中共五华县安流镇党委 关于巡察整改阶段性进展情况的通报
时间:2025-04-30 15:55:28   浏览:53  
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根据县委巡察工作统一部署,20246月下旬至20248月下旬县委第二巡察组安流镇三江村等23个村(社区)党组织开展了巡察2024813,县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)加强领导,压实责任。根据县委巡察工作的要求,安流镇及时开展部署研究并于2024826日成立整改工作领导小组制定关于印发〈县委第二巡察组对安流镇23个村(社区)党组织巡察反馈意见的整改落实工作方案〉的通知安委发202449号)高度重视的姿态对巡察反馈意见对标对表压实各部门主体责任,领导带头严肃整改态度,集中力量解决存在的突出问题,确保巡察整改方向不偏、目标不变、力度不减切实把思想和行动统一到县委巡察的要求上来,明确职责主体整改时限和整改要求,做到举一反三,立行立改,边行边改,以高度责任感确保整改取得实效。

(二)对标对表强化监督我镇严格抓好巡察整改落实情况,统筹各部门加强监督落实,及时制订《县委第二巡察组巡察安流镇23个村(社区)党组织发现问题清单及整改落实情况》,确保反馈问题件件有人抓、事事有人管,并要求各个村(社区)党组织和相关部门负责人每月月底将整改进度及整改情况上报汇总,扎实做好巡察后半篇文章为进一步找短板,强监督,促整改,我镇于20241018日召开了巡察整改民主生活会,班子成员围绕巡察反馈的问题进行深刻反思,针对存在问题逐一进行查摆,对产生的原因进行剖析,并明确整改措施和整改时限。通过开展批评与自我批评的方式,对各自分管负责领域的问题进行公开透明的讨论和交流,对整改过程中存在的问题突出讲,广泛听取和交换意见与建议,采取有效整改措施将突出问题重点整改,并针对整改方案中不合理措施提出修改意见。

(三)完善制度,长效落实针对整改过程中因规章制度不够完善而出现的问题,我镇及时修订完善各项规章制度,其中专门制定了《安流镇村账镇代理管理制度》《安流镇村级工程建设项目实施意见》(安府〔202422号)和《关于印发〈关于五华县安流镇农村集体经济组织工程项目验收工作指引(试行)〉的通知》(安府20245)。结合各村实际,以村民代表大会表决通过制定了各村卫生费收支管理制度,对各村(社区)卫生费收费标准进行了确定。以纪人,以规事,将制度管人管事形成常态化、制度化,并在一定范围内向社会公开整改方案和整改情况,接群众监督,形成长效机制。 

 二、坚持对账销号,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

(一)“第一议题”制度执行不严

1.完塘村、低坑村、司前居委未常态化落实第一议题,长时间第一议题未组织学习习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神等规定内容的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:一是各村(社区)党组织两委干部根据实际情况制定系统学习计划。主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神等内二是各村(社区)党组织在学习上级文件时,认真解读、详细记录积极领会文件的精神和内容做到真学、实学经整改,完塘村、低坑村和司前居委在后续的“两委”会议记录本中均已落实第一议题

2.吉水、大都居委存在提纲式学习的情况,开展学习浮于表面,缺乏深入学习讨论的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:各驻村领导带领驻村工作组下沉到村,组织两委干部认真学习新理念,提高政治站位,加强组织领导,使全体“两委”班子成员深刻认识到第一议题的重要性,通过在村党委会(党总支、党支部),下设支委会,党员大会,党小组等会议上将习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大和党的二十届三中全会精神《习近平谈治国理政》以及习近平总书记视察广东重要讲话精神,习近平总书记重要讲话重要指示精神等作为第一议题展开了学习,始终把群众满意作为想问题办事情、做决策的第一追求。吉水村和大都居委在整改反馈意见后的支委会议和支部大会会议记录本中均有补充学习内容。

(二)党务村务公开不规范

3.低坑村、吉程村存在党务村务公开栏公示内容陈旧,未按时更新或公开内容不全面的情况的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:规范公开形式,设立固定的党务村务公开栏,保证公开栏位置醒目、便于查看。驻村工作组每周二下沉到村,对村委党务村务公开栏进行监督,确保公开栏公示内容及时更新。同时要求各村要建立健全公开制度,明确公开的内容、形式、时间和责任人,确保公开内容全面、真实、准确,涵盖党务、村务、财务等各个方面。低坑村已在党务村务公开栏中的会议情况栏补充更新公开会议记录;吉程村已更新补充党务、政务、会议情况、村务监督、通告、财务往来、集体三资、政府拨款以及公示项目等公开栏内容。

在后续的整改过程中对应的业务指导部门下沉到村进行业务指导以及对相关人员进行专门培训,在以后工作规范公开工作的流程和标准,及时完善好党务村务公开各项内容。

4.低坑村、吉程村存在党务村务公开栏空白的情况的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:印发《关于进一步规范村(社区)党务村(居)务公开栏的通知》,规范公开内容,并由镇党建和组织人事办公室牵头,要求各村(社区)驻村工作组每周到村监督党务村务公开栏公示情况,确保公开栏持续更新。低坑村已在党务村务公开栏中的会议情况栏补充更新公开会议记录;吉程村已更新补充党务、政务、会议情况、村务监督、通告、财务往来、集体三资、政府拨款以及公示项目等公开栏内容。

(三)土地卫片执法图斑整治落实不力,解决历史遗留问题措施不足

5.此次被巡察村,2021年需整改的图斑总面积为349.38亩,但仍有253.49亩未整改(其中有41.03亩为永久基本农田);2022年需整改的图斑总面积为81.67亩,仍有34.3亩未整改(其中有1.3亩为永久基本农田);2023年需整改的图斑总面积为63.17亩,仍有43.68亩未整改(其中有3.15亩为永久基本农田)。”的整改进展情况

