根据县委巡察工作的统一部署，2023年3月下旬至6月下旬，县委第一巡察组对县人社局党组开展了巡察。8月10日，县委第一巡察组向我局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

（一）统一思想认识。县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦县委巡察组反馈意见和部署要求，把整改落实作为对局党组和全体干部职工的政治体检和推动人社事业高质量发展的重要契机。坚持从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚持贯彻推进，确保县委巡察反馈意见扎实有效整改到位。

（二）加强组织领导。为确保巡察整改工作有序开展，巡察意见反馈后，及时成立了巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改方案，切实推动巡察整改工作落细落实。先后召开局党组会议6次，整改推进会议2次，建立健全各项规章制度14项。

（三）细化工作措施。针对反馈意见，县人社局党组严格按照“一把手履行第一责任人职责”“一岗双责”制度要求，实施分类措施，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度。限期内因自身原因无法完成整改任务，直接追究负责人责任；对于复杂问题，党组书记亲自指挥短期难以解决的问题；对于分期解决的具备整改条件的问题，迅速整改，保证效果。

（四）注重标本兼治。县人社局始终坚持把落实整改工作与局党组主体责任落实结合起来、与党风廉政建设工作结合起来、与加强作风建设结合起来、与加强和完善“三重一大”制度结合起来、与人社队伍建设结合起来；自觉把巡察结果与人社业务、机关管理、队伍建设等工作融为一体，使整改成效体现到人社业务方方面面，不断巩固和扩大巡察工作的成效。同时，严防“四风”问题，严把选人用人关，扎牢不能腐、不想腐、不敢腐的防护网，着力构建一支高素质人社干部队伍。

二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

（一）政治理论学习成果转化不足，贯彻落实党中央和上级决策部署有差距

1.对“未严格执行‘第一议题’制度”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

在每次召开党组会时，都严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要批示精神作为局党组会议的第一议题。8月11日以来，共召开党组会议6次，严格落实“第一议题”制度6次。

2.对“政治理论学习流于形式”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是经核实，党组会议记录显示2021年6月28日学习记录不规范是由于会议记录员记录失误导致。我局党组对当时的会议记录员进行了谈话提醒，同时进一步规范我局会议记录的撰写，坚决杜绝此类问题的出现。

二是在党组会传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县相关会议精神，并能结合本局实际，提出具有针对性的措施和贯彻落实意见。自8月11日以来，理论结合我局工作实际提出有针对性的措施和贯彻落实意见14条，有效地促进了人社工作的推进落实。

3.对“‘三重一大’议事决策程序不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是规范党组会议议题制度，会前要求各班子成员先提交《县人社局党组扩大会议议题安排表》及相关上会材料，议题主要提出人记录在案，“三重一大”事项就议题提出的依据、理由等作出简明扼要的说明。

二是局党组会议记录中对重要项目安排中的建设资金来源、建设项目总投资额等情况一一列举并作出简明扼要的说明，确保建设项目资金清晰。

三是局党组会议坚持凡是“三重一大”事项均进行集体表决并严格落实好会议主持人末位表态制，保证会议决议严谨真实有效。

四是局党组会议坚持局机关决策事项和下属单位提请审议或报备事项均按照一事一议进行决策研究。

4.对“会议记录不完善”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是印发“三会一课”规范流程、到会人数说明、会议记录参考模板等学习资料，进一步明确“三会一课”开展时间及流程、到会人数要求、会议记录规范标准等。

二是指定专人负责撰写会议记录，定期对标完成会议记录的撰写。

三是人事股加强督导，督促各党支部严格按照规定定期上党课、召开党小组会议，并做好会议签到和会议记录，并在日常加强业务指导，开展落实好“三会一课”；下属单位持续加强会议记录人员业务培训，要求记录人必须严格按照要求进行会议记录，确保会议记录规范完整。

四是出具缺席人表态发言的情况说明。同时严格执行会议制度，杜绝出现缺席人表态发言的现象。

五是规范记录传达学习相关文件精神的具体内容，全面、客观记载党内活动、会议情况，真实反映会议的内容和全过程，真实准确、实事求是记录会议内容，定期检查会议记录是否完整、规范并做好存档保密等工作。

