根据县委巡察工作统一部署，2024年3月下旬至2024年6月下旬，县委第三巡察组对我集团开展了巡察。8月8日，县委第三巡察组向我集团反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高思想政治认识，严肃认真，切实扛起巡察整改的政治责任

（一）统一思想认识，加强组织领导。一是“一把手”担责到位。集团主要领导积极履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑。二是组织领导到位。及时召开巡察整改专题会，成立了集团党支部书记、董事长担任组长，其他班子成员为副组长和各部门、子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，负责巡察整改联络协调和领导小组日常工作。各部门、子公司协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。三是责任落实到位。集团第一时间认真学习梳理巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保分工明确责任落实。

（二）增强政治责任感和担当意识，切实抓紧抓好巡察整改工作。以高度的政治自觉和强烈的责任担当，针对巡察工作中发现的问题，进一步认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源，对号入座，抓好整改，把整改作为推动全面从严治党、转变工作作风、加强党性锻炼和促进我集团健康发展的良好机遇。

（三）树立求真务实的作风，动真碰硬，以强烈的担当抓好巡察反馈问题的整改。坚持问题导向、结果导向，以巡察组反馈的意见为切入点、突破口，认真研究制定整改总体方案，聚焦具体问题和薄弱环节，有针对性提出整改措施办法，逐项进行梳理归类，建立台账，强化跟踪督办，举全集团之力改好具体问题，确保组织到位、措施到位、落实到位。集团班子成员发挥示范带头作用，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好各部门整改，推动整改落到实处。

（四）促进巡察成果与业务融合发展，助推集团高质量发展。坚持把落实整改同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实县委、县政府各项决策部署结合起来，旗帜鲜明地讲政治抓政治；坚持把落实整改与加强班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，着力构建担当有为的干部队伍；坚持把落实整改与推进集团各项业务工作结合起来，狠抓落实不懈怠，齐心协力促发展，确保县委的决策部署在集团落到实处。

（五）完善制度体系，加强管理，促成长效机制。深刻剖析产生问题的深层次原因，结合集团发展实际，对已有制度进行一次全面梳理，用实践检验行之有效的规章制度，并将长期坚持；修订完善不适应新形势新任务新要求的制度，拿出解决问题的真招实策；同时，进一步强化制度执行力，加强对制度执行情况的跟踪问效，坚持制度面前人人平等，确保制度执行落实到位。认真总结前期整改工作成效，巩固整改成果。进一步完善基层党建、选人用人、监督管理等方面的长效机制，努力形成制度化管理的良好局面。将巡察整改成果的运用与落实中央、省委、市委、县委重大决策部署紧密结合起来，把“问题清单”转化为“成效清单”，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效

第一方面的问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（一）学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不够到位。

1.对“一是‘第一议题’制度执行流于形式，只是简单标题式记录，无贯彻落实意见。二是没有传达学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述。三是理论联系实际不够，在学以致用上还存在差距。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是采用集体学、个人自学等多种方式统筹安排第一议题学习，认真做好会议记录，结合工作实际，提出贯彻意见，推动学习贯彻走深走实。二是深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二、三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。三是支部委员会分别于2024年11月25日、12月9日学习习近平总书记《关于深化国资国企改革增强国有经济核心功能》和《习近平总书记就组建中国资环集团作出的重要指示》；支部大会于2024年7月22日学习了习近平总书记《关于新质生产力发展与国有企业的使命任务》。四是坚持学思用贯通、知信行统一，在深入一线开展调查研究中发现问题、破解难题、推动工作，把学习成效转化为推动工作、攻坚克难的动力，变成破解难题的实招硬招，不断提升运用党的创新理论指导实践和推动工作的能力。

