根据县委巡察工作的统一部署，2024年3月下旬至2024年6月下旬，县委第一巡察组对我中心党组开展了巡察。8月9日，县委第一巡察组向我中心党组反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起巡察整改主体责任

（一）强化思想认识。对巡察反馈的意见，我中心虚心接受、照单全收，并对标对表、举一反三，认真学习、深刻领会习近平总书记关于巡视重要指示批示和重要论述精神，切实提高政治站位、统一思想认识，把巡察整改作为当前一项重要政治任务，提高自觉接受巡察、积极整改落实的思想自觉和行动自觉，努力把巡察整改转变为理清发展思路、补齐发展短板，推动琴江新城高质量发展过程。

（二）加强组织领导。成立主要负责同志为组长，班子成员为副组长，部室负责人为成员的县委巡察整改工作领导小组，制定整改方案，建立整改工作台账，先后8次召开县委巡察整改工作会议，及时听取、研究巡察整改工作进展情况，积极协调解决巡察整改过程中遇到的问题。根据巡察整改要求，于9月6日召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈的问题，认真进行对照检查，从主观上查找原因、剖析根源，积极开展批评与自我批评，使领导班子成员进一步摆正态度、端正思想，有力地保障了整改工作成果。

（三）做实整改措施。对照巡察反馈问题，逐条逐项剖析问题根源，集思广益研究整改措施，明确整改责任领导、责任部室、责任人员和整改时限。推进整改过程中，协同做好研究部署、工作台账、佐证材料、建章立制等工作，确保始终有效有序推进县委巡察整改工作。

（四）建立健全制度。在整改期间，坚持标本兼治，针对性完善巡察整改发现的制度漏洞和管理短板，修订完善或新制定了《中共五华县琴江新城发展中心党组“三重一大”事项决策制度实施办法》《五华县琴江新城发展中心建设工程安全检查制度》《五华县琴江新城发展中心治理违法建设协作机制》《五华县琴江新城发展中心意识形态工作责任制实施细则》《五华县琴江新城发展中心差旅费管理规定》《五华县琴江新城发展中心乘用非公共交通工具公务出行定额包干管理规定》等6项规章制度，并结合行业特点，健全完善了《五华县琴江新城发展中心2024年安全生产工作要点》和《五华县琴江新城发展中心建设工程安全事故应急救援预案》，切实建立解决问题、促进发展的长效机制。

二、坚持问题导向，逐项推进巡察整改落实

第一方面问题：政治理论学习成果转化不足，贯彻落实党中央和上级决策部署有差距。

（一）思想建设有待进一步加强

 1.对“中心组学习不够严实”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是进一步健全完善和规范执行党组理论学习中心组学习制度，细化学习内容，从2024年9月起，在集中学习过程中，认真结合工作实际，提出贯彻落实意见，各班子成员结合分管工作和思想实际展开交流讨论，并如实记录讨论内容。二是巡察反馈意见后，立即组织对党员干部学习笔记进行全面检查，9月13日党支部大会通报检查结果，党组书记对学习笔记篇幅短小的三位同志进行了批评教育、谈话提醒。2025年1月再次检查党员干部学习笔记，未再发现类似问题。

2.对“民主集中制执行不严”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策制度，一是严把议题审核关。对需研究事项，由业务部室、分管领导认真把关审核，经主要负责同志和纪检监察派驻组审定后，再提交会议研究，严把议题质量关。二是严格决策程序关。研究讨论“三重一大”议题时，分管领导汇报、党组成员发言、主要负责同志末位表态，严把程序关。三是规范会议记录关。如实记录会议讨论、表态、决策情况，规范会议记录。

（二）“百千万工程”重点项目建设进度滞后

3.对“列入‘百千万工程’的四个重点项目进展缓慢，项目建设未能达到预期的经济和社会效益”的整改进展情况。

整改状态：已取得阶段性成效，预计2025年8月完成琴江新城污水管网（西外环、琴江大道），2025年12月完成琴江公路、环城大道（东延线）管廊工程，2026年6月完成联增大桥，2026年底完成黄井安置区建设任务。

