、大坑和龙村社区等10个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是限期补充资料。已责令上述10个村（社区）对以往慰问活动中缺失的证明材料进行补充完善，无法补充的需作出情况说明。二是加强审核监督。镇财政所在审核慰问支出时，将对资料的齐全性、规范性进行重点审核，资料不全的不予报账，同时对各村（社区）积极开展“回头看”，形成有效震慑，暂未发现有类似问题发生。

31.对“慰问标准不统一，存在同一事项慰问补助标准不一致的问题，涉及洞口、潭溪、樟华、宫前等4个村，如宫前村2022年8月慰问一位困难群众600元，慰问另一位困难群众500元”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是制定指导性标准。要求各村（社区）严格制定慰问标准，对慰问困难党员、群众、重病患者等不同对象，区分不同情况制定慰问金额的合理区间，避免差距悬殊。二是强化公开透明。慰问情况需在村务公开栏进行公示，现各村（社区）对慰问支出进行正常公示，接受群众监督，倒逼标准统一、公平公正。

32.对“慰问图片重复，涉及龙村社区、梧溪村，如梧溪村2024年7月‘七一’慰问老党员与2023年5月慰问生病党员所附图片重复”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是核查整改，镇财政所、党建办联合对龙村社区、梧溪村的慰问记录及图片进行核查，相关村已出具情况说明。二是规范慰问工作流程，于2025年10月组织各村报账员、党务工作者开展慰问工作规范培训，明确要求慰问活动必须拍摄带有时间、地点水印的实时照片，并作为财务报账和活动留痕的必要佐证。

（七）误餐补助支出不合理

33.对“部分村将日常工作纳入误餐补助发放范围，把误餐补助当作村‘两委’干部‘福利’。如2022年至2024年间，公联村4名村‘两委’干部领取误餐补助”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是组织对村务监督委员会成员的培训，明确其在对误餐补助等财务支出方面的监督职责和权限，支持其大胆履职，要求其对每笔误餐补助支出进行审核签章，对不合规的有权提出否决意见。针对公联村三年误餐补助费用数额较大，目前镇纪委已经介入调查，后续镇经济发展促进中心将严格审核把关补助发放单据，避免再次发生误餐补助支出不合理情况；二是明确误餐补助发放资金渠道，防止加重负担，严禁在向村民筹资筹劳或使用各类专项资金的活动中列支误餐补助，确保不增加群众负担，不挤占专项经费；三是督促各村按月或按季在村务公开栏详细公示误餐补助的发放事由、时间、人员、标准、金额等信息，公示时间不少于5个工作日，并每季度在村民代表会议上进行通报。目前，各村已按规定落实公示制度。

（八）票证使用不规范

34.对“收款收据编码与报销时间不符合逻辑，相邻编码收据，编号在后的收据日期早于编号在前的收据日期，涉及龙村、潭溪、三湖等3个村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是规范票据管理。严格要求各村（社区）连号、顺时使用收款收据，作废票据需联次齐全粘贴备查。镇财政所建立票据使用台账，定期核对票据使用情况。二是对问题票据进行核查。对涉及逻辑错误的报销事项进行追溯核实，并已要求相关经办人作出说明。三是加强培训与检查。于2025年10月组织报账员学习票据管理规定，并将票据使用规范性作为财务检查的必查内容。

35.对“以收款收据列支人工费，涉及樟华、宫前、睦贤、湖中和龙村社区5个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是限期更正。责令上述5个村（社区）对以收款收据列支的人工费，限期补办规范的补助报销表审批手续，完善经办、证明、审批链条，现樟华村等5个村（社区）已完成补办。二是严格把关。明确规定村级劳务费、人工补助支出一律使用统一印制的《五华县x镇x村x补助报销表》，附用工记录、图片等，严禁以普通收款收据代替。镇代理会计对不符合此要求的单据一律退回。