（二）推动国有资本和国有企业做强做优做大存在差距。

2.对“县工业集团及其子公司与一些企业共同投资成立合作公司后，在做强做优做大国有资本和国有企业方面担当作为不足，工作措施和办法不够多，合作项目至今未有进一步发展，亦未采取措施妥善处置后续协议履行事宜，容易诱发法律纠纷。如：2021年3月23日，县工业集团与梅州市盛昌源公司签订《五华县横陂镇田布村矿产开发合作协议》，拟共同成立项目公司开发田布村矿产。后续因石场用地手续等问题，合作没有实质性进展，合作协议也未解除。再如，县工业集团与五华县军基投资有限公司签订《安流镇东礼石场开发项目合作协议》，县工业集团子公司五华县安发城市建设投资开发有限公司与梅州市昱辉矿业公司签订《周江镇新良村花岗岩矿开发项目合作协议》，均因项目用地租赁和未注资等原因，合作至今无实质性进展，合作协议也未解除。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是2024年8月9日，围绕县委巡察反馈意见，即行研究部署整改工作，开展了专题探讨，对于未有实质性进展的项目，及时采取纠正措施，避免了法律纠纷的产生。二是积极做好对无实质性进展项目的终止工作，分别于2024年6月16日与五华县军基投资有限公司签订了《安流镇东礼石场开发项目合作协议》终止协议书，2024年7月24日与梅州市盛昌源公司签订的《五华县横陂镇田布村矿产开发合作协议》的终止协议书，注销了共同成立的五华县宏泰矿业有限公司，2024年12月11日与梅州市昱辉矿业公司签订了《周江镇新良村花岗岩矿开发项目合作协议》终止协议。三是完善建立了集团资产管理制度，严格按照《国有资产投资管理办法》等相关规定做好投资计划，并要求在项目投资决策前加强对政策和市场变化的风险评估，快速及时调整项目计划和策略，及时解决合作过程中出现的问题，确保投资项目能符合法律要求和适应市场的变化，有效化解投资风险。

（三）贯彻落实“三重一大”决策制度不够到位。

3.对“一是‘三重一大’议事决策不够规范，没有严格执行‘一事一议’原则，存在多事共议，多事统一表决的情况。二是监事会履职能力弱，没有充分发挥监督制衡作用。县工业集团共有5个监事成员，没有对董事会、职工大会履职行为和公司财务进行全面有效监督。三是未严格按照流程进行董事会决策。一些重大决策对应的会议材料、会议记录过于简单，无表态意见，无法反映决策过程。如2024年1月8日，2024年1月22日，2024年2月6日董事会，出现无参会人员，无主持人，无记录人签名现象。2021年至2023年1月28日董事会，研究‘三重一大’决策无表态意见。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是严格界定会议议题。坚持涉及“三重一大”事项，严格按规定提交董事会会议审议，落实“一事一议”原则，确保“三重一大”事项的民主性、科学性、制度性。二是组织引导监事会按《章程》规定履责，提高监事会履职能力，充分发挥对董事会、职工大会履职行为和公司财务全面有效监督制衡作用。2024年10月9日召开了2024年第一次监事会，传达学习县委巡察组的反馈意见，研究工业集团中层、基层及子公司薪酬管理制度等工作。2024年12月2日召开了2024年第二次监事会，通报高管内部竞聘、制度管理和监督检查情况等工作。三是严格按照流程进行董事会决策，认真整理会议材料、会议记录，完善了2024年1月8日、1月26日和2月8日的董事会会议记录内容，全方位反映决策过程。