整改状态:未完成整改,预计20255月中旬前完成

整改过程:收到上级单位下发的卫片执法图斑信息后,我镇立即安排工作人员到现场开展实地踏勘精准核查,了解具体情况,列出整改清单,做到一斑一方案,同时开展工作会议进行研判,明确整改状态,实行一个图斑“1名挂点领导、1支攻坚队伍、1支攻坚力量推进机制,持续推进整改销号,坚决做到早发现、早制止、早处置、严查处,逐级压实责任,合理安排工作进度,优化工作各环节高效衔接,严防工作脱节、超时作业。但在工作中还存在一些不足,面对历史遗留的问题图斑,未能采取有效的手段及时解决,导致未能及时下账,问题积存,在接下来的工作中会全面排查、摸清底数、建立台账,清单化、闭环式推进卫片图斑整改工作,明确整改指导意见,确定时间节点,提高整改要求和标准,加快推进问题销号清零。加强宣传动员,通过各种渠道向公众宣传图斑整改的重要性和相关政策,提高社会参与度。要求各村要守好责任田、干好分内事,协调推动工作落实;强化工作纪律,对工作不力、表面整改、敷衍整改等情况要严肃处理、追责问责。对整改后的图斑进行持续的监测和管理,防止问题反弹。

(四)河长制工作不够扎实,人工偷沙仍时有发生

 6.此次被巡察村(社区)中,有19个村(社区)设有河长。20212023年人工非法偷采河沙共有42宗,其中吉水村6宗、低坑村12宗、双福村16宗、三江村8宗,日常监管力度仍显不足”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:一是联动上级部门,邀请上级部门到镇到村开展河长制业务培训,提升业务能力;加强对乱占、乱堆等不法行为的监管力度;加快推进污水处理设施建设,打好污水治理攻坚战二是组织工作人员紧盯巡河系统,按照村河长一周一次,镇河长一旬一次的规定,及时发出信息提醒,确保河长巡查到位,到年底共发出提醒132次,总共巡河1636次,建立互通机制,便于快速处理问题。开展整改至今已组织拆除占用河道铁硼一座,拆除朱坑水库溢洪道障碍物三是加大执法力度,加大巡查频率,尤其是在容易发生偷采的区域,实行24小时监控,一旦发生偷采行为,严厉惩处;四是针对人工蚂蚁式搬家偷采河砂的问题,20241130日利用挖机对低坑、双福段主要下河道路进行了毁路工作,同时在执法过程中共扣人工手推车7辆到指定地点保管,损毁手工筛砂架、铁铲、锄头若干;五是加强宣传教育,通过竖立警示牌,联合公安执法部门到村到户等形式,向公众普及偷采河砂对环境和生态的巨大危害,增强大家的环保意识和法律意识,形成全民监督的氛围。

(五)撂荒复耕工作进度缓慢,主动攻坚精神不足

7.此次被巡察村,3亩以上复耕复种任务数共8274.61亩;截至20244月,共完成复耕复种面积2219.83亩,完成任务的26.8%19个村中,完成任务数50%以上的只有三江、半径、福华、吉程、蓝田5个村。樟潭村的撂荒复耕任务数为371.9亩,完成复耕面积为0”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:由农业组牵头推进撂荒复耕工作的完成,确保各个村完成好撂荒复耕工作。一是督促村委加强政策学习,对上级下发的文件认真学习,确保领悟到文件精神。二是进一步改善工作作风,在求真务实上下功夫,针对现有工作存在的薄弱环节,拿出实际行动,扎扎实实地解决好每一个问题,挂村领导、驻村工作组、“两委”干部逐一对撂荒耕地进行全面摸查,了解撂荒原因,克服难题的决心,实行先易后难、宜粮则粮宜特则特的方式,全面完成上级下达的撂荒复耕任务。三是在县级奖补的基础下,我镇出台了复耕连片15亩以上的追加奖补每亩300元的方案,鼓励各村加快任务完成进度。四是宣传发动,各村通过召开村民代表大会、发放《致农户的告知书》、悬挂撂荒复耕宣传标语等方式加大撂荒地、非粮化整治及种粮补贴的有关政策宣传力度,让群众深刻认识到撂荒耕地复耕复种的重要性和必要性。五是引进农业企业,由村委牵头集约零散的撂荒地块,通过土地流转的方式将地块流转给企业进行撂荒复耕。六是督查跟进,镇农业站每个阶段对42个村撂荒耕地复耕复种进行排名对比,对连续撂荒复耕进度靠后且采取相应措施比较缓慢村,由书记镇长对挂村领导、村书记和驻村工作组进行提醒,压实各村工作责任,确保我镇按时按质完成撂荒复耕任务。

(六)农村集中供水建设工作不够有力

8.此次被巡察的村,已完成集中供水工程的有半田、龙楼、五联、半径、联新、完塘、低坑、双福、吉程9个村;已进场施工或完成相关设计的有樟潭、万塘、龙中、福西、福陂5个村;仍有福华、蓝田、吉水、三江、福龙5个村尚未开展勘察设计等前期工作。19个村中仍有约3500户尚未纳入集中供水”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:各村均按照镇水务组布置的规划设计方案,加快水源工程、水厂建设和供水管网铺设,督促施工单位确保工程质量符合相关标准和规范。

其中三江村两委已成立了集中供水专项整改工作领导小组,明确村两委各自的职责分工。三江村农村集中供水基础设施建设工作推进进度已完成了89%,仍有慕头城和秋前湖未完成,通过了解,慕头城的群众住户已全部在安流圩镇或长期外出居住;供水主管已铺到秋前湖,但大部分群众使用自引山泉水,对集中供水的使用意愿不大。福龙村通过与供水公司协调沟通,8月份开始由县玉泉镇村供水管理服务公司负责福龙村自来水升级改造和自来水供应,完成了对273户村民原有供水管道的升级改造工程,并在相对集中的区域统一安装电子水表。福华、蓝田、吉水村根据县镇政策性项目支持实施,多次向镇自来水厂沟通协调反映落实,具体时间要等待自来水厂进行安排。

