中共五华县横陂镇委员会关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年3月下旬至2024年6月下旬，县委第三巡察组对横陂镇18个村（社区）党组织开展了巡察。8月9日，县委第三巡察组向我镇反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化统筹部署，凝聚工作合力，扎实推动整改工作

（一）增强政治觉悟。横陂镇党委深刻认识到巡察工作是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当。为提高全体干部职工对巡察问题整改工作的责任意识，横陂镇党委高度重视，从思想根源上出发，利用会议集中强调、分管领导分级负责、各责任部门、各村具体落实的工作模式，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作作为一次深刻的党性教育实践，全镇上下齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）强化责任担当。根据巡察反馈意见，横陂镇党委专题研究巡察问题整改工作，成立由党委书记卓伟强同志为第一责任人，党委副书记、镇长刘锡贤同志任副组长，其他各分管领导为成员的问题整改领导小组，对巡察组提出的反馈意见逐项研究，确定了整改措施和整改目标，并将责任细化到人，做到了整改责任、目标和时限明确。同时召开镇村两级巡察反馈情况整改工作动员大会，对整改工作进行了安排部署，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况，确保整改落实到位。

（三）有序落实整改。针对县委巡察组8月9日反馈提出的4个方面38个具体问题，横陂镇党委经多次研究讨论，制定了《中共五华县横陂镇委员会关于落实十四届县委第六轮巡察反馈意见的整改方案》，作出详细整改措施，通过对反馈问题的分解落实、举一反三进行整改，促使各责任部门、单位以更加饱满的热情和负责的态度，投身到巡察问题整改中去。

（四）堵塞制度漏洞。横陂镇党委针对巡察发现的问题和薄弱环节，深入剖析问题根源，坚持当下改和长久立相结合，强化建章立制，堵塞管理漏洞，制定完善制度2个、方案1个，开展5项工作计划，防止类似问题再次发生。同时，我们加大巡察问题整改情况通报力度，提高干部群众对整改工作的认识和参与度，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

二、坚持问题导向，逐一逐项抓好整改落实

第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（一）“第一议题”制度落实不到位

1.对“大部分村（社区）未严格执行‘第一议题’制度；部分村‘第一议题’存在标题式记录”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是镇党委把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神纳入村级年度考核。二是2024年10月24日组织全镇党务工作者召开“第一议题”制度、“三重一大”制度学习培训会，增强村两委干部对“第一议题”制度规定的理解和把握。要求支部书记要切实履行好第一责任人的职责，制定详细的工作计划和时间表，确保各项工作有序推进。三是加强监督检查，确保制度执行。制定横陂镇基层党建工作检查工作方案，镇纪检办联合镇党建办加强对各村（社区）党组织“第一议题”制度落实情况开展专项监督检查，对存在学习不及时等问题的党组织，要求立行立改。巡察反馈以来，各村召开党组织会议能按照要求落实“第一议题”制度。

（二）理论武装深度不够，学用结合不够紧密

2.对“部分村（社区）未及时传达学习上级重要会议精神；学习流于形式，大部分村以会议贯彻会议，以文件落实文件，缺少实际行动和具体措施”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是强化理论武装。深入开展学习教育，开展理论学习中心组学习12次，组织镇领导班子入村宣讲84次，向党员传达精神、讲授党课，各党组织传达学习重要精神700余次，不断提高全体党员干部的忠诚核心、维护核心、紧跟核心的政治品格。二是依托镇党校教育培训党员主阵地重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神宣讲、党建引领基层治理促乡村振兴等内容共举办培训班8期，培训党员干部3087人次。三是开展党纪学习教育，开展“讲好纪律党课”116次，开展党纪学习教育主题党日活动37次。通过开展形式多样的学习，不断增强村（社区）党员干部的政治理论水平，并用学到的理论知识指导日常工作，提高党员干部学以致用的水平。