（四）防范化解重大风险责任落实不够强。

4.对“县工业集团及其子公司风险管控意识不强，出借资金、扶持资金等未能及时收回，致使国有资产未能保值增值，容易造成国有资产损失。如：（1）2019年10月和12月，县工业集团共借款给广东汉光超顺农业股份有限公司（以下简称:汉光超顺公司）用于推进冷链仓储物流产业项目，合同到期后尚未追回借款部分本息。2024年4月12日，县工业集团向县法院申请强制执行。（2）五华县政府通过招商引资引进防水防触电安全插座总部基地项目，县工业集团受委托与深圳粤港控股集团有限公司（以下简称:粤港公司）签订《工业集团引进防水防触电安全插座总部基地建设项目协议》，2019年3月，县工业集团子公司五华县产业园区建设投资开发有限公司向粤港公司提供扶持资金。后来县工业集团和县人民政府起诉粤港公司未将扶持资金用于协议约定项目。县工业集团根据二审判决，后将相关资料移交给县开发区管委会通过行政措施追回扶持资金，目前尚未追回。（3）2019年7月，五华县产业园区开发建设投资有限公司（以下简称:县产业园公司）借款给广东启辰云数据存储有限公司（以下简称:启辰云公司）的扶持资金用于项目建设。合同到期后，县产业园公司向县人民法院起诉启辰云公司，2023年3月22日县产业园公司向县人民法院申请强制执行，尚未追回借款部分本息。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是完善相关财务管理制度，提高各公司负责人和财务人员的整体业务能力水平，精准运行资金，严格管理财务。树立风险管控意识，规范资金使用，促进国有资产保值增值，降低国有资产流失率。二是进一步压实责任。全面排查风险隐患，持续做好资金管控，加强风险防控，对经过持续沟通不予偿还出借资金等款项的，坚决采取有力的措施和通过司法手段，保护集团合法权益。目前，汉光超顺公司的借款已向法院申请强制执行；粤港公司的扶持资金经二审法院定性为行政案件，已将相关资料移交县政府；五华县产业园区开发建设投资有限公司借款给广东启辰云数据存储有限公司尚未追回的借款部分本息，法院已裁定终结本次执行。

第二方面问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题

（一）开展警示教育学习不够到位。

5.对“在支部会、干部职工大会，没有开展‘每月一案例’等警示教育学习，未用身边案例教育身边人，未将典型案例纳入警示教育内容，未达到‘处理一人、教育一片’的效果。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：为进一步强化党风廉政建设，充分发挥警示教育作用，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，立足实际，扎实开展“每月一案例”和观看警示片等警示教育活动，用身边案例教育身边人，将典型案例纳入警示教育内容，着力通过反面典型案例发挥警示、震慑、教育作用，以案为鉴，促进全体员工不断进行自我剖析、自我反省，时刻拧紧廉洁自律之弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线。2024年6月19日，结合党纪学习教育，党支部组织党员观看了警示教育片；10月10日组织全体员工学习“每月一案例”；12月6日组织全体员工学习“每月一案例”和观看警示教育片；12月27日党支部组织党员学习“每月一案例”。通过警示教育学习，引导全体党员干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，达到“处理一人、教育一片”的效果，营造集团风清气正的氛围。

（二）干部管理宽松软。

6.对“一是未严格执行干部职工婚丧喜庆事宜报备制度，未建立台账和履行报备程序。二是执行请假制度不严格，没有请假单，出现出差没有报批现象。三是出入境证件管理不够严格，没有参照《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》统一登记、收集集团子公司董事长出入境证件。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是严格执行干部职工婚丧喜庆事宜报备制度，履行报备程序，建立了台账。二是严格执行请假和出差报批制度，持续开展请假和出差报批监管工作，杜绝请假无请假审批单和出差没有报批的现象。三是严格按照相关规定开展因私出国（境）管理，专人管理出国（境）证照，建立了出国（境）证照管理台账。11月11日我集团发出《关于上报婚丧喜庆事宜情况的通知》和《关于做好因私出国（境）证照收集工作的通知》，要求全体员工务必严格按照通知要求做好相关报备工作，并建立了管理台账，确保规范管理。

