根据县委巡察工作统一部署，2023年3月21日至2023年6月30日，县委第二巡察组对我镇18个村（社区）党组织开展了巡察。8月11日，县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，把巡察整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动

（一）加强组织领导，压实整改责任。收到县委第二巡察组反馈意见后，我镇立即召开党委会议、党政联席会议专题研究，就整改工作进行全面安排部署，成立了以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。迅速制定《中共潭下镇委员会关于落实十四届县委第四轮巡察18个村（社区）党组织反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保巡察整改工作落实到位。

（二）严格督导检查，确保整改成效。巡察整改期间，以召开党委会议、党政联席会议、党委扩大会议等形式，多措并举，督促推进巡察整改落实工作。尤其是镇党委书记牵头组织班子成员和部门负责人，召开了6次巡察整改问题的专题工作推进会，针对问题逐一落实整改措施、逐一研究讨论整改工作，确保整改工作抓好抓细抓实。严格开展巡察督查，对具备条件、能够迅速解决的整改事项，拿出有力的整改措施，集中精力整改到位，确保取得明显实效；对需要长期努力、常抓不懈的整改事项，注重深挖问题根源，确保整改工作真到位、全到位。

（三）坚持持续发力，毫不松懈地推进后续整改。对一些需要长期坚持的整改事项，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，研究制定常态化落实的制度举措，扎扎实实地做好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效，防止问题反弹，确保整改任务高标准、高质量完成。

二、坚持问题导向，真抓实改，确保巡察整改工作取得实效

第一方面问题：全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入

1.对“政治理论学习不重视、不深入、不透彻”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是部分村“第一议题”制度未有效执行的问题。2023年9月21日重新制定并发放《潭下镇“三会一课”指导细则》、制定发放相关工作指导意见及在2023年9月26日组织全镇22个村（居）干部开展“三会一课”专题培训，夯实“三会一课”突出政治学习和教育，突出党性锻炼的基础。二是重业务轻学习的问题。2023年9月26日组织全镇22个村（居）党务干部开展党建知识业务培训，深化村（居）干部对学习理论知识重要性和必要性的思想认识，推进基层党建工作规范化开展。接下来，将继续强化组织领导，将“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，严格执行，明确学习内容及学习时效性，创新学习形式，以落实“第一议题”制度助推各项工作见行见效。

2.对“会议记录混乱不堪，花样百出”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是会议记录内容流于形式的问题。2023年9月26日组织全镇22个村（居）党务工作者开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员发展、组织关系转接等业务知识培训，提高党务工作者的业务水平。二是会议真实性存疑，存在参会代签名、涂改关键信息及记录时间颠倒等问题。2023年9月至10月，到全镇22个村（居）对村党组织、村委会工作开展情况、会议记录情况进行专项检查1次，落实各村（居）每月一自查责任和组织办每季度一督察责任。三是会议记录不严谨的问题。存在无“压脚”签名、空白页多、随意涂改补充内容、频繁撕扯粘贴记录等问题。开展党建工作规范提升专项行动，要求各村（居）明确一名干部负责党建资料整理归档工作；同时，印制发放一批党建活动记录本，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、主题教育等党建活动记录要求。接下来将建立完善党建巡察制度。每季度，对各村居党建工作进行巡察并通报，对巡察中发现的问题，即知即改、立行立改，巡察结果记入年终测评。

3.对“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是村级对大额收支决议的会议记录真实性存疑的问题。2023年9月21日制定《关于加强“四议两公开”工作的实施意见》，明确工作职责和流程，确保整个工作的有序开展。二是“三重一大”事项应执行“四议两公开”而未执行的问题。严格执行实施意见，明确工作职责和流程，建立“四议两公开”执行情况定期考核制度，处置执行不严问题；同时做好教育培训，提高工作人员执行能力和业务能力。三是决议事项与执行事项不一致，个别重大事项存在决策失误的问题。2023年9月26日对全镇22个村（居）进行培训和教育，提高执行能力和业务能力。接下来将建立明确的考核制度，组织对“四议两公开”执行情况进行评估和考核，一旦发现执行不严的情况，应及时依据制度内容给予必要的处置，保证制度落实。四是“四议两公开”会议记录存在涂改现象的问题。加强对各村（居）报账员规范书写会议记录的业务培训，强化日常检查。村党组织书记约谈记录人，并要求村报账员在村“两委”会议上作检讨。