(七)农村生活污水处理设施建设运营工作比较滞后

9.农村生活污水处理设施建设运营工作比较滞后。此次被巡察的村中,有11个村共建设了20个生活污水处理设施,仍有福陂、福龙、福华、福西、完塘、樟潭、吉程、联新8个村尚未建设污水处理设施。已建设的20个生活污水处理设施中,有12个移交第三方运维公司,但正常运营的设施只有10个,整体建设、运营工作进度比较滞后”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:针对还未移交第三方运维的集中污水处理设施,按照规划设计方案,督促施工单位加快污水处理设施建设整改工作,同时积极向上争取资金修复因水灾等原因造成损坏的污水处理设施,下一阶段将加强对已运行污水处理设施的运行维护监督,确保真正达到污水处理效果。其中部分村没有建设污水处理设施,按照《五华县农村生活污水治理攻坚行动计划》(20242025年),目前54个自然村农村生活污水资源化处理设施正在建设。

(八)农村削坡建房风险点整治工作欠账较大

10.此次被巡察的村,需要整治的风险点总任务数为2852户。其中20212023年上级安排19个村共需完成整治的任务数为518户,但实际只完成整治277户,完成安排任务的53.5%,占总任务数的9.7%,与任务目标差距较大。如:半径村的总任务数为216户,其中20212023年上级安排共需完成的任务数为37户,但实际只完成整治6”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:为全面落实农村削坡建房风险排查整治工作,我镇科学统筹规划,循序渐进地推进农村削坡建房风险整治,根据极高、高、中、低风险隐患点采取不同的整治措施,优先解决威胁人民群众生命财产安全的极高、高风险边坡的农村削坡建房风险点。我镇共有削坡建房4325户,2021年度我镇共计完成307户风险整治、2022年度我镇完成104户风险整治、2023年度我镇完成37户风险整治,2024年度县局并未发布风险整治任务,但我镇仍收集了部分完成整改的削坡建房户的一户一档材料,待开放之后提交县局审核验收。目前根据搬迁避险户政策我镇将整治包括农村削坡建房的风险户共44。其中半径村对高风险和中风险削坡建房户共183户进行重点排查,力争整治风险点,同时发放相应的风险宣传资料,通过各种渠道向群众宣传削坡建房风险整治的重要性和相关政策,增强群众的防灾减灾意识。同时加大对避险搬迁工作的宣传,有效利用政策防止削坡建房潜在风险。对危险等级高、受威胁人口较多、容易发生事故的削坡建房风险点进行重点监测,加强汛期预警预报工作。后续将继续结合风险点实际,按照一户一策的原则,建档立卡,因户施策,制定有效、管用、符合实际的综合治理措施,争取早日完成任务。

(九)农房风貌提升工作进度缓慢

11.此次被巡察的村,需进行风貌管控提升的任务数共有3536栋,至5月底完成提升工作349栋,占任务数的9.87%,进度缓慢。如:福龙村的任务数为508栋,但完成风貌提升的只有2”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:我镇将全面推进农房风貌提升作为实施百千万工程、提升乡村风貌的重要抓手,坚持突出重点、示范带动,紧紧抓住中铁广投助力安流镇典型镇村建设的契机,瞄准美丽圩镇建设目标,对示范主街、安流高速路口至安流镇政府的主要沿途道路、安流高速路口至长江村沿路及第一、二批的典型村红山村、龙中村、楼江村、长江村等村的房屋进行外立面粉刷、戴帽,推进连片房屋外立面提升,从小切口出发,实现全镇面貌大变化,颜值大提升目前,我镇农房风貌管控提升工作共涉及农户2197户(包括国道边、省道边、村主干道),至目前已完成农房风貌提升674座,占任务数的30.7%,其中典型村完成391座,已完成年度提升任务目标达到总任务数30%的要求。下一步加大宣传力度,做细群众思想工作,加大力度推进农房风貌提升工作,预计在2025年完成70%以上的农房风貌改造任务

(十)人居环境长效管护机制欠缺

12.村级收取卫生费随意性较大,龙楼村、吉水村、万塘村、双福村存在长期未收取卫生费或部分年份不收取”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:督促各村按照村代表大会决议收取人居环境长效管护机制卫生费镇经济发展促进中心专门要求各村针对卫生费收取、使用等情况进行自查。此次被巡察的23个村(社区)中,有20个村已经召开村民代表会议进行决议卫生费收取标准,20个村已经按要求收取了2024年度的卫生费其中吉程村已将本年度收取的卫生费收入村账管理(第一批巡察组有23个村居,其中有3个居委,安居、司居和大居的卫生费由镇上统一收取,文居、联新村、蓝田村、三江村、半田村、吉程村、半径村、低坑村、福华村、龙中村、福西村、完塘村、樟潭村、双福村、福陂村、福龙村、五联村的2024年度卫生费已入账,龙楼村、万塘村、吉水村2024年度的卫生费在2025年的2月份入账)。

