根据县委巡察工作的统一部署，2023年3月22日至4月21日，中共五华县委第一巡察组对我镇党委开展了巡察。8月11日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实巡察整改工作

（一）加强组织领导，压实主体责任。长布镇党委深刻认识到做好巡察整改工作的重要性，为确保巡察整改工作有序推进，抓好整改各个环节，成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组认真对照巡察反馈意见及建议，带头落实整改措施，以问题为导向，明确整改方向，集中力量解决存在的突出问题，确保整改取得实效。

（二）强化党内监督，认真查摆问题。长布镇党委高度重视巡察整改专题民主生活会的召开，按照县委巡察组反馈意见组织召开巡察整改专题民主生活会，会议以巡察反馈问题为导向，对照巡察组反馈的问题，各党政班子成员逐一进行对照检查、检视剖析，开展了严肃、认真的批评与自我批评，并逐一认领整改任务，进一步细化整改措施，切实担负起整改落实的政治责任。

（三）完善规章制度，形成长效机制。严格对照标准要求，查漏补缺，加快补齐短板弱项，及时修订完善各项规章制度，进一步提高各部门制度意识，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子，真正从源头上预防不正之风，形成长效机制。

二、坚持逐一比对，确保巡察整改工作取得实效

第一方面问题：落实党中央各项决策部署有差距 

（一）上级重要会议和文件精神传达学习不够全面

1.对“在传达重要会议及文件精神不全面、不深入，传达各级纪委相关会议和文件精神次数不够”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是积极贯彻落实“第一议题”制度，及时在镇党委会议、干部职工例会上传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委、县委有关重要会议精神，确保上级文件精神在基层落地生根。

二是高度重视党风廉政建设工作，在全镇重要会议上及时传达中央和省、市、县纪委全会精神，厚植党员干部廉洁奉公的意识。

（二）公文处理程序不规范

2.对“未严格按照《党政机关公文处理工作条例》规定程序办理收发文，未严格执行收发文登记管理和文件传阅管理工作，公文的拟制、办理、管理等相互关联不紧、衔接无序”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是已建立电子登记管理文档，收到文件时及时呈批给分管领导。

二是公文拟制办理后切实做到及时下发各级部门并及时收集反馈意见。

三是公文呈批表已增添撰稿人、审核人、审批人以及经办人。

（三）土地卫片执法工作不到位

  3.对“整改不透彻，宣传力度不够、监管力度不强”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2023年12月完成

整改过程：

一、1.党政主要领导主持召开会议（镇干部、村书记参会），强调卫片图斑整改工作的重要意义和面临的严峻形势，让各村提高思想站位，同时压实工作责任到镇、村干部，充分调动各方力量，聚力卫片图斑整改；2.明确整改要求，办公室按包片分工，对图斑整改作出分析研判，列出整改进度，明确图斑整治跟进责任人，实行“分类处置”的整改方式，确保卫片整改工作有序进行；3.实地深入一线，办公室按照包片分工，下沉各村整改一线，现场指导整改方式、方法，每周统计卫片整治情况，报分管领导同意分析研判，制定相关针对性措施。

二、1.通过上门入户走访、召开村民会议、微信推送、广播宣传等多种方式广泛宣传相关“大白话”版法律、法规和政策，教育引导群众树立耕地保护理念，营造重拳打击占耕、占林等违法用地的舆论氛围；2.将责任进一步压实到镇、村两级干部，建立常态化报告机制，由挂村领导牵头、挂村干部负责、村干部摸排，紧盯重点区域，发现问题立即制止，确保将土地违法行为消除在萌芽之中。

（四）党群服务中心“建管用”上存在差距

4.对“政策宣传不到位，阵地建设不完善，业务办理存在“应进未进”“体外循环”，服务评价形同虚设”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是以“线上+线下”的方式广泛宣传，线上发动各村（社区）人社工作人员、包片干部在居民微信群等线上平台，积极转发关于群众可到大田片区办理相关便民事项的通知。线下在辖区各类场所张贴相关宣传资料引导群众到就近服务中心办理，以面对面、互动式宣传、交通安全、惠民政策宣传等内容宣传。

二是已完善办公室成员日常值班制度，认真建设好“素质强、业务精、作风实、效率高、形象好”的团队，着力解决了办公室成员在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。全面排查了办公室设备安全隐患，对于损坏的设备及时做好维护报修，特别是修复办事窗口指示灯故障，确保指示灯正常工作。

三是在长布镇公共服务中办事大厅设立咨询帮办区、业务窗口区、政务公开区、自助服务区、便民休息区、后台审批区、综合服务区等，加强服务窗口建设，破除群众办事难题，减少群众办事的审批环节和时限，简化办事流程，为企业和群众办事提供一站式集成服务。