整改过程：一是联增大桥采取争取分管县领导、住建局对施工企业主要负责人进行了约谈，并依法发出律师函等方式，督促加快施工进度。目前正在施工中，对比整改前增加3%的工程量，预计在汛期前完成水下桩和承台建设，2026年6月完成工程建设。二是黄井安置区新增征地3.4亩、征拆房屋8户共1486平方米，9号、11号、12号B单元、13号楼土方搬运分别完成7%、70%、85%、70%；1号、2号、4－7号楼共281套安置房已基本完工待验收，12号楼A单元115安置房主体已完工、室内装修完成77%，10号楼34套安置房主体已完成20%。三是琴江新城污水管网（西外环、琴江大道）已多次向县财政申请倒拨专项债券资金。因县财政紧张，专项债券资金尚未倒拨到位，待资金到位后，加快推进项目建设。四是琴江公路、环城大道（东延线）管廊工程已多次向县财政申请拨付征拆补偿资金，但征拆补偿资金一直未落实到位，待补偿资金到位完成征拆后，加快推进剩余工程建设。

（三）辖区内违建管控力度不够

4.对“没有与属地镇政府建立协作机制，辖区内违法违建现象仍时有发生，部分违建问题发现不够及时”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是积极加强与水寨镇、河东镇、横陂镇沟通协调，达成共识，并签订了《琴江新城规划区范围违法建设监管协议》，进一步明确违法建筑的监管责任，形成齐抓共管的协作机制。二是进一步加强日常巡查监管，组织三个巡查组每周不少于2次到网格化责任地段进行巡查，及时发现违法建设行为。三是落实联席会议制度，12月5日召开了第一次违法建设监管联席会议，通报巡查监管情况，并在水寨镇的组织下，依法组织拆除黄井安置区1户150平方米违章建筑。

（四）安全生产意识不强

5.对“安全生产责任落实不到位，风险排查不够全面”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是制定《五华县琴江新城发展中心2024年安全生产工作要点》《五华县琴江新城发展中心建设工程安全生产检查制度》《五华县琴江新城发展中心建设工程生产事故应急救援预案》。二是强化安全生产监管责任，常态化加强对在建项目的安全检查。2024年组织安全生产检查10次，发现66条安全隐患，发出整改通知单22份；组织观看安全生产警示教育片1次，应急演练1次，横幅19条，实现全年零事故目标。

（五）意识形态工作责任制落实有差距

6.对“意识形态领域的工作分析研判、总结部署不够到位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是严格按照上级部门工作要求，本年度召开5次意识形态研判工作会议，切实加强电子显示屏、公益广告等监管，规范党纪学习教育及舆情风险防范应对，加强网络安全保障，省委巡视意识形态工作责任制专项检查整改等工作。二是坚持举一反三，严格按照上级工作部署和要求，认真结合工作实际，进一步加强意识形态领域分析研判，细化工作计划，加强工作落实，认真做好总结，确保意识形态安全。

7.对“推动意识形态工作责任制不够有效”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是坚决扛起意识形态监管主体责任，定期召开意识形态研判工作会议。二是11月20日党组会议研究部署业务工作时，同步传达省委巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见和市、县纪委监委提醒函等内容。

8.对“意识形态工作制度不够完善”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是重新制订《五华县琴江新城发展中心意识形态工作责任制实施细则》，强化责任落实。二是及时做好意识形态研判工作会议记录。三是12月20日按时向县委宣传部报送2024年琴江新城发展中心意识形态、网络安全和网络意识形态工作总结。

第二方面问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整治力度不够

（一）工程项目管理职能职责履行不到位

 9.对“未严格执行招投标法相关规定进行三家比价，而是直接选定监理单位、概算单位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是进一步补充完善《中共五华县琴江新城发展中心党组“三重一大”事项决策制度实施办法》，增加“公开邀请摇号（或抽签）选定方式”。二是认真落实公开邀请比选，对近期实施琴江新城（增塘片区）污水管网招标代理项目、土地收储土地检测等项目，均采用公开邀请、三家比选方式进行选定，做到公开、公平、公正。