5.对“宣传工作监管不够细不够实”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强学生教育工作。通过每周升旗仪式、早会晚修、主题班会对学生进行常态化安全宣传教育，培养学生和谐友善的价值观；开展包括学生、家长和全体教职员工的全员安全教育活动4次；对违规行为进行公正处理和采取纠正措施。

二是加大网络监管力度。根据《五华县技工学校网络舆情管理与处置实施办法（试行）》，加强师生网络舆情监管，实行舆论动态跟踪；引导师生文明上网，坚决做到不信谣、不传谣、不造谣；遇到突发事件第一时间掌握问题线索，及时通过正规权威媒体回应公众关切，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。

三是强化家校信息传播。为保障未成年人校内外安全，进一步加强与学生家长、镇村的沟通联系，通过安全教育班会、广播宣传和校讯通安全信息提示等加强学生非在校期间安全管理，全面履行对未成年人的监护职责。

（二）项目建设监管不够有力，资金监管不够到位

6.对“养老保险管理存在漏洞”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是朱某某、邓某某、曾某某骗保两项问题已完成整改，相关金额已退回社保账户。

二是根据人员变动及时调整养老保险一次性补缴和提前退休资格审核小组，制定完善了《五华县社会保险内部控制监督检查办法》。

三是加强与法院、检察、司法、公安、民政、卫健等部门的沟通协调，建立数据信息定期共享联动机制，加强了数据核查比对。

四是于8月23日联合市社保局、梅林镇开展了社保政策和防欺诈宣传活动，提高工作人员和广大群众对社保基金安全的认识。

7.对“为民服务意识不强”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是针对工作人员未认真审核造成补缴时段错误的问题，根据人员变动及时调整养老保险一次性补缴和提前退休审核工作小组。

二是针对工作人员耐心不够的问题，要求全体工作人员认真学习县人社局制定的工作制度，并严格按照各项工作制度开展工作，实行首问责任制、全程代理、一次性告知、即时办结和责任追究等制度。同时，由局长与分管领导、分管领导与相关股室全体成员开展谈心谈话提醒8人次，针对具体问题深入剖析存在原因，及时制定整改措施并抓好整改落实，杜绝再次发生此类事件。

三是针对工程“建管用”质效不高的问题，制定合理的修缮计划，向五华县财政局申请“粤菜（客家菜）师傅创新创业孵化中心木屋维护修缮专项资金，积极申请能在木屋举办的有关活动如：2024年电商节、花卉节、技工学校校企对接活动、困难人员与企业对接专场招聘会等。

四是针对整治欠薪治理发力不够的问题。制定五华县人社局《2023年度劳动保障监察日常巡视检查工作实施方案》，①积极推进劳动保障日常巡视检查、“双随机、一公开”执法检查常态化，推动全县用人单位遵守劳动保障法律、法规的自觉性，自8月起，执法股通过实地检查的方式，巡视检查了3家用人单位，在梅州市商事主体综合信息管理平台按“双随机、一公开”的方式抽查5家用人单位，通过对用人单位营业执照、员工花名册、工资表、劳动合同等资料，未发现用人单位存在违法行为，并将检查结果及时公示。②做好普法宣传工作，通过巡视检查、随机抽查等深入企业，开展服务型执法活动，将劳动保障相关法律法规、政策规章等传达给用人单位及其员工，为来电来访群众提供法律咨询服务，增强广大劳动者依法维权意识和用人单位守法经营的意识。

五是针对驻村工作不够扎实的问题。万某某已退回午餐补助1280元。另分管领导及局长分别与万某某进行谈话提醒，要求其扎实开展驻村工作，落实好驻村工作制度和规定。

8.对“落实厉行节约不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是针对订房过多的问题，组织相关人员认真查找分析产生问题的原因，推进财务科学化、精细化管理，严格把控机关经费支出。

二是针对餐费结算不严谨的问题，提高领导干部认识，在全体干部职工会议上，要求各部门要增强干部职工厉行节约的责任感，形成勤俭节约的良好风尚。同时，严格落实厉行节约有关规定，在今后的招录考试中坚决杜绝报账计算不明等情况发生并长期坚持。

9.对“建设工程项目合同管理不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织深入学习《中华人民共和国民法典》和财政部门关于政府招标采购的相关规定，明确工程合同管理的内容范围、申报流程和监督检查责任，进一步提高业主单位合同责任履行的主动性。