四是全面提高了基层政府人员对“好差评”制度的认知认同，建立“好差评”制度的长效机制。把握好“好差评”制度建构的正向激励作用，建立长效动力机制，清除制约“好差评”制度建构和落地的各种障碍，建立了长效保障机制。

（五）推进城乡居民医保征缴工作力度减弱

5.对“长布镇在推进城乡居民医保工作过程中力度减弱”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加大了宣传的力度及针对性。通过政策宣讲、业务培训等方式积极提升村“两委”干部医保经办能力，以传统“纸媒”加“网媒”进行形式多样的政策宣传，让参保群众了解参保时间、程序和方式。

二是按照“先易后难，因户施策”的原则，优先理清特殊人员等享受资助人群和护林员、保洁员等公益岗人员名单。

三是制定医保工作方案，落实监督制度，为确保医保征缴工作高效推进，征缴期间，社保部门对各村医疗保险征缴进度进行每周汇总，实行一周一公布、一月一总结。镇主要领导对工作进度滞后的村挂村领导开展提醒谈话，挂村领导组织村“两委”干部进行集中谈话，分管领导组织社保部门干部深入村组一线具体指导滞后村工作，形成层层抓落实的工作格局。

（六）农村削坡建房风险点整治工作力度不够

6.对“验收率不高，资金拨付不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一、2021-2022年长布镇应完成整治任务239户，在镇村干部共同努力下，现一共完成242户整治任务，共超额完成3户整治任务。

二、提交验收台账资料。我镇已按照县局要求的时间节点，完善验收台账资料并提交县自然资源局，并通知相关镇村干部对削坡建房整治户做思想工作。

（七）对扶贫项目和资金跟踪管理不到位，效果未达到预期

7.对“镇村项目收益不到位、存在较大资金风险，项目引导和后续跟踪管理不到位”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2024年6月完成

整改过程：

一是降低相关企业收益率。为确保扶贫资金有效安全，资产保值增值，按照市场规律，有效开展暖企行动，制定《长布镇拟降低经营性扶贫项目（部分）资产管理收益分红方案》，切实有效帮助企业渡过营收困难期。

二是持续完善长效管护机制。明确责任，常态化监管各个经营性扶贫项目，指定专人具体负责各村扶贫项目管理，完善项目台账资料；联合多部门开展扶贫项目“回头看”工作，不定期到项目实施企业查看运营情况，实地了解企业面临的问题和困境。

第二方面问题：基层党组织建设不深入

（一）工作作风不扎实，存在敷衍应付现象

8.对“重视程度不够，未认真复盘剖析全年工作存在问题和原因，态度敷衍应付，大多数部门的工作总结文件格式不规范。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织各部门梳理上级文件并认真学习相关文件精神，转变工作作风，以端正的态度按照上级要求完成部门工作。

二是已严格要求各部门做好工作总结，形成工作日志。

三是已开展公文格式专题培训课，提升干部职工综合能力。

（二）开展党史学习教育不够深入全面

9.对“态度不严谨、积极性不高、组织生活会谈心谈话不严肃”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是持续深入推进党史学习教育常态化制度化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届一中、二中全会精神与中心工作结合起来。

二是提高政治站位，压实责任，切实把党史学习教育纳入领导干部考核，提高积极性。

三是充分提升了对组织生活会重要性的认识，一方面会前党委书记和党委委员、党委委员之间充分开展了谈心谈话，广泛征求党员干部职工意见；另一方面明确了批评与自我批评对提升班子团结和个人素质的积极作用，做到敢于批评，敢于正视自我，针对存在的问题逐一剖析落实到位，组织生活会开展质量高、效果明显。

（三）开展党内政治生活不够严实

10.对“民主生活会不规范，重视程度不够”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是严格组织制度，规范党内生活。强化党员的组织观念，教育引导党员干部增强党员意识，按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项，自觉接受教育管理监督，坚决杜绝出现游离于组织之外，凌驾于组织之上的现象。

二是标准严格，深入查摆，对批评和自我批评浮于表面、“走过场”的进行提醒，促其纠正，切实提升民主生活会纪律性、严肃性。严格审核材料，内容不全面不通过、剖析不深刻不通过、整改不具体不通过，全面开展“六查六看”，摒弃“老好人”思想，敢于“红一红脸”“出一出汗”，动真碰硬把问题谈开谈透谈彻底。