（九）村委履行监督职责不到位

36.对“经巡察组走访核实，有一位村监委成员长期不在家，监督形同虚设”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是健全工作机制，确保监督常态长效。明确村监委成员每月在村办公、参与监督、学习培训的最低天数要求。建立“线上+线下”双轨监督模式，确保外出成员也能远程参与重要村务决策的监督。二是强化考核问责，压实监督主体责任。将村监委成员履职情况纳入村级年度考核重要内容，与绩效补贴直接挂钩。针对巡察反馈的长期不在岗村监委成员，已按程序进行辞职申请并完成补选。

第三方面问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设

（一）“三会一课”制度落实不到位

37.对“未按时召开支委会、党员大会，涉及大坑、宫前、龙村、三湖、塘湖、梧溪等6个村，如宫前村2024年7月至2025年2月没有召开党委会”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

整改过程：一是强化制度学习与考核压力，于10月20日组织各党组织书记开展基础党务工作培训，并将“三会一课”落实情况作为村级党组织书记年度评先评优的考核指标。二是常态化检查通报，镇党建办加强对各村（社区）“三会一课”落实情况的督查，对未按时召开或记录不规范的大坑村党组织书记进行谈心谈话，对督查发现的南口村、吉祥村未及时记录的已要求其尽快完善，目前已完成整改。

38.对“未按要求上党课，涉及大坑、洞口、公联、湖中、龙村、三湖、塘湖等7个村，如湖中村2022年以来第二支部党员大会未上党课”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是统筹资源培训，利用镇党校平台，于10月20日组织开展基础党务工作培训，提升各村党组织书记的业务水平。二是明确要求各党组织每季度至少开展1次党课，并鼓励采取书记领学、专家讲座、观看教育片、实地教学等多种形式，目前各村（社区）党组织已组织开展83次党课。三是建立镇领导班子成员党建联系点制度，每位班子成员每年至少到联系点村讲1次党课，并指导该村规范开展党课教育，目前已开展领导班子到联系村讲党课16次。

39.对“未按要求开展组织生活会，涉及大坑村、洞口村，如大坑村茜洋党支部大会未召开2024年度组织生活会”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是于10月20日在镇政府三楼会议室组织村党支部书记开展基础党务工作培训。二是对大坑村党组织书记温某栋、洞口村党组织书记温某才开展谈心谈话，要求其提高政治认识。

（二）村党组织缺乏凝聚力和战斗力

40.对“个别村党组织班子成员配备不足，如睦贤村村支委目前只有2人，且1名支委成员即将退休”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是加强后备力量储备培养，建立后备干部培养筹备和在家在外人才库，加大在优秀青年农民、返乡大学生、致富能手、退役军人中发展党员和培养后备干部的力度，目前睦贤村已储备2名后备书记和2名后备干部。二是开展班子运行分析研判，由镇党委组织对全镇村开展“两委”班子运行情况专题分析，全面摸排存在问题、干部思想状况和合适人选，为配齐配强班子做足准备。目前，睦贤村已配齐3名党支部委员，实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”。

41.对“班子成员间团结协作意识不强，如金龙村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是强化分工。进一步明确金龙村“两委”干部分工，增强“两委”干部工作责任感和担当意识。二是将金龙村纳入软弱涣散基层党组织进行整顿，由县总工会干部挂任第一书记，制定整顿方案，通过理论学习、业务培训等进一步增强干部凝聚力。

（三）党员管理教育有待进一步加强和规范

42.对“对党员教育管理不力，此次被巡察的村（社区），2022年以来因违纪违法受到党纪处分的党员28人次，其中现任或曾任村‘两委’干部16人次”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是强化党员日常教育管理，依托“三会一课”，要求各党组织组织党员学习《中国共产党章程》。二是常态化开展警示教育，纪检部门坚持发放每月一案例，要求各村（社区）利用村“两委”干部会议加强学习，通过身边人身边事提高警示教育，强化廉洁自律。三是于7月21日组织各党组织书记开展警示教育会暨党规党纪培训会，强化党组织书记廉政意识和业务能力。

