根据市委巡察工作统一部署，2023年3月中旬至5月中旬，梅州市八届市委第二轮县级交叉巡察第七组对县发展和改革局党组进行了巡察。6月13日，梅州市八届市委第二轮县级交叉巡察第七组向县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改安排部署

（一）加强组织领导，压实主体责任。收到巡察反馈意见后，局党组坚决履行巡察整改主体责任，第一时间成立了由局党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，审议通过整改任务分工安排，明确整改责任，统筹推进各项整改工作。根据《移交问题汇总表》，制订了《中共五华县发展和改革局党组关于落实八届市委第二轮县级交叉巡察第七组巡察反馈意见的整改问题、措施及责任分工》，领导班子成员以身作则，率先垂范，按照任务分工抓实抓细各项整改措施，有力有序推进巡察整改走深走实。

（二）坚持问题导向，分类推进整改。对巡察组反馈的问题，局党组专题研究制定了整改方案，分门别类进行分析研判，并精准提出下一步整改工作。局党组召开专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，领导班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确限期整改。领导班子成员主动担当，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）注重标本兼治，突出长效管理。局党组多次召开党组会议、专题会议，研究解决巡察反馈指出的共性问题和深层次矛盾，进一步理顺工作机制，修订健全相关规章制度，以制度管根本、管长远，推动标本兼治取得实效。持之以恒把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等方面，着力提升围绕中心服务大局的能力水平。

二、坚持对账销号，务求巡察整改取得实效

　 第一方面问题: 贯彻落实上级决策部署不够到位，对标对表有所偏差  

  （一）对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的整改进展情况

　1.“党组执行‘第一议题’制度不到位”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是认真落实“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要学习内容抓实抓细抓好，科学制定党组会议议题，每次列入党组会第一议题学习内容不少于2个。

二是修订完善《中共五华县发展和改革局党组会议“第一议题”制度》，全面规范“第一议题”传达学习、贯彻落实等环节，使“第一议题”制度落实更加规范。

三是抓好领导班子学习。围绕全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，推动中心组学习与发改业务紧密结合，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。　　　　

　2.“党组会和党支部大会对‘第一议题’会议记录不够规范”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是严格按照《中共五华县发展和改革局党组会议“第一议题”制度》，进一步细化和健全了“第一议题”会议记录、审核把关等方面的要求，明确会议由专人记录。

二是督促会议记录人员加强业务学习，提高会议记录能力水平，力求记录准确、规范、详细。　　

（二）对“落实上级工作部署、履行职能责任不到位”的整改进展情况

1.“融入大湾区动作滞后”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是对标《梅州方案》，牵头起草了《五华县对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案（送审稿）》。7月13日，以县委、县政府名义印发了《五华县对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》（华委函〔2023〕5 号），确保我县“融湾”工作做到有章可循。

二是加快完善工作机制。建立健全考核评价机制，推动 12 个专责小组建立工作机制，扎实推进苏区融湾工作，形成更大合力推进工作落实。

2.“完成独立供电区农网改造力度不够”方面

整改状态：取得阶段性成效，仍在持续推进中。

整改过程：

一是稳妥有序推进自供区农网改造工作，其中梅林镇双坑口自供区农网改造工作项目已完成总工程量90％以上。

二是全面细致梳理历史遗留问题，持续加大沟通协调力度，凝聚各方力量集中攻坚，确保如期完成自供区农网改造工作。

3.“节能目标责任与市下达年度能耗下降目标相比相差21.35个百分点，未完成市下达的目标任务”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是牵头调整县节能工作领导小组成员，明确各成员单位职责，现已送县府办审核。

二是及时制订《关于印发2023年节能监察工作计划的通知》（华发改〔2023〕32号）等系列文件，推动节能工作制度化、常态化。

三是积极开展2023年节能宣传周和低碳日活动，营造浓厚的节能氛围。                                                                  

4.“2021年度粮食安全责任考核全市8县（市、区）考核排名中排名最后”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是在县委常委会上粮食安全责任考核情况作说明。同时，以书面形式向梅州市粮食安全责任考核小组汇报了粮食安全责任考核整改落实情况，认真查摆问题并提出下一步工作计划。

二是召开五华县2022年度耕地保护和粮食安全责任制考核工作推进会，会议通报了迎考工作进展情况，并对存在问题提出了限期整改措施。

5.“重点项目推进落实不到位”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是县重点项目办公室收集了未开工项目的原因，进行了梳理反馈。

二是充分发挥并联审批专班作用，动态掌握重点项目推进情况，定期召开专题协调会，形成合力加快推动项目建设。

（三）对“意识形态主阵地建设不够牢固”的整改进展情况

1.“对意识形态工作的极端重要性认识不够”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修订完善《中共五华县发展和改革局党组关于落实意识形态工作责任制的实施方案》和2023年意识形态年度计划。意识形态工作领导小组每季度召开1次专题会议，对意识形态工作进行分析研判、推动部署落实。

二是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识。将意识形态工作列入党的建设重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。