10.对“提前支付工程建设进度款和监理费”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是制定《五华县联增大桥工程超工程进度支付工程款整改工作方案》，明确项目进展覆盖之前超支付的工程进度款期限。二是督促施工单位制定详细施工计划，严格按照承诺推进项目建设。三是根据县财政意见，将在惠民村镇银行设立的三方监管账户转至农业发展银行，确保资金安全。

（二）项目可研论证不充分，造成财政资金损失

 11.对“没有对项目的可行性进行充分调研，联增大桥原设计方案进行优化，致使多支付了设计施工图预算造价咨询服务费”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是督促施工单位制定详细的施工计划，接续推进项目建设，尽快完成建设任务。二是加强项目调研论证，如在谋划拟建项目琴江新城（增塘片区）污水管网时，积极听取各级各部门意见，组织进行认真调研论证，选址现有排涝站南边规划排水用地，减少征地拆迁，规避基本农田，确保项目要素齐全。

（三）依法行政意识不够强，履行基建程序不严谨

12.对“未经批准建设安置区，且未按期申报耕地占用税”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是9月13日组织班子成员和项目负责人认真学习《重大工程项目建设管理应注意事项》，自觉规避未批先建、批少建多等行为。二是谋划拟建项目琴江新城（增塘片区）污水管网时，认真做好项目立项、用地预审、勘察设计等前期工作。

（四）单位管理费用数额巨大，有悖常理

13.对“单位管理费用数额巨大，有悖常理”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：积极与县财政局、国资局对接，认真听取县审计局意见，根据县市政集团的股权协议，县市政集团是县财政局所属的五华县公共事业工程有限公司的全资子公司，对公司100%持股，经县政府常务会议审定的县财政注资，出具书面说明不属于我中心管理费用。在今后工作中，将进一步加强业务学习培训，规范会计核算及科目归类。

（五）财务管理不够规范

14.对“误餐补助发放不够合理”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是坚持立行立改，于4月23日收回6名干部重复报销误餐补助。二是严格审核把关，落实部室负责人、分管领导、财务人员补助发放、票据等审核责任，严格财务审核，未再发生类似问题。

15.对“报账要素不齐全”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是要求各责任部室根据工作实际，制定应急性事项和常态性事项预算清单，完善规范预算、验收等材料，按照清单限额完成相应工作事项。二是根据县相关文件规定，结合实际，细化制定《五华县琴江新城发展中心差旅费管理规定》《五华县琴江新城发展中心乘用非公共交通工具公务出行定额包干管理规定》，规范交通补贴等费用。

 16.对“财务审批不严谨”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：严格执行国有资产管理相关规定和中心《办公用品购买使用管理规定》，坚持厉行节约，加强办公用品采购审批、验收、管理，制订办公用品签领表，明确办公用品签名登记签领时间、物品及数量，定期开展清查盘点。

17.对“政府采购制度执行不严”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是加强业务学习，9月13日组织学习《中华人民共和国政府采购法》，提高班子成员和财务人员依法依规采购知识。二是严格采购程序，对按规定要求实行采购的办公设备、办公耗材、法律顾问等均通过政府采购程序进行公开采购。

第三方面问题：基层党组织建设有待加强

（一）党建基础未夯实

 18.对“执行‘三会一课’制度不够到位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是重新制订《2024年中共五华县琴江新城发展中心党支部党课授课计划》，并在今后工作中继续执行。二是本年度组织4次专题党课学习，分别聚焦新质生产力、党纪学习教育、党的二十届三中全会、作风建设等时政热点，并结合本单位实际情况强化贯彻执行力度。

19.对“开展主题党日活动形式化”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是丰富主题党日活动方式，自8月份起，结合县委、县政府中心工作，开展人居环境整治和农房风貌提升宣传，“高铁新时代，分类新风尚”生活垃圾分类宣传，2025年度城乡居民基本医疗参保缴费志愿宣传、森林防灭火志愿宣传等活动。二是规范会议记录，确保活动主题、时间、地点、签名、活动内容、活动图片等要素齐备。