4.对“‘三务’公开不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是部分村公示内容陈旧，未按时更新的问题。2023年9月21日进一步建立健全《潭下镇“三务公开”制度》，细化公开目录，做到“五个落实”，即落实分管领导、落实直接负责人、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，形成“三务公开”工作长期有人管、有人抓的生动局面。二是公开内容不全面的问题。严格监督检查，2023年9月至10月，对全镇22个村（居）“三务公开”整改落实情况进行2次监督检查。三是部分村“三务”公开栏“脏乱差”的问题。加强村务公开日常监督工作，2023年9月至10月，组织对全镇22个村（居）进行监督检查，如南华村公开栏均灰尘密布的问题，要求南华村立即整改完成，现已整改完成。接下来将落实村监委工作职责，每月监督好村委村务公开工作，每月上报“三务”公开情况，保持村务公开栏整洁、干净，内容全面、真实、及时。

5.对“村民生项目缺乏长效管护机制”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是部分公厕卫生较差，设施不齐的问题。立即组织保洁人员和村“两委”干部对金石村4座公厕卫生进行打扫，配置水桶水勺共8个。二是小公园、小广场等公共设施管护不力的问题。组织保洁人员和村“两委”干部对金石村3处小公园小广场杂草进行3次清理，对品畲村停车驿站垃圾进行打扫共8次，对新田村3个年久失修运动器材设备进行维修，加固5个。三是污水处理设施存在围栏损坏、水生植物枯萎及杂草多等问题。已联系承建商、运维方对模石村红岭污水设施围栏进行维修、对金石村下村污水设施枯萎水生植物进行清理重种，对新田军星污水设施杂草进行清理，目前正在整改中。截至目前，我镇污水处理设施已整改移交17座。

同时，建立长效管护机制，利用扶贫资产收益聘请保洁员5名，含金石、锡坪、福灵、百安、竹梅5个村。利用每周五下午发动镇村干部、妇联执委、志愿者到村进行卫生大扫除活动，清理垃圾、清扫公厕、清除杂草，截至11月共发动14次以上环境卫生活动。

第二方面问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题仍时有发生

6.对“工程项目管理不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是工程项目出现逻辑错误，先付款后补发票，先验收结算后补签合同的问题。2023年9月19日组织召开村党支部书记和报账员关于财政支农政策农村财务管理业务培训，专题指导工程项目逻辑顺序和村级财务管理知识。二是工程建设审批监管不力，工程无预算或无验收报告的问题。已组织财政所工作人员翻阅台账资料，根据问题清单逐条逐项通知整改；已补齐文里村预算书、验收报告，文安村验收报告报账资料。三是工程签证、验收存在风险的问题。完善村级财务管理制度，把杜绝私章代替签名条例纳入管理制度，于2023年11月6日重新发文至各村（居）。于2023年9月22日组织镇代理会计对汶水村和乐道村账本梳理，存在私章代替签名问题逐一清查由村委验证后通知施工单位或业主单位补齐签名手续。

7.对“涉嫌滥发补助”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：镇组织财政所及纪委工作人员到汶水村核实是否存在滥发补助情况，经核实，垃圾运输员加班前先向村委报备，并由汶水村村委干部监督拍照记录并统计加班次数，再制表确认后统一签名，所以导致统计清单内容字迹明显记录于同一时间情况，未发现滥发补助情况。我镇在推进人居环境整治工作中，由于品畲村、模石村是新农村建设示范村，导致卫生整治费用比附近村较高，在翻阅台账资料发现有存在委托签名现象，镇纪委部门已对品畲村党组织书记作出谈话提醒，未发现涉嫌滥发补助情况。

8.对“涉嫌虚报补助”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：组织财政所及纪委工作人员到模石村，走访垃圾运输员核实2021年2月3日—18日确实清运25车共14天，并提交垃圾运输员承诺书，属于报账员填制表格不认真导致，镇纪委部门已对报账员作出谈话提醒。镇组织财政所及纪委工作人员到上围村翻阅台账资料，对比会议记录签名发现8人未在会议记录签名但出现在补助表，核实是未参会由村民代表代领。已责令8人清退补助至基本财务账户并由镇纪委部门约谈上围村党组织书记。