（三）基层党建工作水平有待提高

3-1.对“大部分村党建工作‘第一责任人’意识不强，对党建工作的重要性存在思想认识上的偏差，在提高党建工作质量方面缺乏创新，对意识形态工作不够重视”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是加强思想建设，2024年10月24日召开了村组干部专题学习会，要求支部书记要切实履行好第一责任人的职责，坚持将党建工作摆在首位，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，督促18个村（社区）严格制定2024年度党建工作计划，提高党建工作的目的性和条理性。二是注重创新方式，用好用活“党建+互联网”模式，通过网络学院、远程教育、学习强国、送教上门等方式，增强党建工作的新颖性，确保党员教育全覆盖。 2024年组织6次网络学习，开展送教上门16次，组织镇领导班子入村宣讲84次。三是制定完善相关制度，形成《横陂镇各村（社区）党组织落实意识形态责任制工作细则》，严格按照每年至少专题研究2次意识形态工作的任务要求，定期分析研判意识形态领域情况，对之前未达要求的党支部，督促每年适当增加研讨次数，并形成相关台账，并列入各党组织的年度重点工作。

3-2.对“印章管理不规范，个别村遗失村民委员会选举印章”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是东山村已向制发机关报告并申请补刻印章，并于2021年1月在梅州日报进行登报遗失声明和新印章的启用声明等相关工作，现相关责任人已经离职。二是已要求各村指定专人加强对村级印章的保管，需要使用印章时，做好印章使用登记，确保印章的使用和管理有据可查。

（四）开展党史学习教育不扎实

4-1.对“组织谋划不够有力，部分村未见制定实施方案、工作计划，没有开展我为群众办实事实践活动”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是严格按照要求，针对整改目标，制定了具体、可行的整改措施。二是在整改措施制定完成后，通过组织学习、培训等方式，提高村干部的思想认识，增强他们为群众服务的意识和责任感，常态化开展为群众办实事的实践活动，并形成相关台账。三是定期对整改进展情况进行检查和评估，对发现的问题及时对责任村提出，并要求其按照要求进行整改。

4-2.对“个别村未召开党史学习教育专题组织生活会，大部分村无整体班子成员及党员个人检视剖析材料”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是经再次核实，增华村党支部有在2021年7月1日召开了党史学习教育组织生活会，在今后，增华村将严格按要求及时高质量召开党史学习教育组织生活会，并建立相关台账。二是加强业务指导，在今后的各种专题学习中，制定具体可行的学习计划，明确学习任务，学习内容，确保不漏任何一项规定动作，并做好相关工作台账。三是举一反三，对其他已经开展或正在开展的专题学习的台账进行归纳整理，做好台账归档工作，避免遗失。

4-3.对“部分村（社区）在办公室搬迁时遗失党史学习台账”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是对可能存放党史学习台账的地方进行了全面细致的二次清查，以防有遗漏的资料被误放。二是充分利用保存的 2021年度党史学习相关的电子文档，包括学习计划、会议纪要、学习照片、活动照片等，将其打印整理成册，补充到遗失台账中。三是对恢复后的党史学习台账按照台账要求进行了分类整理装订。明确规定在今后的办公室搬迁或资料整理过程中必须对重要文件资料进行详细登记造册、专人负责保管和交接。

（五）为民服务意识有待进一步提高

5.对“个别村群众反映环境整治、水利设施和民生实事等方面的问题较为突出，但村‘两委’干部较多强调客观原因，主动担当作为不够，为民排忧解难责任心不强，为民服务意识有待进一步提高”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2025年4月完成