二是做好工程项目全流程监管。①加强合同记录工作，严格按照“三重一大”事项决策制度，完善好工程合同、变更管理记录等台账资料；②加强项目资金使用手续管理和申报审批流程，及时做好资金来源情况说明，完善建立资金使用台账，杜绝项目出现合同约定预付工程款超过30%的情况；③加强合同管理业务人员专业水平，提高合同管理合规化程度。

10.对“在选定施工单位、监理单位、招标代理单位不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织深入学习《中华人民共和国民法典》和财政部门关于政府招标采购的相关规定，明确工程管理的内容范围、申报流程和监督检查责任，进一步提高业主单位合同责任履行的主动性。

二是加强合同管理工作，严格按照“三重一大”事项决策制度，完善好工程合同、变更管理记录等台账资料。

11.对“奖补资金使用不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是针对技能培训（奖补）资金使用不规范的问题，2023年10月18日技能培训学校已退回6名未参加培训人员的教材和厨师服等培训费到就业服务中心的账户，同时，督促培训机构加强培训学员的日常纪律管理、端正态度；定期或不定期检查学员出勤情况，核查培训机构是否按照教学计划、工作方案来进行教学培训。

二是针对“三大工程”奖补资金使用不规范的问题，严格资金申报、审批、发放等流程管理，组织工作人员深入研究各类奖补措施方案，杜绝类似情况发生。

12.对“财务管理不规范，报账手续不严谨”的整改进展情况

整改状态：已整改完成，长期坚持

整改过程：

一是提高政治自觉和政治站位，加强财务人员对各项补助报销的规范管理，组织财务人员加强对财经纪律的相关制度文件的学习，强化财务人员的业务水平和对工作高度认真负责的态度，防止粗心大意，坚决杜绝低级错误的发生。

二是针对报账手续不严谨的问题，组织业务人员认真分析产生问题的原因，杜绝粗心大意；要求2022年3月报销误餐、慰问补助4名当事人重新确认，并签名整改。

三是针对违规使用现金报账的问题，经我局财务股和办公室经办人员核实：2021年7至9月双创工作经费报销业务支出合规，但违规使用了大额现金支付。目前，我局根据有关财务条例与承包方xx村委会签订了协议，工作内容和项目不变，支付方式由县人社局视工作情况按季度划拔给村委，由村委统筹安排。双创工作经费报销已于2023年9月通过转账结算。

四是针对个别干部既在机关食堂用餐又在单位报销午餐补助的问题，我局第一时间联系了4位重复报销人员当面核实，原因是在工作日期间突然加班或下乡未赶回来食堂就餐，又没有及时取消订餐造成的，了解情况后也对全局干部职工进行了报账等方面的业务知识普及，旨在提高干部队伍思想认识。

五是针对扩大劳动人事争议仲裁办案补助范围的问题，我局严格根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 关于劳动人事争议仲裁委员会办案补助的通知》（粤人社发〔2019〕68号）规范发放补助范围和标准。要求黄某某、廖某某等6名同志分别退还已发放的仲裁办案补助费，目前均已退回至我局的对公账户处。

13.对“监督指导下属单位执行财经制度不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

8月11日以来，我局财务股工作人员到下属3个单位监督检查7次（其中：社保基金监督检查3次、专项资金监督检查3次、会计业务监督检查1次），均未发现有违规违纪违法行为。同时，局财务股组织下属单位业务人员进行业务学习交流3次，主要学习了《社会保险法》《预算法》《会计法》等法律法规。

一是针对无函接待用餐的问题，要求技工学校严格执行上级有关公务接待规定，公务接待费一律凭《公务接待用餐审批表》和《接待清单》，并附来人接待函，由经办人签名，分管领导证明，校长批准后才给予报销。

二是针对发放补助存在廉洁隐患的问题。①2021年6月24日至7月15日，学校组织学生到水寨镇社区参加反诈APP宣传活动。因当时大部分学生未满16周岁无法办理银行卡，故财务部请示领导批准同意后，将部分补助款以现金形式交给出勤考核人，由其组织带队老师向无银行卡的学生发放补助。②发放第七次全国人口普查和反诈APP宣传活动工作补助时，因政府下拨补助款时间较迟，部分学生已外出见习，无法亲自到现场签名领取补助款，故部分学生签名统一由在校同班同学或班主任代签，并由工作人员微信转发给学生本人。③师生补助同工不同酬，是为保障学生安全，学校应水寨镇政府领导要求解决学生用餐问题，故出勤当天用餐安排为带队教职工自行解决，学生统一安排校内食堂用餐，学生用餐费用直接从补助中扣除。