43.对“发展党员不规范，存在党员档案资料不齐、《入党志愿书》信息填写不规范等问题，如金龙村、龙村村、樟华村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是开展发展党员专项培训，依托镇党校，于10月20日在镇政府三楼综合会议室对全镇各村（社区）党组织书记开展发展党员工作专题培训，重点讲解5个阶段25个步骤的具体要求、《入党志愿书》填写规范、档案材料整理标准等。二是组建专人核查指导整改，对金龙村、龙村村、樟华村3个问题村近年来的党员档案进行逐一核查，列出缺失材料清单和填写不规范问题清单，指导相关支部联系党员本人限期补充、完善或作出说明。三是加强全过程指导与审核，在今后各支部确定入党积极分子、发展对象、预备党员及转正等关键环节，提前审核相关资料，确保《入党志愿书》等核心材料填写规范、准确，从源头提升党员档案质量。

（四）会议记录不规范问题较为突出

44.对“会议记录本留白多，存在后补会议记录的风险，涉及大坑、洞口、杜坑、湖中、龙村、塘湖和龙村社区等7个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是由镇党建办于10月20日组织各村（社区）党组织书记开展会议记录规范培训，严格要求会议记录必须在会议结束后及时、完整书写，确保记录时效性和真实性。二是统一规范记录本管理，指导各村（社区）对“三会一课”、村“两委”会等不同会议类型使用专本记录，按时间顺序连续书写，严禁留白；对已留白页面，要求划线注明“以下空白”并签字，防止后续添加。三是强化日常督查与通报，镇党建办定期到村（社区）检查会议记录本，重点检查记录的及时性、连续性和规范性，自整改以来，尚未发现存在此类问题。

45.对“频繁粘贴覆盖、涂改会议记录，涉及大坑、公联、三湖和龙村社区等4个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是要求大坑、公联、三湖、龙村社区对存在粘贴覆盖、涂改问题的过往会议记录进行重新核对整理，在保持原意的基础上，由现任党组织书记审核后，另附规范说明页，严禁直接涂改原始记录。二是将记录规范纳入重点检查，在常态化党建督查中，将是否存在违规粘贴覆盖、涂改作为重点检查项。对再次发现的，视为弄虚作假行为，严肃追究记录人员和审核人员责任。

46.对“会议记录普遍无‘押脚’，除睦贤村外，其余15个村（社区）的村级会议记录无主持人押脚”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

整改过程：一是责令除睦贤村外的15个村（社区）对近期所有未签名的会议记录进行全面自查。经查，部分村确实存在会议记录无主持人“押脚”的情况，已指导其完成补签，做到立行立改，确保会议记录完整规范。二是加强业务培训，明确记录责任。于12月11日组织业务培训，重点学习会议记录规范、档案管理要求，明确会议主持人是记录真实性、完整性的第一审核责任人，“押脚”程序是必不可少的环节。三是常态化开展会议记录检查。采取不定期随机抽检方式，调阅各村（社区）会议记录，对检查中发现的记录不规范、缺少主持人签名等问题，现场指出并立行立改。

47.对“会议记录时序倒置，有后补会议记录嫌疑，涉及洞口、杜坑、公联、龙村、梧溪5个村，如龙村村党总支委会2023年1月28日的会议记录在2021年11月29日之前”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是由镇组织委员对洞口、杜坑、公联党组织书记黄族和、龙村、梧溪党组织书记进行谈话教育，严肃指出问题的严重性，责令其作出深刻检查，并切实担负起会议记录审核第一责任人职责。二是压实村（社区）党组织书记责任，要求其在每次会议结束后，即时审阅会议记录内容，确认无误后签字，从源头上防止事后补记和时序混乱，镇级检查时将审签情况作为重点；截至目前，对涉事村开展“回头看”检查均未发现同类问题。

48.对“标题式记录会议内容，涉及洞口村、公联村、三湖村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是于10月20日开展村（社区）党组织书记基础党务工作培训，重点讲解“第一议题”及理论学习记录需包含的要素，明确禁止仅做标题式、结论性记录。二是开展不定期抽查，对发现的村及时提醒并要求整改，目前未发现再有其他村出现标题式记录的情况。

49.对“会议记录混记，存在并行使用两本会议记录本记录同一类型会议、支委会部分会议记录在党员大会会议记录本上等问题，涉及公联村、三湖村”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是于10月20日在镇政府三楼综合会议室组织各村（社区）党组织书记开展党建业务知识培训。二是要求支委会议记录和支部大会记录分开记录，做到专人专录、专本专用。三是不定期组织党建部门到各村检查“三会一课”记录情况，发现问题及时反馈，并要求整改。