整改过程：一是持续督促环保问题整改。镇环保、畜牧部门分别于2024年3月21日、2024年7月23日到现场调查，并发出书面整改通知书，要求业主自行清栏处理，并清理污染物，禁止污水外排，至2024年11月，在镇畜牧、环保部门和村两委干部的共同指导下，大型养殖户的存栏量已降到标准数量范围内。二是在崇文供水方面，崇文村委积极向县供水公司申请加快供水工程进度，暂未取得预期效果。三是关于反映夏阜村魏某占用集体水圳建围墙问题，经多方调查核实了解，魏某家原有的围墙在十几年已经建成，2023年，魏某家的房屋拆旧建新后，考虑到原有的围墙和基础年份已久，存在倒塌的安全隐患，就在原址重新建设了围墙。该围墙与原有围墙位置一致，不影响水圳功能和道路通行，所反映的问题与事实不符。四是关于洗沙造成石下水库淤泥堆积，影响农田用水问题，经查，洗沙场位于横陂镇超群村，现在由魏某在经营。由于该洗沙场地势较高，洗沙后的污水、淤泥沿山坡而下，直接流入石下水库，经过多年积累，确实存在石下水库淤泥堆积的情况。镇相关职能部门已向该洗沙场发出制止通知书，该洗沙场于2022年已经在洗沙场周边筑起三米高挡土墙，之后洗沙后的污水和淤泥没有再排入石下水库。同时洗沙场负责人承诺在2025年春节前对以前流入石下水库的淤泥进行清理。五是关于新寨村防洪门崩塌，尚未进行维修问题，该防洪门于2022年崩塌，因维修费用过大，且属于水务部门管理，是专业部门专业整改，不好轻易整改，经向上级部门多次请示，接下来韩江干流沿线工程实施，会帮忙修复防洪门，尽快解决问题。六是关于红光村红征村民小组集体山林林权证问题，红光村“两委”正主动积极协助该村民小组解决林权证遗失的问题，已多次到镇、县林业主管部门沟通协调，下一步将在上级部门和驻村律师指导下，与该村民小组一同采取先登报澄清该林权证遗失作废，后再进行重新补办的方式，确保该村民小组的权益不受损失。

（六）“三务”公开制度执行不力

6-1.对“部分村‘三务’公开主体责任意识不强，未将‘三务’公开作为一项长期工作来抓，长效机制不够健全，存在应公开未公开等问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：镇党委将“三务”公开纳入了长期工作议程，建立健全了长效机制，于2025年1月25日制定了《横陂镇“三务”公开工作制度及流程》，梳理并公开了2项应公开但未公开的事项，明确了“三务”公开的公开范围、公开内容、公开要求，确保每一项工作都有章可循。同时，还建立了监督机制，对“三务”公开工作进行定期检查和评估，及时发现问题并进行整改，确保“三务“公开常态化、制度化。

6-2.对“部分村‘三务’公开栏设置不合理，部分‘三务’公开栏管理不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是华阁村、西湖村、增华村等村已重新选址建设公开栏并严格实施“三务”公开制度。二是安排专人负责“三务”公开工作的日常执行，定期清洁，保持公开栏及周边环境卫生干净整洁。

（七）议事决策制度执行不到位，党的领导核心作用发挥不充分

7-1.对“党的核心作用弱化”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是提高村两委干部的业务能力。2024年10月24日组织召开全镇党务工作者召开“第一议题”制度、“三重一大”制度学习培训会，增强村两委干部对“三重一大”制度规定的理解和把握。二是强化建章立制，印发《横陂镇村（社区）“三重一大”事项报告制度》，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。三是加强监督检查，石下、新联、杨恩等村均能按照要求，规范执行“三重一大”事项报告制度和“四议两公开”议事决策制度。

7-2.对“部分村重大事项未经村民代表大会决议”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：2024年10月24日组织召开了党务工作者召开“第一议题”制度、“三重一大”制度学习培训会，明确要求各村要严格按照村党组织提议→村“两委”会议商议→党员大会审议→村民代表会议决议四个决策程序依次开展，未经村党组织提议的不得提交议事决策，上一环节讨论事项未获通过的不得进入下一环节，确保议事决策过程不偷步、不漏步，并形成党组织书记负总责，谁主管谁负责的制度加以落实。

7-3.对“部分村（居）民代表会议与村‘两委’会议混同记录”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是严格落实“三会一课”制度，不断健全和完善党的组织生活，建立了村级考核制度，加强对基层党组织的督促和考核，严格党员管理，加强党员教育。二是2024年10月24日对村组干部开展“三会一课”党建业务知识以及会议记录规范撰写的专题培训。围绕支部委员会、党员大会、党小组会、党课等内容的性质、开展程序、注意事项、常见形式等进行了详细解读，针对共性、常见问题进行逐一纠正。