13.部分村存在垃圾堆积的情况,脏乱现象明显。如双福村的入村主干道(与吉程村交界附近)、龙中村中心小学路旁均有生活垃圾或建筑垃圾堆积”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:加大对村民卫生意识的宣传,增强村民的卫生保洁意识,加强对人居环境整治的思想认识,引导群众参与。810日安流镇人民政府开展人居环境整治动员会以后,各村摸清底数,建立台账,并逐一销号,同时继续落实1234组合行动随手拍,镇级到各村进行督查。各村对各自辖区内的环境卫生问题进行清理清扫,同时各村不定期组织人员进行大兵团作战对辖区内的卫生死角、建筑垃圾、池塘、沟渠等清理垃圾积存,脏乱差现象明显得到遏制,环境卫生水平大大提高。双福村有安排专门的环卫保洁人员,负责对全村的垃圾进行回收,环卫保洁人员每天到农户家中收集垃圾一次,公开场所每周打扫两次以上,村内集中垃圾箱中的垃圾每天清运一次以上,并用垃圾专用车将垃圾分类运送至指定地点。龙中安排专门的环卫保洁人员,环卫保洁人员每天到农户家中收集垃圾一次,公开场所每周打扫两次以上,村内集中垃圾箱中的垃圾每周清运一次以上,并用垃圾专用车将垃圾分类运送至指定地点。双福村、龙中村已对各自村管辖区内存在垃圾堆积的问题立行立改。

14.部分村公厕卫生较差,设施损坏。如双福村篮球场公共厕所的卫生间门损坏,厕所门口杂草丛生”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:双福树立行立改,已对卫生间门进行更换,对厕所门口杂草进行清理。同时加强公厕管护,实行专人管理,落实好六个一,形成长效管理机制,保持卫生整洁一是以村为主体全面开展农村公厕自查自纠,发现问题立立改,建立自查问题整改台账,责任落实到人。二是利用镇、村宣传栏、大喇叭、微信群等多种方式,广泛宣传农村公厕的使用意义,教育群众文明如厕、规范使用,引导村民自觉爱护和正确使用公厕。三是结合《农村公厕长效管护制度》,按照日常清洁要求、保洁员配备、保洁管理进行保洁,实现公厕管理的制度化精细化。

15.生猪屠宰场臭味浓重、噪声强烈。万塘村居民区内仍设置有生猪屠宰场,日常污水排放量大,臭味浓重、夜晚噪声大,群众对此反映强烈”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:屠宰企业已采取相应整改措施,在污水处理方面,增加了6方猪血收集罐,污水处理设施一套,日处理污水10方左右。在噪声方面,增设麻电击棒,减少宰猪噪声,悬挂横额标语减少人为噪音。镇级生猪屠宰场根据《关于五华县安流、华城、河东、潭下、龙村五个镇生猪定点屠宰场迁建项目可行性研究报告的批复》(华发改〔202060号)《梅州市人民政府关于新建五华县永盛食品有限公司安流肉联厂的批复》梅市函﹝2022204、《关于五华县永盛食品有限公司安流肉联厂年屠宰生猪15.5万头、肉牛1.1万头新建项目环境影响报告书的批复意见》(华环审〔202159文件的批复意见设在学园与学少村交界处,由县级进行工程项目推进,目前,已通过环评、立项和征收土地,完成征地任务的98%,仍有个别群众对征地费用标准不满意,下一步将加大力度推进生猪屠宰场建设项目,待建设完成后,全面关停万塘村的生猪屠宰场,全面解决好群众反映强烈的问题

方面问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

(一)村集体“三资”管理不规范,资产资源处置缺乏监管

16.村集体三资底数不清。被巡察村(社区)普遍未建立村集体三资管理台账,对集体权属的资源、项目投资和固定资产等情况底数不明,管理缺失”的整改进展情况

整改状态:取得阶段性成效,预计20255月底完成

整改过程:前期对村集体三资底数进行摸查,建立村集体三资管理台账,制定三资管理计划,确保整改取得实效。全镇共清查出三资经营性合同177份,发现超长期、超低价合同和村集体投资收益分红等问题合同98份,已整改92份,整改完成率达94%,追回本金和分红收益款共41.4万元。

后期积极跟进扶贫投资项目应收本金和收益未及时收取的项目,把握真实情况,对有条件回收本金的项目,即查即改;对情况较为复杂的项目,明确时限,有序推进整改。最后对村集体合同存在的问题,对现有问题进行积极整改,查明情况对问题合同积极上报,同时通过三资系统录入进一步统计管理各村合同台账。

17.部分村集体土地使用权处置不规范”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:集体土地属于农村集体经济组织所有,包括耕地、林地、草地、宅基地、集体经营性建设用地等,区别于国有土地(归国家所有)。根据《中华人民共和国土地管理法》(2020年修订)、《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修订)、《中华人民共和国民法典》物权编等,规建办组织人员,全面摸查全镇42个村范围内的集体土地使用权情况,主要是针对在册的集体土地是否出租等情况进行排查。

经排查,42个村均不存在违规处置集体土地的情况。接下来,安流镇规建办将严格执行监督管理职责,严防出现集体土地违规违法处置的情况。

我镇将继续严格以《中华人民共和国土地管理法》(2020年修订)、《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修订)、《中华人民共和国民法典》物权编等法律为依托,探索宅基地自愿有偿退出机制。推动农村集体土地使用权管理工作,保障农民权益、促进乡村振兴为核心目标,通过所有权稳定、使用权放活、流转规范化等措施,平衡保护与发展需求。

(二)部分村盲目决策扶贫投资项目

18.2018年以来,安流镇政府及13个村均投资了广东侨微生物科技有限公司木耳种植项目,合同均于2023年到期,到期全部本金合计675万元均未收回,未收回收益合计154万元。其中本轮巡察的有吉水村、联新村,未收回本金合计34万元,未收回收益合计4.71万元”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:镇、村投资侨微公司的项目和其他异常项目,均已通过法院起诉并判决,并指导村级积极通过法律途径维护自身合法权益,确保资金安全。其中吉水村、联新村均已起诉侨生物科技有限公司且已判决,要求其按合同向吉水村返还本金21万元并支付相关分红2.4万元、违约金2.196万元;要求其按合同向联新村返还本金13万元