（四）制度不健全，管理不完善

11.对“部分制度缺失，部分制度建立的内容不够具体全面，台账资料管理制度不完善，台账交接和管理不严谨”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是高度重视制度建设工作，把2023年定为长布镇制度建设年，要求各部门全面清查梳理本部门相关工作办事流程和要求，形成了相关工作制度，切实加强了长布镇作风建设和规范办事程序，全面提升了服务能力。同时建立制度清单，已健全完善干部考勤和奖惩制度、绩效考评办法、请销假制度等制度，并严格按时间节点贯彻执行，形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。

二是明确以台账管理推进各项工作落实。一方面是已要求各部门在全面摸底排查的基础上梳理汇总本部门相关工作资料，查漏补缺，分类建“账”，实现从“无章”到“有序”，从“混乱”到“分类”的转变，进一步规范完善台账工作。另一方面是已要求各部门严肃对待台账管理和交接工作，指定专人管“账”，实现一事一台账，确保事事有台账，实现由“被动”到“主动”，由“没人管”到“专人管”的转变，不断夯实基层基础工作。

（五）会议记录不规范

12.对“长布镇党委会议、理论学习中心组会议、纪委会议等会议记录均未有主要负责人签字押日期，2021年党委会议记录预频繁留空白页，会议内容不全面”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是严格落实党委会、理论学习中心组、“三会一课”等会议制度，严格规范会议流程、会议形式、会议时间，把规定程序做到位，确保规定内容不漏一项，坚决防止组织生活表面化、形式化。

二是加强会议记录人员各类会议记录规范性学习，完整准确做好会议记录，并对会议记录及时审核把关，加强对会议记录规范性完整性的检查，确保会议记录规范、完善。

（六）党费没有及时公开

13.对“在党务政务公开栏没有及时公开各党小组的每个季度党费收缴情况”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：已按时在公开栏进行公示收缴情况，并做好留存。

（七）选人用人工作漏洞较多。

14.对“部分干部提拔任用程序不够规范、不够严谨，部分干部选任考察文书档案不规范，招聘临聘人员程序不够规范，干部抽借调手续不完善，岗位聘用执行不够严格，干部人事档案管理不够重视、不够规范，干部档案任前审核把关不严格，档案管理不够规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是严格按照《干部任用条例》以及相关政策法规和制度开展选人用人工作，按照县委组织部干部提拔任用程序做好中层干部的提拔考察任用。

二是已对相关抽借调人员的手续进行完善，严格执行岗位聘用制度。

三是设立专人管理档案，切实做好文件档案的收集、分类、整理、立卷、归档工作，保证文件档案资料的齐全完整。

（八）意识形态工作落实不到位

15.对“对意识形态的重要认识存在差距，中心组理论学习不够规范，网络安全和网络意识形态方面不扎实，精神文明建设存在差距”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是提高政治站位，高度重视。坚持把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，落实“一岗双责”，切实做好意识形态各项工作。党委理论学习中心组及时传达学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，每季度定期召开意识形态工作联席会议，对宣传阵地、网路安全、网络意识形态等工作领域进行部署总结，坚决守好意识形态安全。

二是制定完善2023年长布镇党委理论学习中心组计划，定期召开中心组学习会议，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和省市县高质量发展大会会议精神等，开展党委理论中心组专题学习18次，做好示范引领，同时结合本镇实际，镇党委及时制定贯彻落实的具体措施，责任落实到人，并做好记录，规范决策程序。

三是提高政治站位，压实网络安全和网络意识形态工作责任，履行属地管控职责，科学高效处置涉宗教领域意识形态事件。

四是进一步加强阵地建设管理，在全覆盖建设新时代文明实践站的基础上，高标准建设镇级新时代文明实践所和示范点；另一方面充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，践行培育社会主义核心价值观，结合每月活动主题，联合镇团委、妇联等部门开展形式多样的新时代文明实践活动，全年共开展新时代文明志愿活动38场次，同时做好归档存档工作。

第三方面问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整治力度不够

（一）党风廉政建设责任落实不够全面，压力传导不够有力

16.对“未按要求制定党风廉政建设工作计划和召开专题会议，层层传导压力不到位，廉洁文化宣传氛围不够浓厚，党风廉政建设宣传点不够多面不够广，警示教育落实不到位，对干部的监督管理不严格，落实提醒谈话制度不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是已按要求制定全年从严治党和党风廉政建设工作计划，并定期召开党风廉政建设专题会议。