7-4.对“部分村研究‘三重一大’没有议事表决”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：针对该问题，镇党建部门2024年10月24日组织召开全镇党务工作者召开“三重一大”制度学习培训会，同时各村也在村两委干部会议上再次学习“三重一大”制度的相关文件、要求，在涉及“三重一大”事项时，能够按照规定的程序进行议事和表决。后续我镇将继续加强制度学习和宣传，确保村干部和村民对“三重一大”制度有更深入的理解和认识。同时也定期对“三重一大”议事表决机制进行评估和完善，以适应村级治理的新形势和新要求。

第二方面问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题

（一）落实党风廉政建设主体责任制不够到位

8-1.对“落实党风廉政建设主体责任意识不强，18个村（社区）均未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，未建立廉政风险点台账及制定相应防控措施”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是已督促全镇各村（社区）建立廉政风险点台账及制定相应防控措施，每季度至少一次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。二是细化完善党风廉政建设责任内容，坚持每年年初各级党组织书记与各班子成员、村两委负责人签订党风廉政责任书，同时班子成员与分管部门主要负责人签订责任书，压实责任。

8-2.对“‘抓早、抓小’不力，党员干部违纪违法问题时有发生”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是强化“治未病”，加强党员干部日常作风的监督，发现苗头性、问题性人员，及时开展谈话提醒，利用好县纪委编印的警示教育资料，加强对党员干部的警示教育。二是及时召开了党支部会议通报党员干部处分决定，警示教育其他党员，形成会议记录。三是在各种会议加强对中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》的学习。

8-3.对“部分村（社区）未常态化开展纪律教育”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：制定了纪律教育年度计划，明确教育内容、方式及时间安排。每季度至少开展一次纪律教育活动，包括学习党纪法规、观看警示教育片、开展党内谈话等。巡察反馈以来，横陂镇党委共召开“每月一案例”镇村干部警示教育会7次，观看警示教育片2次，开展党内谈话31人次。

8-4.对“部分村未在党支部（党总支部、党委）会议通报党员干部处分决定”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：及时召开了党支部会议通报党员干部受处分决定，警示教育其他党员，并形成会议记录。巡察反馈以来，锡坑社区通报3人次，联长村通报1人次。

（二）财务把关不严

9.对“报账资料不齐；验收报告不规范；合同签订不规范；重复使用相同图片报销及其他问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是严格按照相关规定制定了《五华县横陂镇农村建设项目组织管理规定》，明确村级中小型工程项目实施的具体流程，各村逐一对照报账所需资料，及时补充完善相关的验收报告、会议记录和发票等。二是于2024年5月23日组织三资管理相关人员、村账镇代理会计对农村集体经济组织管理财务制度进行学习，要求代理会计对报账的佐证资料进行严格的审查。三是于2024年6月5日、2024年10月24日组织全镇各村（社区）书记、报账员及村监主任对村级工程项目管理进行业务培训。

（三）领取补助不规范

10-1.对“重复领取补助”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是对重复领取的补助进行追缴。重复领取补助问题涉及增华村、崇文村、章联村、江南村、东山村、新寨村、横陂村、新联村和叶湖村等9个村，共24单，金额合计10040元，目前，共清退8村23单9840元，东山村1单200元经核查，不属重复领取补助问题。二是提升党员干部的财经纪律意识。于2024年10月24日组织全镇各村（社区）书记、报账员及村监主任对财会知识进行培训，要求各村严格按照相关文件要求领取津补贴，杜绝违规领取、重复领取等情况。

10-2.对“违规发放福利和聚餐”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是对违规发放的福利进行追缴。套取资金用于村干部福利问题涉及新联村、叶湖村，共2单，金额合计7200元，目前新联村、叶湖村均已清退有关资金合计7200元。二是完善相关制度，已制定《横陂镇农村集体经济组织财务管理规定》《横陂镇村（社区）财务支出票据管理办法（试行）》等相关规范性文件，并于2024年10月24日组织全镇各村（社区）书记、报账员及村监主任就财会知识进行培训，提升相关从业人员的依法管理和使用农村集体经济的意识。