（三）厉行节约的自觉性不强。

7.对“一是未按照实际洗车次数购买洗车服务，频繁列支洗车费。如2021年10月至12月，每个月列支洗车费用未附相关洗车记录，且存在洗车记录单据所附的实际洗车次数与包月洗车次数相冲突的情况。二是县工业集团长期租用花木场的花木用于办公室摆放，并由花木场员工定期上门浇水、修剪。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是加强教育，增强厉行节约、反对浪费的意识，促进员工自觉节俭，开源节流。二是加强管理，最大限度节省管理成本。按照巡察组的立行立改要求，我们对清洗车辆的实际情况进行了自查自纠和核实，负责管理车辆清洗工作的职工没有利用公车清洗费用或洗车卡用于个人的车辆清洗，也没有从中拿回扣等问题。自立行立改以来，集团没有采用包月的方式清洗车辆，现采用定额包干按实际清洗次数计算费用进行车辆清洗，配备了车辆专用洗车登记卡，要求相关管理人员务必在洗车登记卡上逐次记录车辆清洗次数，节省了车辆管理成本；2024年6月7日与五华县水寨镇园中园花木场签订了终止协议，终止后，严格控制花木购置数量，办公场所购买的花木，由使用办公室自行负责维护。

（四）财务管理不到位。

8.对“一是报账资料不齐。如县工业集团2021年9月购买2台复印机未附班子会议记录；五华县好景旅游投资有限公司2023年1月安装电梯无验收报告；广东南悦建筑工程有限公司2022年9月列支三个市场广告费未附相关协议，无验收报告。二是验收报告不规范。如广东南悦建筑工程有限公司2023年1月列支大岭第一安置区三横路道路工程费用只有一人签名验收。三是协议签订不规范。如五华河东工业区发展投资有限公司2022年1月列支抵押贷款评估费协议无签订时间，无委托方签名。四是报销差旅费用不规范。如县工业集团2023年6月列支4人去广州共2.5天，未附相关文件通知，未列支住宿费。五是审批表签名不规范。如五华河东工业区发展投资有限公司2021年6月列支电费，审批表中无证明人签字。六是记账凭证未附程序资料。如县工业集团开展三方询价和招投标后，未将询价函、中标通知书等单据入记账凭证备查而是单独保管，容易造成廉洁风险。七是库存现金管理不规范。五华华创汇科技投资发展有限公司未依据《现金管理暂行条例》及时清理库存现金。八是电费支付管理不规范。五华县好景旅游投资有限公司2023年2月未及时支付游客服务中心电费，产生电费违约金，增加了企业的营业外支出，影响企业信用。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是制定《会计凭证管理制度》，加大对全体职工，特别是各部门、子公司负责人和财务人员的培训力度，提高规范管理财务的意识和水平，严格执行财务管理制度，确保财务资料齐全。第一，财务凭证补齐了购置复印机的班子决议会议记录。第二，因电梯属特种设备，根据《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年6月29日中华人民共和国主席令第四号），安装完成后需由具有特种设备验收资质的机构检测验收，2022年11月16日经广东省特种设备检测研究院梅州检测院检测并出具电梯监督检验报告，按照市场监督管理部门的工作规范，该检验报告即为电梯安装的验收报告，2023年2月13日五华县市场监督管理局出具了特种设备使用登记证。第三，制定了《五华县工业建设集团有限公司工程建设项目管理办法》，广东南悦建筑工程有限公司对列支广告费无相关协议和无验收报告的情况进行自查，三个市场广告宣传标识标牌制作属于货物采购，为市场升级改造的分项工程，按照相关规定，属整体工程项目验收内容。二是要求广东南悦建筑工程有限公司切实加强项目建设管理，杜绝工程建设无协议、无验收报告的现象发生，要规范做好验收等管理工作，并规范验收台账的签名确认等资料。广东南悦建筑工程有限公司已完善优化验收相关表格材料，确保项目验收工作能按规定由各相关单位或部门具备相应资质的人员参与验收。三是进一步完善凭证报销手续，要求票据谁经手、谁签字，严格审批报销，完善了五华河东工业区发展投资有限公司列支抵押贷款评估费的协议签订时间和委托方签名。四是规范管理差旅费报销，对差旅费中涵盖的交通费、伙食费补助、住宿费等项目按规定列支，将上级书面通知资料作为财务凭证附件，或在报销凭证中说明外出公务原因，并列支住宿费。五是规范审批表签名等事项，完善了五华河东工业区发展投资有限公司审批表中的证明人签字。六是进一步规范报销手续，加强财务管理规范，补齐缺失的相关会计凭证材料。将三方询价和中标通知书等单据入记账凭证，做好廉洁风险防控工作。七是制定《库存现金管理制度》，确保规范管理并及时清理库存现金。据核查，自2024年8月巡察反馈以来，五华华创汇科技投资发展有限公司严格规范管理库存现金，截至2024年12月底库存现金余额为30元，没有再出现库存现金不规范的现象。八是切实加强运营管理工作，杜绝因工作开展不及时造成管理费用产生违约金的现象，确保不出现额外支出。据核查，五华新明达科技有限公司，自2024年8月以来没有再发生缴费不及时产生违约金的现象；五华县好景旅游投资有限公司，自2023年3月以来没有再发生缴费不及时产生违约金的现象。