 20.对“组织生活开展不规范”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是立行立改，9月6日巡察整改民主生活会上，各班子成员根据巡察反馈意见，主动认领问题，严肃认真开展批评与自我批评。二是主要负责同志对第一党小组长开展谈话提醒，要求对标对表上级要求，规范组织生活程序，提高组织生活质量。

（二）党风廉政建设责任落实不到位

21.对“研究党风廉政工作不具体”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是根据巡察要求，对党风廉政建设工作只列入党组会议议题，未进行专题研究的问题，形成党风廉政建设专题会议记录，转抄2022年—2024年党风廉政建设会议记录内容共6次。二是根据上级部门工作要求，通过党组会议方式研究党风廉政建设和意识形态工作，紧扣本单位职能职责，进行相应的研讨部署。三是党组会议及时组织学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话精神，明确本年度党风廉政建设工作重点。

（三）干部选拔任用和管理不够到位

22.对“中层领导人员配备不足”的整改进展情况。

整改状态：未完成整改，计划2025年5月完成。

整改过程：根据2024年9月27日县委十四届七次全会提出“探索琴江新城发展中心和龙狮湖服务中心体制机制改革”的要求，县委编办组织对我中心体制机制运行情况进行了调研，目前县委暂未提出具体的改革要求。鉴于机构改革期间不得动议人事任免的相关规定，暂未对空缺中层干部岗位进行动议考察，将在县委确定体制机制改革方向后按组织程序进行选拔任用。

23.对“考察材料过于简单”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是要求两位当事人提供提拔任用之前业绩材料。其中一位同志补充完善用地调整、用地报批、土地出让、项目编制等方面的业绩。另一位同志补充完善争取项目资金、项目规划用地等方面的业绩。二是加强综合部人员对干部提拔任用等业务知识学习，确保在今后工作中不再发生类似问题。

24.对“干部管理不严格”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是主要负责同志对执行请休假制度不够规范的5位干部职工进行谈话提醒，要求他们严格遵守本单位的请休假制度。二是责成综合部完善4位干部《广东省事业单位岗位聘用审核表》，并归入个人档案。

第四方面问题：对巡查、审计等发现问题整改落实不到位

（一）对上一轮巡察整改不彻底

25.对“落实上级决策部署工作存在差距，部分市县重点工程项目建设进展缓慢”的整改进展情况。

整改状态：已取得阶段性成效，预计2025年8月完成琴江新城污水管网（西外环、琴江大道），2025年12月完成琴江公路、环城大道（东延线）管廊工程，2026年6月完成联增大桥，2026年底完成黄井安置区建设任务。

整改过程：一是联增大桥采取争取分管县领导、住建局对施工企业主要负责人进行约谈，并依法发出律师函等方式，督促加快施工进度。目前正在施工中，对比整改前增加3%的工程量，预计在汛期前完成水下桩和承台建设，2026年6月完成工程建设。二是黄井安置区新增征地3.4亩、征拆房屋8户共1486平方米，9号、11号、12号B单元、13号楼土方搬运分别完成7%、70%、85%、70%；1号、2号、4－7号楼共281套安置房已基本完工待验收，12号楼A单元115安置房主体已完工、室内装修完成77%，10号楼34套安置房主体已完成20%。三是琴江新城污水管网（西外环、琴江大道）已多次向县财政申请倒拨专项债券资金。因县财政紧张，专项债券资金尚未倒拨到位，待资金到位后，加快推进项目建设。四是琴江公路、环城大道（东延线）管廊工程已多次向县财政申请拨付征拆补偿资金，但征拆补偿资金一直未落实到位，待补偿资金到位完成征拆后，加快推进剩余工程建设。