50.对“会议记录不完善，存在无参会人员签名、无会议内容等问题，涉及宫前、湖中、龙村、樟华、杜坑、大坑、公联、金龙、石溪、潭溪、塘湖、梧溪和龙村社区等13个村（社区）”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是从严开展“三会一课”督查。镇党建办加大对各村（社区）“三会一课”制度执行情况的督查力度和频次，在督查中严格执行标准，对记录无签名、无实质内容的，当场指出并记录在案，作为季度通报和年度考核的依据。二是压实书记审核把关责任，明确要求各村（社区）党组织书记作为会议记录质量的第一责任人，必须在会后对记录的完整性、准确性进行审核并签字

（五）未严格开展主题教育学习

51.对“杜坑村党支委会、梧溪村党支委会未研究部署开展2024年党纪学习教育。公联村支委会、龙村村党总支委会2024年党纪学习教育未开展警示教育”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是由镇党委对杜坑村党组织书记黄某先、梧溪村党组织书记刘某文（挂任）、公联村党组织书记黄某和、龙村村委会主任刘某团进行工作约谈。督促相关村党组织制定具体学习计划和时间表并开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是由镇党建办对各村开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况进行督查，确保学习教育各环节按时按质完成；截至目前，各村（社区）均按要求开展学习教育工作。

（六）部分党组织缺乏主体责任意识，攻坚担当不足

52.对“如公联村、杜坑村党群服务中心办公大楼已建设两年多，至今仍未完工投入使用”的整改进展情况

整改状态：未完成整改，预计2026年12月前完成

整改过程：一是成立专项工作小组，深入公联村、杜坑村，实地调查工程拖延的具体原因（资金缺口）。制定攻坚完工时间表。二是加强与上级部门沟通联系，镇政府积极协调解决建设中遇到的资金、审批等关键困难，加强施工力量保障。由镇党委积极跟上级部门沟通，加快资金进度款拨付。三是要求公联村、杜坑村通过多措并举，多方筹措资金，加快党群服务中心建设进度。

（七）“四议两公开”制度执行过程中发生偏差，未得到有效落实

53.对“流程不完整，涉及大坑、洞口、杜坑、公联、湖中、睦贤、三湖、塘湖、梧溪、龙村等10个村，如塘湖村投资广东洋石嶂影视文化传媒有限公司事项未经支委会和党员大会讨论”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是于10月20日在镇政府三楼会议室组织全镇各村（社区）党组织书记重新深入学习“四议两公开”制度的具体流程。二是在全镇部署开展“四议两公开”制度执行情况专项整治，要求各村对近两年来的重大事项决策情况进行自查，重点检查如塘湖村投资等类似事项是否流程完整。

54.对“重大事项议而不决，涉及龙村、三湖、塘湖等3个村，如三湖村党总支党员大会部分会议审议事项无表决结果”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是规范会议记录明确要求，统一规范重大事项决策性会议的记录格式，明确要求必须详细记录审议事项、讨论情况、表决方式、表决结果。二是培训记录人员提升能力，对龙村、三湖、塘湖等村的会议记录人员及党组织书记进行专项培训，重点讲解如何规范记录决策会议，特别是表决环节的记录要点，确保记录真实反映决策过程。三是定期抽查会议记录台账，镇党建办每季度抽查各村重大事项决策会议记录台账，重点核查“议而不决”问题是否整改，表决结果记录是否完整，对仍存在漏记、缺记的进行通报，追究相关人员责任。截至目前，对涉事村开展“回头看”暂未发现同类问题。

55.对“流程顺序颠倒，涉及睦贤、三湖、塘湖、梧溪等4个村，如梧溪村龙屋排反洪水圳及草塘水圳建设工程先经党员大会审议后才经村‘两委’会议商议”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是组织村党组织书记进行培训，重点强调“四议”的不可逆顺序。二是制定“四议两公开”流程图，下发至各村，并要求在村党群服务中心、公开栏等醒目位置长期张贴公示，既指导工作，也接受监督。