（四）报销程序不规范

11.对“补助表填写不规范；补助标准不统一；代领补助款未注明代领情况”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是立行立改，对补助发放情况进项全面梳理，对于补助表进行规范填写，对不符合规定的发放行为进行纠正。二是严格执行《广东省民政厅、中共广东省委组织部、广东省财政厅、广东省“两委”津补贴发放工作的通知》，规范村干部补助发放，对补助项目、补助金额、补助标准进行严格审核，确保不违反相关政策规定。三是组织全镇各村（社区）书记、报账员及村监主任进行业务培训，提高财务管理意识和能力。

（五）费用结算支付时间跨度长

12.对“横陂社区2024年2月报销路灯维修材料费用，报销2019年度、2020年度维修费用，金额共9098元，时间跨度长达4年之久”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是核实该问题的原因，经核查，由于横陂社区资金紧张，造成延时结算支付。二是2024年6月5日、2024年10月24日组织全镇各村（社区）书记、报账员及村监主任对农村财务知识进行业务培训，要求各村在今后的报账中，尽快在规定时限内走完报账流程。

（六）财务专用票证管理不规范

13.对“大部分村购买办公饮用水、茶叶、办公用纸等办公必需或常用的办公用品后使用收款收据入账；使用收款收据入账，收据填写不规范；收款收据编码与时间不符合逻辑”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是完善报账佐证资料，对于购买办公用品、水果、宣传物料等支出，除了提供正规发票外，还必须附上会议记录、照片、明细开支等佐证资料，对于缺失或不符合要求的资料，及时补充和完善。二是定期组织财务管理培训，分别于2024年5月23日、2024年6月5日、2024年10月24日对财会从业人员进行培训，提高镇、村干部和财务人员的财务管理水平和意识，确保财务管理的规范性和有效性。

（七）未及时进行固定资产登记

14.对“红光村、横陂村、东山村等3个村存在购买打印机、书柜、移动音响、电脑等未及时进行固定资产登记的问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是制定《横陂镇农村集体资金资产资源管理制度》，明确资产购置、使用、保管、报废等流程与责任。二是加强业务学习，于2024年10月24日组织全镇财会从业人员对固定资产排查登记的知识进行培训，提高他们对固定资产进行登记的意识以及对固定资产排查登记流程的熟悉程度。三是对村资金、资产、资源进行动态清查，建立详细的三资台账，对未及时登记的固定资产尽快登记，并在平台进行公开。

（八）借机旅游

15.对“增华村开展党日活动顺道到景点韩山和万佛园游玩”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是增华村对“借机旅游”的问题已作出情况说明，由于村党支部书记政治觉悟不高，平时缺乏学习，没有意识到该问题违反了中央八项规定精神。二是要求其他村举一反三，引以为鉴，今后严格按照农村集体经济组织财务管理规定组织党日活动，进行活动预算、活动时间、活动地点，活动结算等一系列的完整流程，绝不能再发生计划外的其他一切活动。

（九）村监委会成员履职不力

16.对“村监委会成员对明知列支的费用均包含村干部非党员家属的费用，仍同意在村账列支”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是增华村对以上问题作出情况说明，已于2024年9月对违规支出的760元进行清退，存入增华村经济联合社账户。二是要求增华村引以为鉴，严格按照农村集体经济组织财务管理规定组织党日活动，杜绝此类情况发生。三是加强业务培训，于2024年10月24日组织全镇38个村（居）的村监委主任进行业务培训，提高责任意识和履职能力。

（十）“三资”管理不规范

17.对“部分村在出租集体资产时，存在未经村民代表大会决议通过而签订合同、租金偏低、合同签订时间长达20年以上而租金约定未按照市场经济发展进行递增和违规改变承包地土地属性等问题”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2025年4月完成

整改过程：一是跟驻村律师取得联系，根据他们的专业意见，拟好相关问题合同的补充协议或重新拟定合同，联合驻村律师到村开展问题合同整改指导工作。二是对于未召开村民代表大会的，重新召开村民代表大会，但是江南和夏阜村因为村情比较复杂，暂未召开村民代表大会。对于没有递增的，和乙方经过协商进行递增，如果乙方不同意的，因为未违反相关法律，要求村里面在原合同到期以后，租金务必按照市场的变化情况进行递增，并且要求村里面重新签订合同必须通过梅州市农村产权流转交易管理服务平台进行招投标。