(三)违规聘请村委干部和村监委委员

19.龙中村陈某某2021年换届选举当选为村监委主任,20213月起村委又与陈某某签订了村聘干部合同,每月工资2000元,共领取了7个月工资合计14000”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:指导部门对龙中村违规聘请人员进行清理,同时对全镇各村(社区)村委干部和村监委委员兼职情况进行全面摸查通过再次对46村监委兼职情况进行摸查,暂未发现有村监委兼职村委干部的情况龙中村已对违规聘用的人员进行全面清理,切实规范基层干部队伍建设。龙中村经过整改,已退回薪资18000

20.万塘村于202124日换届选举产生了3名村监委委员。同日,万塘村召开村两委干部和村民代表联席会议,决议再另聘村2名监委委员。20214月起,村委与聘用的2名村监委委员统一签订了环卫工人合同,每人每月工资3000”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持。

整改过程:对万塘村违规聘请人员进行清理,同时对全镇各村(社区)村委干部和村监委委员兼职情况进行全面摸查通过对46村监委兼职情况进行摸查,暂未发现有村监委兼职村委干部的情况万塘村已对违规聘用的人员进行全面清理,切实规范基层干部队伍建设。万塘村2021解除自行聘用监委成员3人各退2个月工资共计18000。违规聘请村委干部已经终止合同,并组织“两委”、监委对此次问题进行讨论、提高业务知识杜绝发生同样问题出现。

     (四)个别村的聘用人员明显超出村务工作需求

21.万塘村的聘用人员明显超出村务工作需求,且随意终止、更改聘用合同”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:万塘村由于村“两委”、监委对业务工作水平的缺乏,针对万塘村聘用人员明显超出村务工作需求,随意终止,更改聘用合同的问题,村“两委”召开了关于解聘三位聘用人员陈某某、陈某某、陈某某的村环境卫生管理人员职务的会议,并要求三位人员退回4-5月份的补贴,金额每人6000元,三人每人退回各自补贴6000元,合计18000元至村经联社账户。

    (五)多发重发人员工资或慰问补助等

22.超标准发放补助。如:20212月半田村慰问村干部春节补助每人990元合计8910元,而村民代表大会决议标准为村干部四大节日补助每人每次800,超标准发放1710元;20221月双福村支付村民小组长会议误工补助每人200300元合计4000元,而村民代表大会决议标准为会议误工补助150/,超标准发放1750”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:半田村将多领取的春节补助1710元退回公账双福村已立行立改并退回五华县监察委员会95400。针对以上问题,业务部门已加强业务培训和指导,要求各村严格按照要求执行财经制度,实事求是,今后不得再出现此类问题。

      (六)执行财经制度不严格

23.大量白条入账。此次被巡察的村(社区)均不同程度存在零星开支无发票,以白条入账的情况(如宣传标语及横幅、村级环卫车维修费及小型工程维修费等)。部分村白条入账单月高达5000元以上,三年累计入账金额巨大,且个别村现金支出凭单无村监委、经联社印章。如:万塘村3白条入账共98095元,完塘3年共62962元,福陂村3年共54597元且现金支出凭单无村监委、经联社印章”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:根据《五华县人民政府办公室关于印发五华县农村集体经济组织财务管理办法的通知》(华府办202314)中第四十二条属于白条入账的事项(四)向农户收购农产品、农产品、租用物品、劳务等,未使用当地县财政部门统一印制的现金银行支出凭单的支出事项”“(七)农村集体经济组织日常发生的零星支出,从事小额零星经营业务的个人,客观上未能取得发票的,未使用当地县财政部门统一印制的现金银行支出凭单的支出事项,经查,此次被巡察的村(社区)零星支出单据都能附上县财政部门统一印制的现金银行支出凭单,故不视作白条入账。为了严肃财经制度,加强报账原始凭证的规范性,经党委、政府研究决定,从202410月起,要求各村(社区)严格按照要求开具正式发票进行报账。

24.对“卫生费坐收坐支。如:双福村2021年至2023年共收取卫生费100350元均未收入村账,而是由村干部保管,直接作为保洁员工资按月发给了保洁员,每月支付工资4500元。每年收取的卫生费不足支付的工资部分,则由村账足额发放给保洁员;吉程村共收取2023年度卫生费32890元,但收取的款项直至20245月还未收入村账”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:吉程村已完成整改目前已将2023年和2024年度卫生费存入公账双福村将收取的卫生费未通过村账发放而直接发给保洁员的行为违反工作纪律,县纪委于2024723日分别对双福村3名相关责任人受到党纪处分针对以上问题,业务部门已加强业务培训和指导,要求严格执行财经制度的相关规定,合理确定补助标准,进一步严肃财经制度的执行。建立健全财务管理制度,规范卫生费收取,制定提醒函,对于收取的卫生费及时存入村公账,增强意识。

25.采购大件物品未计入固定资产。如:龙中村支付11160元购买的宿舍床铺、万塘村支付9500元购买的书柜,福西村3610元购买的电脑及碎纸机等均未计入固定资产”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:关于龙中村宿舍床铺、万塘村书柜、福西村电脑碎纸机未计入固定资产的问题,代理记账会计人员已调整会计科目,将资产补登到固定资产科目。已加强代理记账会计人员培训,提高专业水平,今后凡是属于固定资产的,在账务处理时应记在固定资产科目下。