三是针对违规发放补贴的问题，根据有关补贴规定并咨询县财政部门，该笔违规发放补贴应由原拨款渠道退回，现此违规款项已由五华县技工学校公账→水寨镇政府公账→县公安局公账→县财政局国库。

四是针对大额支出未经集体研究决策的问题，组织相关工作人员深入学习“三重一大”制度，进一步提高“三重一大”决策制度执行的自觉性和主动性，形成良好工作机制；同时提高会议记录员的业务能力，完善好重大决议事项等台账资料。

五是针对报账手续不完善不规范的问题，①技工学校强化对财务人员业务能力培训，确保报账人员按规报账、审核人员严格把关。②立即联系经手人、证明人和审核人补签五华县文学创作协会《五华手工肉丸》一书编制费和五华县餐饮行业协会活动经费，组织全体中心干部职工对《五华县就业服务中心财务管理制度》进行主题学习，完善相关报销费用手续的制度，加强审核严谨性。

六是针对购买办公设备未落实政府采购手续的问题，要求下属单位严格执行政府采购管理规定，开展领导班子、财务人员关于采购管理、财务管理等制度学习活动，加强重要项目资金使用手续管理并及时做好资金来源情况说明，完善建立资金使用台账。

（三）基层党组织建设、意识形态阵地建设有待加强

14.对“人社局党组对个别支部党建工作督促检查力度不够”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是定期组织人员到各下属单位检查，8月11日以来开展1次检查，督促各党支部加强学习主动性、紧迫性，结合主责工作做好党内重要政策法规的内涵意义分析，及时召开会议传达上级相关会议和文件精神。

二是8月17日、8月23日，社保局与邮储银行五华支行、市社保局开展了党建共建主题党日活动，有效调动了党员活动积极性。

三是要求党务人员强化业务学习，修订完善《党支部学习制度》，严格执行“三会一课”制度；各支部制定完善了理论学习计划，要求全体党员干部积极参加集中学习，并坚持记学习笔记；要求陈某某、曾某某、李某3名同志重新写《血战湘江》观后感，目前已完成。

15.对“民主生活会不够规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改

整改过程：

一是组织党务工作人员重新学习民主生活会相关制度。

二是对签名缺失的记录进行补签：完善2020年度人社局民主生活会会前谈心谈话表22份，归档班子主要负责同志与下属单位主要负责同志、其他班子成员与本人组织关系所在党支部委员之间谈心谈话记录表7份。

16.对“干部人事制度执行不严格，队伍建设有短板”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是规范提拔任用程序：①严把材料归档关，对归档不齐备的个别谈话调研推荐、考察记实表等材料予以归档，对于廉政双签缺失、数据测评统计表、考察材料未体现政治素质评价情况等作出合理情况说明；②严把材料收集关，明确干部选拔任用文书档案的收集范围和内容，确定专人负责收集干部选拔任用过程中民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等各个环节形成的资料，健全干部选拔任用文书档案。

二是县社保局属参公事业单位，存在机关工人的原因是由于复转军人安置、机构改革等遗留下的历史性问题。接下来，我局将引以为戒，严格按照有关办法规范机构编制行为，进一步规范职数设置和干部配备行为，加强和规范人员编制管理。

三是组织人事干部学习《关于五华县加强编外合同制人员管理的通知》（华人社字〔2022〕4号），按规定规范招聘程序，严肃招聘纪律，严格依规聘用。

四是对抽借调下属单位的12名干部职工履行相关手续和出具抽调函。

五是进一步健全完善请、销假制度，执行好国务院批准2008年执行的《职工带薪年休假条例》，指定专人负责登记干部职工年休假、请事（病）假情况。

17.对“意识形态阵地建设有缺失”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

（1）加强分析研判，严格落实意识形态工作责任制。一是增设意识形态专项会议记录本，完善意识形态工作专题研究部署，今年来专题研究意识形态工作3次，并对雷同的工作总结进行了修改。二是修订完善《五华县人力资源和社会保障局意识形态工作实施方案》，局党组坚持定期围绕本单位中心工作、重点服务群体专题研究意识形态工作和听取工作情况汇报，并做好学校教育和舆情监督管理工作。三是加强对下级党组织工作指导，制订印发意识形态工作方案，及时更新五华县社会保险基金管理局意识形态工作领导小组成员名单；要求技工学校根据制定的年度意识形态工作计划，在年中进行分析研判，做好年终意识形态总结工作。