56.对“决策性会议未注明参会人数，决议的有效性存疑，涉及大坑、洞口、湖中、龙村、三湖、塘湖、梧溪等7个村，如龙村村党总支党员大会、村民代表大会普遍未体现应到、实到人数”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是统一规范记录格式模板，制定并下发会议记录的参考模板，模板中表决明确包含“应到人数”“实到人数”字段。二是于10月20日在镇政府三楼综合会议室开展基础党务工作培训，重点讲解注明参会人数对于决议有效性的重要性，以及如何准确统计和记录。三是定期检查审核，镇党建办每季度抽查部分村会议记录，重点核查参会人数记录是否完整、真实。截至目前各村（社区）尚未发现同类问题。

第四方面问题：对巡察发现问题整改落实不到位

（一）上一轮巡察整改不彻底

57.对“龙村镇村（社区）在上一轮巡察反馈的问题基本已整改，但部分村（社区）仍存在固定资产未登记、‘白条’出账问题，如在购买日常办公用品或维修环卫车时本应取得发票，却仍以零星支出的方式使用收款收据出账，存在廉政风险”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，并长期坚持

整改过程：一是开展固定资产清查登记“回头看”。对各村（社区）固定资产进行再次盘点，对发现的未登记资产，如龙村社区文件柜、潭溪村打印机等，限期完成登记入账，明确管理责任人。二是专项整治“白条”入账。对巡察指出的以及自查发现的“白条”支出，要求限期更换为合规发票或履行严格的内部审批手续并附详细清单说明。对无法更换发票的，由经手人说明情况，村务监督委员会审核确认。三是强化制度刚性约束。明确单笔支出超过500元的原则上必须取得发票，严格限制收款收据使用范围和条件。四是加大问责力度。对“白条”出账问题突出的村进行全镇通报，并对相关责任人进行提醒谈话。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

经过集中整改，我镇党委针对所辖16个村（社区）党组织的巡察整改工作取得了阶段性明显成效。但我们清醒认识到，目前的整改成果仍是初步的，距离县委的要求和群众的期盼仍有一定差距，一些深层次问题和薄弱环节仍需持续用力。下一步，我镇党委将继续严格对标县委及县委巡察组的要求，坚持问题导向，强化政治担当，聚焦全面从严治党，以更加务实的举措、更加健全的机制、更加严格的执行，持续巩固整改成果，确保所有反馈问题条条有整改、件件有着落。

（一）持续压实政治责任，以更强担当抓好整改落实。始终把巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置，进一步压实主体责任和监督责任。督促各级责任部门及责任人紧扣主责主业，加强对整改工作的深度研判和精准调度。通过将整改责任清单化、具体化，细化到岗、量化到人，确保整改任务穿透落实到基层工作的“最后一公里”，以责任落实的全面到位倒逼整改成效的扎实过硬。

（二）保持攻坚态势，以更严要求深化整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧紧围绕县委机动巡察组反馈意见，持续高标准、严要求推进后续整改。对尚未整改到位的问题，实行挂图作战、销号管理，以钉钉子精神紧盯不放，确保限期整改到位；对已完成整改的事项，定期组织“回头看”，查漏补缺，巩固成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的任务，保持韧劲，久久为功，做到整改不彻底不松手、不见底不罢休。

（三）坚持标本兼治，以更实举措构建长效机制。深入贯彻党的二十届四中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”的最新部署，紧扣“十五五”时期经济社会发展主要目标，在推进具体问题整改的同时，注重由表及里、深挖根源。坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过建立健全科学完备、务实管用的规章制度体系，将整改过程中的有效做法制度化、成功经验长效化。力争实现“解决一个问题、堵塞一个制度漏洞、健全一套治理机制”，切实把巡察整改成果转化为提升全镇党员干部创造力、凝聚力、战斗力的强大动力，为镇域高质量发展提供坚强的作风保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4625339；五华县龙村镇龙新街71号；邮政编码：514447；电子邮箱：lcz4625339@163.com。

中共五华县龙村镇委员会

2026年4月23日