26.对“部分项目支出审核把关不严格,佐证不齐全。蓝田村、半径村维修摩托车、办公设备维修涉及4单共8160元仅凭发票入账,没有维修清单;低坑村安装监控设备7660元,仅凭发票入账”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:针对以上问题,业务部门已加强业务培训和指导,明确规定所有支出必须附带详细清单,无清单的支出一律不予报销,确保财务支出的真实性和规范性。已组织代理记账会计人员及村财务人员培训,重点学习发票审核与清单管理,提升财务人员业务水平和责任意识。通过此次整改,进一步完善财务管理制度,严格执行财务审核流程,杜绝此类问题再次发生,确保村级财务工作严谨规范、公开透明。其中蓝田村针对财务管理不严格等问题进行了自查自纠,对“更换环卫车轮胎维修费用、办公设备维修费用、环卫车维修费、环卫车更换电池费用、村电脑维修费用。”等维修补充了维修清单、发票、银行业务委托书、维修厂商营业执照、营业者身份证复印件、维修照片以及会议记录等佐证材料。半径村经过自查自纠,发现半径村仅凭发票入账的维修三轮摩托车支出有三份,半径村根据这三份维修内容,补充提供了维修三轮摩托车具体项目清单。低坑村已重新补充佐证材料,包括安防监控工程施工合同书、五华县华宇安监控科技销售部营业执照、营业者身份证复印件、低坑村网络高清监控安装预算表、结算表及工程项目竣工验收报告等。

27.对“部分村购摩托车、环卫车发票销售单位与合同签订单位不一致。如:福西村20216月购摩托车26205元,发票销售单位为五华县友和实业有限公司,合同签订单位为安流顺景摩托车行;万塘村20231月购环卫摩托车24800元,发票销货单位为河源市金城区金源摩托车行,合同签订单位为安流镇正号摩托配件总汇”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:组织被巡察的村学习采购合同管理及财务报销制度,加强对合同签订、履行及发票审核等关键环节的培训,明确要求在今后的采购活动中必须严格确保合同主体与发票开具单位的一致性,即做到合同签订方、发票抬头、收款人一致。

      (七)工程项目管理不规范

28.工程无签证,无工程量计算过程。如:20211月低坑村东面河堤路提升工程200567元、20215月半径村青龙片森林防火检查点工程48720元、20218月完塘村曲陶塘路面扩宽工程项目76874元等均无现场签证,无工程量计算过程”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:建立健全完善村委会工程项目立项管理制度。根据《五华县人民政府办公室关于印发五华县农村集体经济组织财务管理办法的通知(法规性文件011)》(华府办〔202314号)和《广东省发展和改革委员会〈关于印发广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见〉的通知》(粤发改农经函20176869号),并结合我镇实际,制定了《五华县安流镇村级工程建设项目实施意见》安府202422号和《关于印发〈关于五华县安流镇农村集体经济组织工程项目验收工作指引(试行)〉的通知》,要求各村按照实施意见管理工程项目和验收工作指引,规范项目建设程序,从确定项目实施至项目竣工验收,按照对应文件要求执行。为进一步规范管理工程项目,提升工程项目报账工作的规范性与效率,确保报账员全面、准确地掌握报账流程,已将工程项目类报账手续按照时间先后顺序以清单形式予以罗列,要求报账员严格对照清单进行检查,以明晰各环节的时间逻辑顺序,提升工程项目管理规范性三是建立资金管理制度,加强对项目资金流向的监督,确保项目资金的安全有效使用,避免不必要的风险和损失。我镇分别于20247月和11月召开农村财务管理培训会,梳理出了日常农村财务重点内容及注意事项,结合实际案例进行了详细的讲解,并要求各村认真研读《五华县人民政府办公室关于印发五华县农村集体经济组织财务管理办法的通知(法规性文件011)》(华府办〔202314号),严格按照要求执行。规范村级工程项目管理,确保项目立项的规范性,透明性和公开性,制定村级工程建设项目管理办法,并进行发文。完塘村委已制定了村工程项目管理制度和农村集体资金资产资源管理制度,明确了各环节的操作流程和规范要求1对新立项的项目要进行充分的可行性研究,确保项目的必要性和可行性。2.要严格按照招标法规进行招标。3.加强对施工单位的监督管理,定期向村民公开。4.制定严格的竣工验收标准,组织专业人员进行验收。5.对项目从立项到验收的所有文件资料进行归档管理;半径村委补齐森林防火检查点工程签证及工程预结算等资料;半径小学大门及围墙维修工程已于2019年完成,半径小学大门及围墙维修工程先付款系财务术语描错误,应是工程尾款。

针对以上问题,镇级专门组织村党组织书记、村委会主任及报账员等人员进行专题业务培训,并出台了《五华县安流镇村级工程建设项目实施意见》(安府202422),进一步完善了工程项目建设的流程,明确了从项目立项、招投标、合同签订、施工管理到竣工验收各环节的流程,强化了对项目确定、实施、竣工验收等要求。同时,要求村建立项目实施管理组织,确保项目规范有效落实,保障村级工程建设项目能够高效、优质、廉洁地推进,切实发挥项目建设对乡村发展的推动作用,提升乡村基础设施建设水平和公共服务质量。并要求村级工程项目,镇挂点该村的领导、工作组长、分管部门必须参加工程项目验收。此外,在日常交接账务过程中,镇财政所对村级报账员开展一对一指导,现场教学,出现的单据漏盖章、经济事项记载不详细等错误,及时指出并督促整改。

29.工程项目管理逻辑错误。如:20212月双福村支付党建宣传费41176.73元,该项目的预算书、合同、验收报告、结算书均在同一天(2020121日),工程建设时间不符合逻辑;半径小学大门及围墙维修工程50000元,2021820日先付款,2021126日再进行验收;三江村购买安全监控设备、购买垃圾桶和道路修缮,涉及3单共34200元,均存在先开发票,后进行签订合同与验收的情况”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:建立健全完善村委会工程项目立项管理制度。强化对村级相关人员集中开展培训工程项目管理专业知识,法律法规、制度的学习和普及。建立资金管理制度,加强对项目资金流向的监督,确保项目资金的安全有效使用,避免不必要的风险和损失。规范村级工程项目管理,确保项目立项的规范性,透明性和公开性,制定村级工程建设项目管理办法,并进行发文。