三、注重标本兼治，切实巩固巡察整改成果

经过6个月的集中整改，我中心党组巡察整改工作取得明显成效，但也应该清醒认识到项目推进滞后的问题仍需努力攻坚克难、持续整改。在今后工作时，我中心党组将以高度的政治责任感和历史使命感做好巡察整改后续工作，持续抓好未全面完成整改问题的整改落实，适时组织“回头看”，不断巩固拓展巡察整改成果。

（一）强化党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉贯彻执行“第一议题”制度，通过中心组学习会、“三会一课”、干部职工大会等方式，认真学习习近平总书记关于党的建设、安全生产、高质量发展、新质生产力、正确政绩观重要指示批示和重要论述精神，认真贯彻落实《广东省基层党组织建设强基工程行动计划（2024—2026年）》要求，持之以恒加强政治理论学习、思想纪律教育、意识形态监管、党风廉政建设和干部队伍培育等党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为琴江新城高质量发展提供坚强保障。

（二）强化责任担当。聚焦“百千万工程”重点项目建设进度滞后这个尚未完成整改问题，狠抓后续整改落实工作。一是破解机制障碍。借县委全面深化改革契机，积极主动加强与县委编办、县人力资源和社会保障局等职能单位的沟通联系，集思广益破解制约琴江新城高质量发展的征地拆迁、违建管控、部门衔接、资金筹措等瓶颈问题，释放本单位凝心聚力谋发展的内生动力。二是锚定目标任务。压紧压实班子成员和项目负责人的担当意识，大力弘扬“四下基层”优良作风，锚定2025年完成联增大桥、琴江新城污水管网（西外环、琴江大道）及琴江公路、环城大道（东延线）管廊工程，2026年完成琴江新城棚户区改造黄井安置区的目标任务，积极主动加强与属地镇党委、政府和县直职能单位工作合力，强化建设资金、用地指标等要素保障，攻坚克难解决项目推进过程中遇到的问题，以项目建设进度体现巡察整改成效。三是确保安全生产。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”意识，贯彻执行“一线三排”工作机制，聚焦深基坑、脚手架、起重机械、模板支撑、消防用电等容易引发生产事故的领域，常态化开展安全生产检查，及时消除安全隐患，实现在建项目零事故目标。四是服务工作大局。坚决服从县委、县政府关于向上争取项目资金、招商引资、全域土地综合整治、绿美五华生态建设、闲置土地处置等工作的决策部署，立足岗位职责，狠抓工作落实，为我县经济社会高质量发展作出积极贡献。

（三）强化整改成效。积极聚焦工程项目规划建设主责主业，积极防范违建管控、项目论证、项目招标、款项拨付等方面的廉政风险。一是建立联席制度。与水寨镇、河东镇、横陂镇签订《琴江新城规划区范围违法建设监管协议》，定期召开违法建设联席会议，协商解决违法建设监管、违章建筑拆除、群众信访事项，切实扭转违法建设蔓延泛滥态势。二是做实项目论证。贯彻执行县政府常务会议关于“政府性投资类项目需召开政府相关部门、专家、行业代表、群众代表等参与的项目评审会”要求，充分考虑财政承受能力、征地拆迁数量、建设用地指标、经济社会形势等要素，确保组织实施的项目切实可行，坚决避免规划调整、追加造价、项目终止等现象。三是加强项目管理。严格执行上级关于政府投资项目管理、资金审核拨付的相关规定和《中共五华县琴江新城发展中心党组“三重一大”事项决策制度实施办法》，公开公平公正比选服务机构，切实加强工程项目管理，严格资金审核拨付，依法依规推进项目实施。

（四）强化监督管理。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握习近平总书记全面从严治党永远在路上的政治论断，积极开展“转作风、讲担当、抓落实”作风整治年活动，常态化开展理想信念教育、政治忠诚教育、党性教育，积极开展正反面典型教育，以先进典型为示范引领，用反面典型警示告诫，切实加强干部队伍作风建设和日常监督管理，努力打造一支素质过硬、作风优良、干净担当干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4988382；邮政地址：五华县水寨镇华侨北街33号；电子邮箱：whqjxq@163.com。

中共五华县琴江新城发展中心党组

2025年4月16日