9.对“报账手续不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是未取得合法发票入账的问题。组织财政所工作人员查阅台账资料，根据巡察反馈问题进行逐条逐项整改，已补开中村村2022年2月、福灵村2021年1月发票。二是凭证后附资料不规范的问题。已完善模石村、福灵村、中村村、锡坪村报账资料。2023年11月2日组织财政所6名工作人员学习《关于印发五华县农村财务管理暂行办法的通知》（华府办〔2020〕15号）文件。今后将规范报账手续，加强财务货币资金管理、收支管理、票证管理及审批审核等财务管理制度落实，严格票据审核，规范票据审核流程。三是存在单据大量涂改，以及随意篡改合同、单据现象的问题。对模石村、文安村存在单据涂改和篡改合同、单据现象作情况说明，今后将严格执行镇代理会计人员对单据涂改和篡改单据内容情况的审核，对违规单据按照《关于印发五华县农村财务管理暂行办法的通知》（华府办〔2020〕15号）文件作退回处理。四是未按协议约定付款的整改进展情况的问题。因大玉村实际情况，由村“两委”及镇驻点团队共同研究决定，原合同协议春节加班费3000元增加至5000元。接下来我镇将组织好代理会计人员加强单据审核，避免类似问题发生。

10.对“违规发放各类补助”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是违规发放党员补助问题。我镇已责令新田村和布坪村违规发放党员补贴作清退通知，已完成清退。二是重复发放补助问题。已责令布坪村、文里村重复发放补助作清退通知，已完成清退。接下来将加强指导，强化管理，转发传达学习文件12次，完成审计检查1次，督促各村委加强管理、规范运行。

11.对“村级卫生费、投资收益，应收未收或未足额收”的整改进展情况

整改状态：一是卫生费收取问题。福灵村已完成整改，模石村、乐道村、汶水村目前取得阶段性成效，预计2023年12月完成。二是投资收益到期应收未收问题。目前取得阶段性成效，预计2023年12月完成。

整改过程：一是部分村长期未收取卫生费或部分年份不收取问题。镇乡村振兴部门指导制定村级垃圾收费标准，目前全镇22个村（居）已制定收费标准并强化宣传，今年来，通过入户、村村通喇叭宣传发动30余次。镇组织纪委部门和财政部门到福灵村、模石村、乐道村、汶水村了解未收取卫生费原因，督促相关村落实好工作责任，明确责任分工，及时召开村民代表大会。福灵村2023年9-10月已补交卫生费至经联社基本账户，模石村、乐道村、汶水村12月将组织人员入户收取。建立《垃圾费收取责任制度》，规范村内“三资”台账，保障村内更好开展环境卫生和绿化环保工作。二是投资收益到期未足额收取问题。我镇与广东清闲公司积极对接，了解其经营情况，并于2023年10月23日对广东清闲公司发送催缴函，接下来将密切跟踪催缴情况。

12.对“村监委成员履职不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：2023年10月，潭下镇纪委对模石村3名村监委及文里村3名村监委进行了谈话提醒，要求其要增强纪律意识，严守财经制度，正确履行村监职责。民政办于10月23日召集全镇村监委召开专题培训会，加强村监委履职能力，提高业务水平，并且要求22个村（社区）监委成员填写《村监委履职情况摸查表》，并且由本人签名留底共66份，镇村两级留底保存，确保杜绝此类事情发生。

13.对“村监委成员既当‘运动员’又当‘裁判员’”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是责成相关村限时整改。对整改不到位的村监委成员进行追责，要求村监委要增强纪律意识，严守财经制度，正确履行村监职责，并责令模石村、文里村的村监委向镇党委作出书面检讨共2份。二是建立村“两委”干部定期培训制度。通过定期培训杜绝村监委干部承包本村工程现象发生，并要求村监委成员签订《履职承诺书》共66份，正确履行职责及相关工作义务，压实工作责任感。

第三方面问题：基层党组织建设有待加强

14.对“民主集中制落实不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：部分村（社区）重大事项未进行集体表决以及未实行书记末位表态制的问题。一是在2023年9月26日组织全镇22个村（居）党务工作人员参加党务工作培训会，提高22个村（居）执行民主集中制的自觉性，明确进行集体表决及实行书记末位表态制的重要性。二是2023年9月21日重新制定印发《潭下镇“三重一大”制度》，加强村“两委”干部日常业务能力，严格落实末位表态制度。

15.对“‘三会一课’制度落实不严”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是会议记录混记问题。2023年9月26日组织全镇22个村（居）党务工作人员开展党务工作培训会，全面提高全镇22个村（居）干部在思想上认识到“三会一课”制度的重要性，认真记录会议，防止再次出现会议记录混记的问题出现。二是会议记录不齐问题。抓好落实，2023年9月21日完善并分发《潭下镇“三会一课”制度》，按时召开“三会”，做好党课开展工作，规范做好会议记录，并在2023年9月至2023年10月期间，到全镇22个村（居）检查“三会一课”记录本并进行指导。三是未按时召开“三会”问题。加强督查，严格执行“三会一课”制度，镇党建办成立专门的督查、检查小组，将自查与督察相结合，定期抽查，2023年9月至10月到全镇22个村（居）检查“三会一课”工作。四是党课开展不到位问题。2023年9月21日完善并分发《潭下镇“三会一课”制度》，按时召开“三会”，做好党课开展工作。