三江村等经“两委”对此事项说明,出现存在先开发票后进行签订合同与验收等问题,根据村委对此项目再次落实事项属实,不存在弄虚作假现象,具备相关四议两公开以及完备手续。至于出现此类现状,由于当时在工作上的疏忽而导致发生正视问题现象。针对此情况村两委干部进一步提高思想认识,加强学习了财经管理制度,坚决执行四议两公开制度和工程项目立项管理制度,对村级相关人员集中开展工程项目管理专业知识,严格各类项目验收程序和时间节点要求、会计业务知识等内容进行培训,规范了村委工程项目管理,确保项目立项的规范性,透明性和公开性。

针对以上问题,镇级出台了《五华县安流镇村级工程建设项目实施意见》(安府202422),进一步完善了工程项目建设的流程,明确了从项目立项、招投标、合同签订、施工管理到竣工验收各环节的流程,强化了对项目确定、实施、竣工验收等要求。同时,要求村建立项目实施管理组织,确保项目规范有效落实,保障村级工程建设项目能够高效、优质、廉洁地推进,切实发挥项目建设对乡村发展的推动作用,提升乡村基础设施建设水平和公共服务质量。

      (八)“四议两公开”制度执行不到位

30.村级重大事项存在先实施,后决议的情况。如:20215月龙楼村支付道路抢修硬底化工程13820元、森林防火宣传栏制作50130元均先开工并支付款项,再跨月召开村委会议、村民代表大会,未严格按照规定程序进行决策”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:镇级专门召开培训会对村级相关人员进行业务培训,镇级加强对四议两公开制度的督导检查,及时查漏补缺,并加强对各党组织会议记录的指导,推动实现会议记录标准化、规范化,全面提升党建工作水平。龙楼村已按照相关制度流程进行整改,已组织村两委干部学习四议两公开制度的相关知识。

31.村级重大事项的决议与执行跨期过长。吉水村于20229月支付坑尾片挡土墙建设55380.63元,而后附会议记录显示,此建设项目为上一届村委班子于2019123日决议的事项”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:一是严格执行四议两公开工作制度,规范村两委议事决策程序,并做好相关台账记录,自觉接受群众监督,不断提高依法治村能力。二是规范决策程序。严格按照四议两公开的步骤进行决策,即村党委提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开。明确每个环节的责任人和时间节点,确保决策过程有序进行。三是加强与上级部门的沟通,面对存在的问题及时与上级相关部门咨询,规范各类会议记录。吉水村于20229月支付坑尾片挡土墙建设55380.63元,而后附会议记录显示,此建设项目为上一届村委班子于2019123日决议的事项的问题,经吉水村出具情况说明20229月支付坑尾片挡土墙建设55380.63元是支付工程结清款,故出现此类问题

第三方面:聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

(一)“三会一课”落实不到位

32.未按时召开支委会、支部大会。如福陂村党总支20217月至20243月有11月未召开总支委会,福陂村第一党支部2023年有6月未召开支委会;龙楼村党总支部20211月至20243月有23月未召开总支委会,龙楼村楼华党支部20211月至202312月有28月未召开支委会”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:通过线上渠道组织党组织书记和党务工作者深入学习三会一课制度,同时加强对三会一课会议记录的督导检查,由镇党建和组织人事办公室牵头,不定期对各党组织的三会一课制度进行督导检查,对会议记录书写不及时、不规范的限期进行整改,对未按期整改的进行通报批评。福陂村、龙楼村均组织党员干部学习三会一课的制定和重要性,明确了党支部书记的职责,党支部书记须认真履行职责严格按照规定的时间和程序开展三会一课每月份初对党支部三会一课制度执行情况进行检查,及时发现问题并督促整改。

33.对党小组的管理指导不足,如:五联村党总支对各党小组教育指导不到位,党小组会议记录频繁出现无内容记录,只粘贴一张卫生清理等日常图片的情况”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:加强对三会一课会议记录书写的指导,由镇党建和组织人事办公室牵头,不定期对各党组织的会议记录进行抽查,对会议记录不规范的限期进行整改,对未按期整改的进行通报批评。五联村也已集中人员进行学习,从6月份开始进行规范会议记录经查,五联村后续有规范召开第二党支部第一党小组会议、东片党支部第一党小组会议、东片党支部第二党小组会议和西片党支部第二党小组会议。

34.对“未正常开展党课。如:龙楼村龙颈党支部、楼华党支部20211月至202312月均无党课记录”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:加强对三会一课制度的学习,明确党课含义,并严格要求各党支部每季度至少开展一次党课学习,并指导完善好党课记录。2024924日,龙楼村由党总支书记牵头召开会议,对各个党支部提出了要求,一是提高思想认识,强化责任意识。二是规范会议流程,明确会议主题,做好会议记录。三是丰富内容形式,创新党课形式。四是加强监督与检查,每月对党课学习进行检查。五是完善考核机制,将“三会一课”纳入考核体系。六是提升党员参与度,增强互动,鼓励党员积极参与讨论,提升参与感。七是加强培训,提升组织能力,确保“三会一课”制度落实到位

(二)会议记录混乱随意不规范

35.对“会议记录混记。如安镇社区、福华村等支委会与党员大会会议记录混记”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:组织村(社区)党组织书记及党务工作者开展业务培训,指导规范书写会议记录,并到安镇社区、福华村等村进行实地指导,切实推进整改工作,从20246月份以后会议专门安排一名工作人员进行规范记录,党组织书记村委会主任对会议记录进行审核把关