（十一）项目建设程序不规范

18.对“新寨村2021年实施的电灌站建设项目，在未进行发改立项的情况下组织实施并验收结算，在报账后才完善发改立项等手续”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是强化建章立制，制定了《五华县横陂镇农村建设项目组织管理规定》，明确村级中小型工程项目实施的具体流程，要求各村（社区）严格按照文件规定的流程进行实施。二是于2024年5月23日组织三资管理相关人员、村账镇代理会计对农村集体经济组织管理财务制度进行学习，要求代理会计对报账的佐证资料进行严格的审查。三是于2024年6月5日、2024年10月24日组织全镇各村（社区）书记、报账员及村监委成员就村级工程项目管理知识及农村财务知识进行培训。

（十二）收取费用未入村账管理

19.对“新联村收取2019年全村卫生费和治安费约2.8万元和收到2020年疫情防控捐款约11.1万元未入村账管理”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是对问题进行核查了解，经核查，由于新联村委会财会人员贪图方便，没有将收到的卫生费和疫情防控捐款存入村账，上述款项除在2020年初发放给村两委工作人员合计10500元年终绩效以外，已经全部使用完毕。二是相关人员已经将违规领取的年终绩效合计10500元退回新联经联社账户，县纪委已对新联村没有将上述费用列入村账管理的违纪行为进行立案审查，并对相关责任人作出党纪处理。

第三方面问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设

（一）基层党组织建设有待进一步加强

20-1.对“‘三会一课’制度未得到有效落实；对下级党组织常态化督促检查不够经常，重部署、轻落实”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是2024年10月24日对村组干部开展“三会一课”党建业务知识以及会议记录规范撰写的专题培训。围绕支部委员会、党员大会、党小组会、党课等内容的性质、开展程序、注意事项、常见形式等进行了详细解读，同时重点就“第一议题”制度进行了讲解指导，并现场翻阅各支部“三会一课”记录本，针对共性、常见问题进行逐一纠正。二是党建部门加强对“三会一课”制度的执行情况的督促检查力度，定期检查会议记录的完整性，规范会议记录，发现缺失或遗漏的内容及时补充完善。不断健全和完善党的组织生活，建立村级考核制度，年终进行党建考核，加强对基层党组织的督促和考核，严格党员管理，加强党员教育。

20-2.对“部分村党费收缴管理不规范，存在少缴、漏缴等问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是认真排查党费收缴情况，对少缴、漏缴的党员进行追缴，严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党组织上缴党费有收据，做到党费账簿规范合理。执行严格的交费登记程序，同时保存好上交党费的所有票据，以便于随时核对和上级党组织检查。二是开展党费收缴管理规定培训，进一步健全党组织的“五个一”制度，加强党员的思想教育，增强党性观念，履行党员义务，教育引导党员主动按时足额缴交党费。三是加强检查督促，不定期开展“三查三看”。即查党员的党费证，看党员交纳党费的自觉性；查党员的工资表和党组织收缴党费登记簿，看党员交纳党费的收缴比例；查党组织收缴党费的公布情况，看党组织党费收缴制度是否健全。通过“三查三看”，促进党费收缴管理工作平衡发展。

（二）发展党员不规范

21-1.对“发展党员未按规定流程进行”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是向相关业务部门咨询，并查询有关规章制度，增华村推荐赖丽霞、李昭山为入党积极分子，不存在流程错误情况，根据《中国共产党发展党员工作细则》第八条“在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。”二是加强发展党员业务培训，于2024年10月24日组织各村书记、村组干部等人员，开展对《中国共产党发展党员工作细则》的学习培训。

21-2.对“发展党员会议记录不完善”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是经再次核实，党员李程花不是超群村党员，为增华村党员，且其不是在增华村党支部入党，现党籍也不在增华村。二是章联村已完善预备党员李雅婷、入党积极分子魏炎华的入党资料。三是经核查，魏红梅与胡祥安均为离退休党员，其组织关系由横陂镇党委转入横陂社区，非横陂社区发展的党员，因此横陂社区的相关会议记录不存在他们作为积极分子、发展对象及预备党员的讨论记录。