（2）强化督查力度，严格落实中心组理论学习制度。一是制定印发《2023年五华县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《2023年五华县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习计划》。二是要求各党组成员在学习中积极讨论发言，并将学习内容与各自分管工作相结合，提出贯彻落实意见。三是班子成员规范做好学习笔记，党组中心组组长定期检查中心组成员的学习笔记，开展对党组中心组学习组专项监督检查，常态化开展中心学习组成员自查和互查。

（3）提高思想认识，做好网络意识形态和安全工作。一是加强对下属单位的网络安全工作指导监督检查，局机关修订完善《五华县人力资源和社会保障局网络安全应急预案》，调整“五华县人力资源和社会保障局网络安全事件应急领导小组”。做好局机关《政府网站与政务新媒体信息发布审查表》填报管理工作，确保信息公开审查到位。二是加强学校网络主体账号网络安全检查工作。完成学校官网（http://www.whjgxx.com）ICP备案更新并进行公安网备案；注销公众号“五华技校NewMedia”和“NewMedia五华技校”。三是进一步强化对网站和新媒体账号管理，升级网络防火墙和入侵检测系统，重点加强网络安全保障服务。四是持续落实“三审三校”制度，制订五华县乡村振兴人才驿站“三审三校”制度，加强对运营单位的网络安全工作指导，完成“广东五华人力资源服务产业园”“五华县就业服务网”微信公众号注册主体变更工作，认证主体改为五华县就业服务中心。

（四）对巡察、审计等发现问题整改落实不到位

18.对“上一轮巡察整改不彻底”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织人事干部学习《关于五华县加强编外合同制人员管理的通知》（华人社字〔2022〕4号），目前已有14名临聘人员办理辞职手续，计划不增补。印发《五华县人社系统编外合同制人员年度考核方案》，对编外合同制人员加强管理和考核，经考核合格后方可继续聘用。

二是严格执行民主集中制度，在局党组会议中，局机关提请决策事项和下属单位提请审议或报备事项凡是属于“三重一大”范畴的，均按照“一事一议”原则进行研究决策。

19.对“审计问题落实整改不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我局财务人员到就业服务中心进行了核查，反馈中提到的项目均按要求进行了遴选公示。2022年6月10日，就业服务中心向广东协作项目管理有限公司、广东诚顺工程管理咨询有限公司、广东元正招标采购有限公司3家公司发出邀请，邀请3家公司参与五华县“南粤家政”产业园配套设施建设工程项目招标采购代理机构遴选。2022年6月23日，就业服务中心召开五华县“南粤家政”产业园配套设施建设工程项目招标采购代理机构遴选会议，初步确定广东协作项目管理有限公司为五华县“南粤家政”产业园配套设施建设工程项目招标采购代理机构，并发布遴选结果公示。

三、加强监督管理，建立长效机制，全面转化巡察整改成果

经过三个月的努力，我局巡察整改工作取得初步成效，但与上级要求和群众期盼还存在一定差距，需要我们常抓不懈、综合治理。接下来我们将牢牢把握巡察整改与人社事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风建设，实现巡察整改成果最大转化。

（一）加强理论学习，筑牢理想信念根基。结合2023年主题教育，坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，不断提升干部职工政治素养和理论水平，确保中央、省、市各项决策部署不折不扣执行到位。

（二）坚持常抓不懈，确保落实反馈意见。进一步加强党组织建设，不折不扣落实主体责任和监督责任，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设长效机制，真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工转作风树新风的过程，成为推动人社事业高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-4435324；邮政地址：五华县水寨镇沿江中路38号；电子邮箱：whrsjrsg@163.com。

中共五华县人力资源和社会保障局党组   

2023年12月7日