36.对“参会人数不实。如:福西村第一党支部2021516日记录实到会正式党员25但实际签名的仅20名,半田村20211223日支部大会记录实到会有选举权的党员67,实际签名人数仅53名;文葵社区2022118日支部大会民主测评记录参会党员13,实际签名人数仅5”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:福西村、文葵社区、半田村等已按照相关制度要求进行整改。其中半田村已把20211223日支部大会会议记录作废,于20211226日重新召开支部大会,会议应到会党员83名,因事请假16名,实到会有选举权的党员67名,符合规定人数,会议有效。

37.对“无参会人员签名或无会议内容记录。如:福华村支部大会、“两委”的会议记录多次出现仅有签名无会议内容,福陂村村委会会议记录也多次出现仅有内容或仅有签名”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:经整改,福华村、福陂村后续关于党员大会、村“两委”、村监委、经联社会议和支委会会议中均按照要求在会议记录本中规范签名压脚和详细写清会议内容。今后,挂点领导和驻村工作组组长及成员会每周二对各村会议记录本进行检查,及时发现问题并立行立改。

38.对“会议记录时间倒置不合逻辑。如吉程村党总支大会前一个会议记录为20221112后一个会议记录为20221011日;联新村支委会前一个会议记录为2023114 日,后一个会议记录202313”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:吉程村针对会议记录不规范问题,于2024910日召开了村“两委”会议,针对会议记录时间倒置不合逻辑等问题进行了查摆,制定了提供会议记录模板,安排特定人员对会议记录进行记录等整改措施。联新村2024815日的村“两委”村监委工作会议和202493日的巡察整改动员工作会议中对会议记录时间倒置不合逻辑问题进行了总结并制定措施,一是对会议记录人员进行培训,压实责任,二是村书记对每一份会议记录进行检查,在检查无误后方才在会议记录内容下压脚签名。

39.对“会议记录本空白页多。如半径村的党委会、支部大会、村委会记录,司前社区的党总支委会、支部大会、居委会记录中间均留出较多空白页,且多次留空白页”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:指导部门加强对三会一课会议记录书写的指导,由镇党建和组织人事办公室牵头,不定期对各党组织的会议记录进行抽查,对会议记录不规范的限期进行整改,对未按期整改的进行通报批评。半径村于2024928日召开村“两委”会议,针对会议记录不规范的问题进行开会自省检讨,并提出了规范记录要求,明确会议记录人员要提高会议记录质量,明确会议记录的格式、内容和要求。司前社区后续召开的党总支委会和总支党员大会的会议记录均如实按照会议内容进行填写并有相关会议人员签名,有司前居委书记压脚签名

40.对“随意涂改会议内容。如半径、万塘存在随意涂改村两委会议记录内容的情况”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:经过整改,半径村对会议记录混乱不规范的问题进行了分析反思,并对会议记录的格式和内容进一步规范,在半径村9月至11月的村“两委”会议记录中,均按照要求规范会议记录格式及要求。万塘村20249月至11月的村“两委”会议记录内容已根据整改要求完整记录,提高了会议记录人员的业务要求,减少了随意涂改会议内容现象的发生,并在会议内容下压脚签名。

41.普遍存在会议记录无压脚签名的情况”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:通过下沉到村,查看会议记录以及台账等方式加强督促检查。建立三会一课制度落实情况的督促检查机制,每月至少一次对党委三会一课制度执行情况进行检查和指导。

(三)党员教育管理宽松软

42.对“仍有党员失联失管的情况,如五联村党员张某某2018年失联至今未缴交党费”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:对全镇失联党员进行摸查,依托家庭成员关系、派出所等渠道联系失联党员,对确联系不上的党员,依照党章规定进行合理处置。

43.对党员干部的教育警示力度不足。此次被巡察的村(社区),三年来共有14名村党员干部因违反工作纪律、廉洁纪律等原因受到党纪处分,但各相关村均未充分运用好身边人,身边事来教育引导党员干部”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:通过观看警示教育片以及对典型违法违纪问题通报等方式,用身边事教育身边人,强化廉政教育2024930日,由镇纪委书记通报《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。20241118日通报《关于2起违反值班值守纪律典型问题的通报》。20241125日镇纪委组织全镇干部职工集中观看警示教育片2部。2024122日通报《关于2起违反群众纪律典型问题的通报》。20241230日通报《关于3起党员干部酒驾醉驾典型问题的通报》。镇纪委充分发挥好身边人、身边事,依托三会一课制度、党建宣传栏等渠道开展廉政教育,切实筑牢党员干部思想防线。

44.驻村第一书记日常工作不够扎实。查阅村会议记录显示,福陂村、龙楼村的驻村第一书记在驻村期间,应参会而未参会的村级会议均累计有30次以上,且两个村均存在部分党支部会议记录遗失的情况”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:加强驻村第一书记管理,压实驻村组长责任,驻村组长每周二到有派驻第一书记的村对会议记录签名以及到岗情况进行检查,及时发现问题并上报要求检讨整改,对整改不到位或未整改的进行全镇通报批评。福陂村、龙楼村已按照镇府要求进行整改。

三、坚持标本兼治,深化巡察整改,努力开创风清气正的工作新局面

经过个月的集中整改,我镇23个村(社区)的巡察整改落实工作取得了明显成效。但也应该清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我镇党委将继续按照县委的要求,一是突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,高度重视巡察发现的全部问题,以高度的责任感严格各项问题的整改落实,做到举一反三,建立长效监督机制,加大制度执行力度,坚决杜绝类似问题再次发生。二是对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。三是加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改后重复出现问题的村(社区)党组织严肃追究责任,为安流镇营造风清气正的干事创业氛围提供坚强的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0753-4521190;邮政地址:五华县安流镇新兴街98号;电子邮箱:anliujw@163.com

中共五华县安流镇委员会   

                              2025416