（五）工程项目建设违规违法。

9.对“县工业集团及其子公司投资项目涉及违法违规，受到有关部门处罚，造成国有资产损失。（1）子公司五华县好景旅游投资有限公司未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变五华县水寨镇罗湖村长见岭林地用途，被水寨镇人民政府处以行政处罚。（2）县工业集团未经审批违规占用林地建设转水镇黄龙考场，擅自在转水镇黄龙村南塘弃土场内建设摩托车考场，收到转水镇人民政府整改提醒函，并被转水镇人民政府罚款。（3）2017年6月，子公司五华县产业园区建设投资开发有限公司和五华河东工业园区产业发展投资有限公司未经审批在高速公路建筑控制区内投资安装6块大型户外广告牌，2020年7月，县工业集团被梅州市交通运输局处以罚款，责令拆除并恢复原貌。县工业集团最终保留1块公益性广告牌，拆除5块广告牌（其中:1块广告牌放置在高速公路旁被盗，剩余4块广告牌因无公司愿意接手使用,后进行拍卖处理）。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：2024年8月9日，围绕县委巡察反馈意见，即行研究部署整改工作，开展了专题探讨，进行举一反三，注重与政府部门的沟通，取得了政府部门的支持和指导，适时解决施工中存在的各种问题和履行开工前的程序。一是五华县好景旅游投资有限公司于2023年9月5日取得广东省林业局批复（准予行政许可决定书粤（梅）林许准〔2023〕231号）使用林地审核同意书，为后续项目的顺利实施提供了条件。二是转水镇黄龙村南塘弃土场已完成县林业局要求的图斑现状整改并验收合格。三是按照国有资产管理规定，已对剩余的4个广告牌（G35济广高速K1687+330、K1690+250、K1691+170和S19梅汕高速K51+380处）进行评估，并报县国资局审批后委托五华拍卖行公开拍卖，于2023年3月9日成功拍出。四是完善建立健全了工程建设管理制度。2024年12月6日组织全体职工学习《五华县工业建设集团有限公司工程建设管理制度》，强化公司对工程建设管理监督工作，健全监督机制，提高员工规范管理项目意识。

（六）出借资金未进行有偿使用。

10.对“2022年9月6日，子公司五华县产业园区建设投资开发有限公司与水寨镇人民政府签订借款合同，借款用于罗湖安置区征地拆迁，约定借款期限至2023年9月6日止，合同未约定借款利息，且至2024年5月仍未收回借款。”的整改进展情况

整改状态：未完成整改，预计2025年5月8日完成。

整改过程：按照上级国有企业管理制度的要求，进一步规范资金出借，防范资金风险，保障国有资产安全。持续开展催收工作，加强沟通，督促水寨镇人民政府按照上级工作要求和合同约定偿还借款。2024年4月7日和11月25日五华县产业园建投资开发有限公司分别专函催收借款，要求水寨镇人民政府收到本函后15日内归还借款，4月9日和12月12日水寨镇人民政府均函复表示收到县财政下拨相关款项后即归还。目前水寨镇人民政府正在向上级申请拨款，款项到账后即时归还借款。