2.“意识形态工作全面领导责任落而不实”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是严格落实意识形态工作责任制。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识。领导班子扛牢主体责任，按照“一岗双责”要求抓好分管股室、单位意识形态工作，逐级压实意识形态工作责任。

二是制订了《五华县发展和改革局新闻宣传工作制度》，打破宣传工作部门局限，压实股室（中心）宣传工作任务，形成党组领导下齐抓共管的工作体系。

三是局党组及时调整人员分工，由1名党组成员分管意识形态（网络安全）相关工作，指定专人负责网络安全、维护局政务网站。

3.“中心组学习质量不高”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修订完善《中共五华县发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》，严格按照计划开展中心组理论学习和交流发言。

二是结合职能职责工作，合理运用中心组学习会、“三会一课”、干部职工大会等方式，及时全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。

三是注重把党建与主责主业深度融合，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，强化党建对发改业务工作的引领作用，做到业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。

4.“精神文明建设存在差距”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是坚持公益宣传。充分利用ＬＥＤ显示屏、宣传栏等方式加强公益广告宣传，不断提高干部职工、市民群众对创建全国县级文明城市工作的知晓率、参与度。

二是开展志愿服务。组织志愿者到网格化责任地段、府前社区开展全国县级文明城市问卷调查、卫生保洁、爱粮节粮、垃圾分类、节能低碳等宣传活动。

三是加强联合整治。主动与城管、交警部门沟通协调，深入网格化责任地段联合开展占道经营、乱停乱放车辆专项整治活动，携手共建优美的市容环境。

第二方面问题: 全面从严治党不到位，机关作风建设不严实

（一）对“落实全面从严治党主体责任执行不到位”的整改进展情况

1.“局党组会未深入剖析研究部署党风廉政建设工作”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是强化责任担当。局党组把全面从严治党和党风廉政建设摆在首要位置，与发改业务工作同研究、同部署、同实施、同检查，常态化提醒党员干部要敢于抵制不正之风和腐败行为。

二是抓好纪律教育学习月活动，局党组专题研究部署2023年我局纪律教育学习月活动，开展关键岗位廉政风险排查，筑牢廉政风险防火墙。

2.“全面从严治党机制不完善”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是分解细化领导班子党风廉政建设的任务内容，明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工，逐级压实全面从严治党责任。

二是及时调整了党风廉政建设工作领导小组成员，及时更新了党组班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单。

3.“开展谈话提醒抓早抓小工作机制不到位”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修订完善《中共五华县发展和改革局党组谈话提醒工作方案》。

二是扎实开展谈话提醒工作。局党组主要负责同志自觉履行全面从严治党第一责任人责任，注重抓早抓小、防微杜渐，及时对班子成员、股室负责人进行谈话提醒，做好引导工作，把问题解决在萌芽状态。党组其他成员经常性与分管股室负责人、临退休干部职工开展谈话提醒，达到沟通思想、化解矛盾、增进团结、推动工作的目的。

4.“未健全完善党风廉政建设主体责任的分解机制，未及时更新党风廉政建设责任书内容”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是制定印发局党组2023年党建工作责任清单，细化量化领导班子及其成员抓党建工作任务要求，督促领导班子其他成员加强对分管股室、直属单位全面从严治党工作的指导检查，切实把“一岗双责”落到实处。

二是局党组定期研究部署党风廉政建设工作，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，专门研究、分解责任、明确职责，抓好各项工作的落实。

三是常态化利用身边人身边事开展警示教育，用身边活生生的案例现身说法、震慑心魂，教育引导党员干部要以案为鉴、汲取教训、举一反三，持之以恒正风反腐，构建亲清新型政商关系。

四是修改完善五华县发展和改革局2023年党风廉政建设责任书内容，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党的二十大精神融入责任书内容。

五是督促分管领导、党务工作者与时俱进加强政治理论学习，并提高工作责任心，严把责任书质量关，做到紧紧围绕目标任务，及时调整更新责任书内容。

5．“党员干部操办婚丧喜庆事宜未报备”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程

一是对佐证材料不充分、手续不齐全的进行了补充完善。

二是修订健全《五华县发展和改革局请示报告制度》，明确党员干部操办婚丧喜庆事宜报备事由、时间、地点、规模、范围，以及其他需要说明的情况，须按照纪律要求作出相应报告。

（二）对“机关作风建设不严实，存在形式主义”的整改进展情况

1.“文风不扎实，上墙内容有误，党政机关公文处理不符规定”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是已对相关文件中出现错别字、误用标点符号的内容进行更正，已对局办公楼宣传内容及时进行更换。

二是对局机关的上墙公示信息、横幅、标语、宣传栏进行全面自查自纠，防止出现类似错误。

三是常态化学习《党政机关公文处理工作条例》，提升公文处理水平。

2.“学风飘浮，心得抄袭、内容雷同”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是领导干部率先垂范，进一步端正学风，加强统筹、谋划和推进，确保学习教育活动常态化、制度化。