二是高度重视党风廉政建设工作，压紧压实“关键少数”管党治党政治责任，组织各党政班子签订党风廉政建设责任书。

三是以新党群服务中心建设、新时代文明实践站（所）、美丽乡村建设为契机，打造镇村廉洁文化长廊。

四是加强对党员干部“八小时以外”的监督管理，已严格要求各村（社区）党组织书记充分利用各村（社区）党支部微信工作群推送有关清廉主题推文，不断强化警示教育。

（二）财务审核把关不严

17.（1）对“报账资料不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强财务工作人员财务知识培训学习，组织了工作人员认真学习上级文件、财务制度等内容，同时对行政会计岗位进行了轮岗等方式，进一步提升工作人员业务能力水平，加强专业化人才队伍建设。

二是提升工作人员职业素养和忧患意识，多次在部门工作会议上明确纪律要求，对所有报账资料都仔细核实、严格把关，内容齐全、格式规范方予报销记账。

（2） 对“违规领取补贴”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是对违规发放的补贴及时追回上缴至镇政府账户。

二是已加强与组织部门的沟通交流，每月单位人员有变动调整时，其相应的补贴及时进行调整。

三是加深政策文件的理解学习，加大报账资料的审核力度，表述规范，合理合规，不合理的补贴一律不予报账。

（3） 对“库存现金结余偏大”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是控制现金的预支金额，鼓励先自行垫付费用，再凭单据报销。

二是加快预支款的催收还款速度，及时销账。

三是多余现金及时存款，控制库存现金额。

（三）工程项目管理比较混乱

18.（1） 对“工程报账资料不齐全”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强学习与沟通交流，熟练掌握工程类报销所需资料。二是严格审核把关，做到手续齐全、流程规范、材料完善

三是建立重点工程项目档案台账，尤其是分批次付款项目，及时更新数据，更新资料。

（2） 对“确定项目承建方程序不严谨”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强工程项目相关知识学习，提升工作人员业务能力，同时加大财务知识培训力度，针对经常出现的问题，对部门负责人及分管领导等重要人群重点培训，让大家都能熟知确定承建方的正确程序。

二是各部门有工程项目实施前，严格按程序进行研究决策、三方比价，选择有资质的单位开展项目建设。

三是跟确定程序有关的会议研究决策都要认真记录，并复印存档，纳入工程项目管理台账中。

（3） 对“工程项目建设管理不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强学习及沟通交流，学习工程项目建设管理相关知识和经验做法，并指定专人进行管理。

二是对工程项目参与方加大审核力度，选择有资质的单位开展工程项目各个阶段的建设，确保程序合规。

三是工程台账资料按既定格式规范填写，内容完整，根据工程进展及付款进度情况及时更新。

第四方面问题：对巡察、审计等发现问题整改落实不到位

（一）上一轮巡察整改不彻底

19.对“上一轮巡察整改不彻底”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强财务知识学习，加深上级文件精神理解，提高业务水平。

二是加大报账资料的审核力度，不合理的补贴一律不予报账。

三是加大工程项目台账的管理力度和培训力度，做到程序合规、格式规范、内容完整、更新及时。

（二）审计问题落实整改不到位

20.对“审计问题落实整改不到位”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2024年12月完成

整改过程：

一是专款专用原则。所有应收及预付款项一事一借，责任到人，专款专用，禁止一借多用或挪作他用。

二是及时清理原则。所有往来款项及时清理、及时核销，避免长期挂账。

三是加强财务人员与业务人员的交流培训，促进业财融合，提升预算编制精细化，建立定期对账制度。

四是认真做好重点项目资金拨付情况统计，加强与上级相关部门的沟通交流，请款成功后及时拨付。

三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

经过三个月的集中整改，长布镇党委巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续以此次巡察整改工作为契机，全面查漏补缺，完善健全制度漏洞，补齐短板弱项，建立常态长效监督机制，强化日常监督管理，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，更好将巡查整改成果转化为长布镇高质量发展的强大动力。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。长布镇党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，压紧压实各部门主体责任，细分细化整改任务，并通过开展专项检查，及时发现问题，督促立行立改，确保整改措施和要求执行到位，确保巡察整改任务落到实处。

（二）坚持常抓不懈，不断巩固扩大巡察整改成效。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改，对已完成整改的，强化监督检查，确保巡察整改取得实效；对未完成整改的，强化跟踪落实，确保按时间节点落实整改任务；对后续整改中发现的新问题，举一反三，立行立改，确保条条有整改、件件有着落。

（三）注重标本兼治，做实巡察整改“后半篇文章”。长布镇党委将充分运用巡视整改成果，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化制度严肃性和刚性约束，推动形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制 ，在全镇上下形成崇严尚实的良好风气。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0753-4731252；联系人：赖伟国；邮政信箱：五华县长布镇礼堂路长布镇人民政府；电子邮箱：changbujwjc@163.com。

中共五华县长布镇委员会

                              2023年12月6日