（七）未履行评估手续进行委托经营和低于市场价格出租公共服务场地。

11.对“一是委托经营未履行评估手续。2021年6月，县工业集团在未履行评估手续和收取场地租金的情况下，将1200m²标准化摩托车考场和考试车辆等设施全权交由五华县全顺机动车驾驶员培训有限公司作为摩托车培训经营使用；由五华县全顺机动车驾驶员培训有限公司负责管理维护和考试期间配合县交警部门等工作，在非考试期间其产生的摩托车业务培训收入全部归五华县全顺机动车驾驶员培训有限公司所有。二是低于市场价格出租公共服务场地。五华县河东工业区产业发展投资有限公司将河东工业园区内公共服务场地按照投资企业的租赁标准出租场地给经营公司，未按照市场运行机制租赁公共服务场地，租赁价格明显低于市场标准，影响国有资产保值增值。如:五华河东工业区产业发展投资有限公司将饭堂租给五华客味鲜餐饮有限公司，租赁期限为5年，自2022年10月1日至2027年9月30日止。2023年4月1日至2023年12月31日，场地租金为1元/m²/月；2024年1月1日至2025年12月31日，场地租金为2元/m²/月；2026年4月1日至2027年9月30日，场地租金为3元/m²/月。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是加强资产经营手续合规性审核，对标准化摩托车考场和考试车辆等设施委托第三方进行了评估。集团与五华县全顺机动车驾驶员培训有限公司达成合作共识，签订运营管理合同，由五华县全顺机动车驾驶员培训有限公司配备交警部门要求考试所需的工作人员，考试产生的所有费用（含人员工资；水电；场地维护；摩托车燃油、年审及保险等费用），考试项目收取的服务费归我司所有，非考试项目收入归五华县全顺机动车驾驶员培训有限公司所有，并由其自负盈亏。据测算，三年合同期间，节省的管理成本远大于评估租金收入。二是严格履行国有资产收益和市场价格评估，及时掌握市场动态，进一步完善相关制度，建立长效机制。积极与五华客味鲜餐饮有限公司展开深入洽谈，对交租支付方式、租赁期限、服务和安全要求等条款进行充分沟通与协商，保障国有资产收益；严格按照国有资产管理相关规定及原合同约定，拟定《五华河东工业区产业发展投资有限公司园区饭堂》补充协议，及时调整市场租金，不断提高资产收益，并明确双方权利义务实施经营，不断提高招商引资服务水平。2024年10月25日签订了《五华河东工业区产业发展投资有限公司园区饭堂补充协议》，2024年11月1日起按照县国资局《关于调整五华县河东工业区标准化厂房及河东综合服务区职工宿舍租金》批复的租金单价（8.0元/m²/月）执行。

（八）调拨资金存在制度漏洞。

12.对“根据华国资〔2022〕13号文件通知要求，当资金调拨单笔金额在50万元（含）以内，董事会决议支出，单笔额度超出50万元的资金调拨需提交董事会进行审批后进行调拨。县工业集团及其子公司调拨资金均未要求上报县国资局备案等。以上调拨资金属国有资金，根据现有制度执行，容易失去监管造成资金风险，存在制度漏洞。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是制定了《资金调拨管理制度》，加强内部资金调拨管理力度，按照制度规定严格审核调拨条件，并规范调拨程序，确保资金合法、合规、安全高效使用。二是严格按照上级相关部门规定执行资金调拨。

第三方面的问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设

（一）重经济轻党建，党的核心领导作用有所弱化。

13.对“支委会、支部会没有专题研究党建工作，主要以传达会议精神、文件学习为主，形式单一，没有结合企业实际情况进行创新性、指导性的党建工作部署。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：深化认识，构建集团党建工作新格局。一是把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，发挥党组织的核心领导作用。2024年11月25日的支委会和11月29日的支部大会召开会议专题研究党建工作。二是强化党建工作的责任意识。落实支部书记的第一责任人职责和班子成员的“一岗双责”，将党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，确保党建工作落到实处。三是要切实加强党务干部队伍的建设。选好党务工作人员，由思想好、能力强、对党建工作热心的同志负责党建工作，扎扎实实做好党建工作，充分发挥党组织的引领作用，体现党组织的核心领导作用。