16.对“组织生活会不正常”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是未按要求时间召开组织生活会的问题。2023年9月21日完善并分发《潭下镇“三会一课”制度》，要求各村（居）严格按照时间要求开展组织生活会。二是组织生活会流于形式的问题。要求各村（居）严格按照制度开展组织生活会，并将不定期到各村检查组织生活会会议记录，组织党务工作者开展业务培训学习，对党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等相关业务知识进行培训，严格组织生活制度，对检查过程中发现的问题将严肃处理，并且立即整改，确保基层党组织过上正常的组织生活。

17.对“发展党员不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是对入党积极分子把关不严问题。部分村入党申请人在提交申请书后短时间内便被确定为入党积极分子的问题。2023年9月26日组织全镇22个村（居）党务工作者集中学习发展党员规程等业务知识，并督促党务工作者平日加强学习，提高党务工作者业务工作能力。二是发展党员程序漏洞多，会议表决人数及会议真实性存疑的问题。对22个村（居）发放《中国共产党支部工作条例》，要求22个村（居）严格根据《中国共产党支部工作条例》制度，严格落实中国共产党发展党员工作流程。三是发展党员会议记录不严谨的问题。2023年9月26日组织全镇22个村（居）党务工作者集中学习发展党员规程等业务知识，并督促党务工作者平日加强学习，提高党务工作者业务工作能力及完善党员相关资料并归档，同时对其他党员资料进行逐一审核。

18.对“党费收缴管理不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是预备党员未按规定交纳党费的问题。在2023年9月26日组织开展党费收缴业务培训，全镇22个村（居）党务工作者参与，要求各村（居）将党费收缴工作列入党建责任的督导重要内容，重点检查基层党委是否做到“三个有没有”，看“有没有”严格按照比例要求收缴党费，看“有没有”严格按程序操作，看“有没有”带头按标准缴纳党费。二是未按月收缴党费的问题。2023年9月21日制定并分发《潭下镇“党费收缴”工作细则》，严格收缴工作落实到人，细化标准，收缴有据。明确党费收缴标准，核实实缴金额，留底存档。三是部分党员未按时交纳党费的问题。制定并分发《潭下镇“党费收缴”工作细则》，要求各村（居）的党务工作者完善党员信息，及时催缴，并留底存档。

19.对“村选干部不正常履职监管失位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：部分村选干部存在领取薪酬但长期未履行工作职责的问题。2023年9月21日进一步建立健全《潭下镇村“两委”干部管理制度》加强村“两委”干部规范化管理，严格按照制度进行管理，按照人员隶属关系安排工作，对于违规用人的情况进行全面排查。目前已叫该干部回村委工作，不再协助镇上事务。接下来将建立村选干部不正常履职问责制，切实加强对村选干部的管理和监督，规范和约束村选干部的行为，激励村选干部恪尽职守、履职尽责，对违反村“两委”干部管理制度的村选干部可予以问责。

三、注重发挥实效和长效，不断巩固拓展巡察整改成果

经过三个月的集中整改，我镇党委巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作仍需不断深化。下一步，我们将在已有工作基础上，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强监督检查，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。主要做好以下工作：

（一）建立长效机制，固化整改成果。对待巡察整改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既注重当下改的行动，更重视长效立的机制，力求通过巡察整改，在制度层面寻找原因，将一些成熟的做法上升到制度层面，将一些不合时宜的制度规定修订完善，固化巡察工作成果。通过制度建设推进各项工作的有效开展，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，实现用制度管人管事。

（二）坚持举一反三，深入推进相关领域整改。以这次整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、领导班子和干部队伍建设以及基层反映强烈的其他突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效。同时，抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》贯彻落实，加强党的建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）以巡察整改为契机，推动高质量发展。认真落实省委“1310”具体部署，落实市委八届七次全会部署要求和五华县委工作安排，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进“绿美广东”生态建设，把抓好巡察整改作为高质量打造具有潭下特色的乡村振兴样板区，建设“电商强镇·富庶潭下”的重要契机，推动潭下高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-4762229；邮政地址：五华县潭下镇外环路67号；电子邮箱：tanxiaxjb@126.com。

     中共潭下镇委员会

   2023年12月8日