（三）党建经费使用不规范

22.对“个别村没有严格按照《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》进行使用党建经费”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：经核查，问题所反映的个别村没有严格按照规定使用党建经费，实为村党组织服务群众专项经费（简称党群工作经费）。根据《关于印发<五华县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）>的通知》（华财行〔2018〕45号）第四条，“村党组织服务群众专项经费使用范围主要包括：对因重大伤病住院治疗的村民给予慰问；对去世村民的家属给予慰问；对因重大自然灾害或意外事故遭受重大损失的村民给予适当补助；对困难党员和困难群众给予节日慰问；对因重大自然灾难或事故灾害损毁的水、电、路等村公益性基础设施进行应急维修费用；对春节期间、七一建党节等党组织开展群众文体活动给予补助；经村党组织集体研究确定办理的其他直接为村民服务的微小实事好事、急事难事”，东山村、崇文村将党群工作经费用于支付路灯维修、应急清理、春节慰问等方面，符合文件要求。下一步，我镇将要求各村严格按照上述文件要求，确保各项费用列支的合规性，同时定期对财务人员进行培训和教育，提高他们的财务专业素养和责任意识。

第四方面问题：聚焦巡察整改和成果运用

23-1.对“上一次巡察发现华阁村重大事项未经村民代表大会决议，江南村研究‘三重一大’事项没有议事表决；此次巡察发现仍存在上述问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是就巡察发现的问题对江南村党总支书记魏思通、华阁村党总支书记陈惠娟进行提醒谈话。二是强化建章立制，已制定印发《横陂镇村（社区）“三重一大”事项报告制度》、《横陂镇“三重一大”事项集体决策制度》，规范民主决策流程。三是印发党务和财会知识汇编，于2024年10月24日组织村书记、报账员、村监委成员就“三重一大”“四议两公开”等内容进行学习培训，提升党员干部的民主意识和自觉接受监督意识。

23-2.对“上一次巡察发现章联村监委会监督不力，此次巡察发现章联村仍存在收据背面无监委会成员签名现象”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是组织村监委成员，对巡察所发现的收据背面无监委会成员签名的报账资料再次进行审核，经审核无问题后，完善报账资料。二是于2024年10月24日组织村书记、报账员、村监委成员进行农村财务知识培训，提升财会人员的责任意识和履职能力。

23-3.对“上一次巡察江南村和华阁村工程项目管理不规范，此次巡察发现仍存在该问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：一是封堵制度漏洞，制定《五华县横陂镇农村建设项目组织管理规定》，简化农村建设项目管理程序，进一步规范村级工程项目管理。二是强化业务培训。于2024年10月24日组织组织村书记、报账员以及村监委成员进行农村建设项目知识业务培训。

三、持续推进，巩固深化拓展巡察整改成效

经过6个月的集中整改，横陂镇党委巡察整改工作取得明显成效，但也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，后续整改任务仍然艰巨，横陂镇党委将在已有工作基础上，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动横陂镇事业再上新台阶。下一步，横陂镇党委将持续对照巡察整改意见，坚持以务实的作风推进各项工作，巩固和提高巡察整改工作成效。

（一）进一步强化组织领导。镇党委将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。不断强化干部职工队伍管理，增强“四个意识”，铸牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

（二）进一步加强问题整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。以钉钉子的精神对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期坚持整改的任务，强化措施，夯实责任，紧盯不放，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）进一步强化制度建设。横陂镇党委将系统加强巡察问题分析，以巡察整改为契机，全面深化以巡促治，力争实现从重点问题整改向系统整治。以问题为导向，倒查制度漏洞，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，用制度管人管事管权，切实做到用制度巩固巡察问题整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753—4354529，邮政地址：梅州市五华县横陂镇人民政府，电子邮箱：whhbjw@163.com，邮编：514400。

中共五华县横陂镇委员会

2025年4月16日