（二）党内政治生活制度落实不够到位。

14.对“三会一课”制度未得到有效落实。支部书记没有带头上党课，且无党课学习记录。如2021年至2023年均未上党课，仅2024年3月26日上过一次。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是高度重视“三会一课”制度，落实支部书记带头上党课的要求，加强党支部建设，严格党员管理，加强党员教育，发挥党支部的战斗堡垒作用。二是严格落实“三会一课”制度、“主题党日”、“党内政治生活”等制度。2024年6月28日，支部书记主讲了《做到学纪知纪明纪守纪，不断推动国企高质量发展》的党课；9月20日，支部委员主讲了《进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导》的党课；12月20日，支部委员主讲了《新中国75年的光辉历程和历史启迪》的党课。三是严格执行“三会一课”制度，从严从实开展好各项主题教学活动，认真开展好组织生活会和民主评议党员工作。

（三）选人用人工作存在不足。

15.对“一是公司管理制度不够完善，总公司与子公司员工薪酬待遇存在差异。工业集团员工仍然执行2018年薪酬标准，其下属广东南悦建筑工程有限公司、梅州华民工程咨询有限公司于2022年自行制定薪酬福利管理办法。二是任职发文不规范。按照管理权限，财务总监任职应报县国资局审批，审批后由县国资局发文。三是公司高层人员配备不齐。目前，工业集团仍空缺2名副总经理，1名总工程师。工业集团党支部未配备专职抓党建工作的党委副书记。四是抽调人员程序不规范，如2023年9月县招商和企业服务中心向县工业集团抽调县工业集团干部，按照干部管理权限，该同志的抽调函，应由县国资局出具。五是职工档案管理不够规范，大部分人员档案材料不齐全，仅有入职材料，缺少学籍、党籍等材料。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是2024年11月起工业集团薪酬已执行五华县人民政府办公室印发的《五华县县管四大集团公司薪酬指导意见》（华府办函〔2024〕65号）和《五华县县管四大集团企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）》（华府办函〔2024〕66号）文件，统一了薪酬待遇。二是按照规定报国资审批财务总监等任职人选，2024年12月19日我集团请示县国资局批准财务总监的任职，2024年12月24日县国资局批准了县工业集团财务总监的任职。三是配备了副经理2名、总工程师1名和专职抓党建工作的支部副书记。四是2023年9月我集团抽调职工到县招商和企业服务中心，抽调结束后该同志积极主动交接相关工作，2024年11月1日起返回县工业集团上班，2024年12月1日因工作调动办理了离职手续，目前我集团无借调到其他单位的人员。同时，要求人事工作管理人员要严格按照有关规定规范抽调人员的报备审批工作，由县国资局审批同意后，再履行抽调手续。五是进一步加强人事档案管理，进一步提高管理人员的专业素质，安排专职工作人员管理档案，确保档案材料齐全，安全有效使用。我集团派出人员前往五华县人才交流中心获取了职工的学籍，根据财税系统党工委的要求，我集团党员的党籍由其统一保管。同时，要求新入职人员务必提供学籍和党籍资料，进一步规范档案管理。

（四）意识形态工作不够扎实。

16.对“一是落实意识形态工作有差距，相关制度不健全，未成立意识形态工作领导小组，未定期对意识形态领域风险进行全面排查，未与公司职工签订《意识形态工作责任书》。对意识形态工作的重要性认识存在差距，个别同志存在业务工作与意识形态工作协调推进不够的问题。二是对信息公开工作重视不够，动态宣传不够到位。对现有公开信息维护不及时，五华县人民政府网站国有企业信息专栏中的《五华县工业建设集团有限公司简介》仍停留在2018年10月8日，其中集团领导班子、办公地点等均为过时信息。落实‘三审三校’制度不到位，未制定‘三审三校’制度，在集团官方公众号（五华县工业建设集团有限公司）上发布信息未经‘三审三校’，存在网络意识形态风险。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是认真履行意识形态工作职责，切实落实“一把手”的第一责任、分管领导的直接责任、其他领导班子成员的“一岗双责”，做到“责任到人”，形成了以上率下、层层抓落实的意识形态工作格局。第一，成立了五华县工业建设集团网络安全工作领导小组、五华县工业建设集团网络意识形态领导小组、五华县工业建设集团意识形态工作领导小组、五华县工业建设集团有限公司精神文明工作建设领导小组、五华县工业建设集团有限公司理论学习中心组学习领导小组、五华县工业建设集团有限公司网络舆情工作领导小组等工作领导机构。第二，制定完善了《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》《意识形态工作检查考核制度》《党支部理论学习中心组学习制度》。第三，10月15日全体职工签订了《意识形态工作责任书》。第四，以理论学习武装思想头脑。不断丰富和深化学习内涵，利用“三会一课”、主题党日活动和全体职工大会等载体，延伸辐射意识形态教育，推动意识形态工作进一步融入日常工作，形成常态。10月25日召开了意识形态专题学习研究会，12月4日党支部书记和支部委员到各部门、子公司调研意识形态工作，12月6日召开了意识形态工作教育及保密意识培训会议，12月18日召开了意识形态专题学习及2024年度第四季度研判会。第五，强化网络意识形态阵地管理和队伍建设工作，做好集团公众号和工作群的管理监督工作，提高网络舆情应对水平。11月18日召开了专题部署网络安全和网络意识形态工作会议，12月16日发布通知开展网络安全检查。二是加强信息公开工作，认真落实“三审三校”制度。第一，2024年9月12日更新了五华人民政府网站国有企业信息专栏中的《五华县工业建设集团有限公司简介》。第二，制定《信息发布“三审三校”制度》，降低网络意识形态风险。

第四方面问题：聚焦巡察整改和成果运用

17.对“上一次审计发现县工业集团未按规定实行工资总额预算管理，此次巡察发现县工业集团仍未按照规定实行工资总额预算管理问题。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：2024年11月起工业集团薪酬已执行五华县人民政府办公室印发的《五华县县管四大集团公司薪酬指导意见》（华府办函〔2024〕65号）和《五华县县管四大集团企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）》（华府办函〔2024〕66号）文件。

三、持续巩固整改成果，促进各项工作向好发展

经过6个月的集中整改，我集团巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和解决的问题。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展巡察整改成果，不断把全面从严治党引向深入。

（一）坚持政治引领，进一步强化政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不断强化政治意识，以高度的政治责任感，将巡察整改工作放在全面从严治党的高度来认识和推动，确保整改各项工作有力、有序、有效地推进。

（二）持续推进整改，进一步巩固巡察成果。继续强化真改、实改、改到位，以巡察整改为契机，继续深挖问题根源，突出整改实效。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经整改的要长期坚持，并适时组织检查，防止出现反弹，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间坚持的整改问题，持续用力，紧盯不放，跟踪问效，确保整改成效经得起检验。将整改工作融入日常管理，形成常态化监督，确保整改成效的长期性和稳定性，真正做到“整改一件、巩固一件”。

（三）建立长效机制，进一步促进成果转化。坚持具体问题整改与制度建设相结合，注重举一反三，补齐制度短板，堵住制度漏洞，扎紧制度笼子，努力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系，确保问题不再发生，实现从“治标”到“治本”的转变。不断强化整改成果运用，推动整改成果持续转化为实际工作成效，以整改促发展。

（四）主动担当作为，努力开创工作新局面。紧紧围绕县委县政府的工作部署，以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进集团高质量发展工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，目标任务圆满完成，努力开创集团工作新局面，以实实在在的整改成效，向县委交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-4188056；邮政地址：514400；电子邮箱：whgyjsjt@163.com。

五华县工业建设集团有限公司

                          2025年4月15日