二是对心得体会、党史学习教育专题组织生活会个人检视材料等抄袭、内容雷同的当事人进行批评教育，要求其结合工作实际和真情实感，认真撰写，不得再出现照搬照抄现象。

三是对心得体会、学习报告、调研材料等文风学风开展自查自纠工作，做到全面清查，全面整改。

3.“请（休）销假制度执行不严”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修订完善《五华县发展和改革局工作人员请（休）假规定》，做到严格执行请销假制度。

二是严格规范请假审批程序和请假、销假流程，请假流程中需要填写请假事由和提供相关证明，以及严格按照规定的时间提出申请。

三是严格把关请假、批假时间，杜绝出现批假手续不规范问题，并指定1名办公室人员专门负责请销假工作。

4.“会议记录不规范”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是对局办公室所有工作人员进行教育，督促其加强业务学习，提升会议记录业务水平，确保记录项目齐备完整规范。

二是教育督促党组会、党支部大会等记录人员认真汲取教训，履职尽责，做到专本记录、专人负责、专人保管，确保会议内容记录完整、整理及时、保密安全、严肃规范。

（三）对“执行财经制度不到位，存在廉政风险”的整改进展情况

1.“违规发放值班误餐补助”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修订完善《五华县发展和改革局工作误餐报销制度》，严格经费报销程序，认真查核、完善、规范归档报销凭证，对误餐补贴、差旅费、招待费等报销凭证不全的一律不予报账。

二是全面对标有关规定，对值班误餐补助发放情况进行认真梳理清查，涉及重复报销的金额已如数退还到公账。

三是不定期对财务制度落实情况进行督查，并在局务会上通报相关情况。

2.“慰问标准和形式不明确，慰问制度不完善”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是督促办公室、粮油收储公司认真学习基层工会经费收支管理文件，严守财经纪律，把好补助发放关。

二是结合上级文件精神，及时修改完善《五华县发展和改革局机关工会经费收支管理办法（试行）》，明确慰问标准、形式，严格按照文件开展工会慰问活动，加强工会管理工作。

三是开展自查自纠，局机关、企事业干部职工已完善发放补助相关材料和手续。

3.“办公用品管理不到位，部分资产购置未列入固定资产”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是修改完善《五华县发展和改革局办公设备和用品管理办法》，建立办公用品出入库登记制度。严格要求送货清单明细，并要求送货人、接收人签名。加强办公用品日常管理，指定专人负责办公用品发放管理工作。

二是修订完善《五华县发展和改革局机关固定资产管理规定》，明确固定资产管理责任人，对局内固定资产进行了全面清查盘点。同时要求今后新增固定资产一律先登记入库、贴标签、签名确认再使用，防止资产非正常损失和浪费。

第三方面问题: 党的领导作用有所弱化，党组织建设不够扎实

（一）对“党组领导作用弱化”的整改进展情况

1.“党组领导作用弱化，执行民主集中制度不到位”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是及时修订完善《五华县发展和改革局领导班子贯彻民主集中制原则实施办法》，严格落实制度要求，坚持重大问题民主讨论，集体决定。

二是加强专题学习，党组会议专题学习《中国共产党党内监督条例》等，进一步提升贯彻民主集中制的思想认识，严格执行“三重一大”制度。党组会研究“三重一大”事项时，坚持一事一议，党组成员逐一逐项表态，党组主要负责同志末位表态的原则。

三是严格执行重大事项议事规则，杜绝出现重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项的违规操作行为。

2.“党组领导作用不突显，管理制度未及时健全完善”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是加快修订《中共五华县发展和改革局党组“三重一大”事项集体决策制度》等各项管理制度28项。

二是及时制订《2023年五华县发展和改革局党建工作计划》。局党组对既定的党建工作推进情况进行全面梳理，研究部署下半年党建工作，确保党建工作扎实有效落实。

三是局党组及时研究调整了县发展和改革局班子成员分工事项，并以党组名义印发了相关文件。

（二）对“基层党组织建设距离‘全面进步、全面过硬’还有差距”的整改进展情况

1.“党建工作不够扎实、不重视，党支部书记未按要求向党员大会和上级党组织报告工作”的问题

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是及时制订2023年的党建工作计划，全面加强党的建设。

二是规范党建工作业务，通过对党建工作业务开展培训，着重对“三会一课”、发展党员、党员教育管理等工作进行专项业务培训，强化党务工作者的规范意识和业务能力。

三是要求党总支、党支部书记在日常要加强学习《中国共产党支部工作条例 (试行) 》。党总支、支部书记发挥带头作用，加强自身建设，每年定期向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

2.“发展党员不够规范”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是局党组主要负责同志已对时任分管领导、工作人员进行了谈话提醒，让他们从思想上深刻认识到发展党员工作的严肃性和重要性。

二是组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，提升党务干部的业务能力。

三是督促业务人员加强与上级的沟通对接、请示汇报，争取上级业务指导，按要求规范拟写发展党员材料。

四是积极动员年轻有朝气、工作热情高、思想上进的干部职工申请入党，储备发展党员后备力量。

3.“党组织开展组织生活不够认真，执行各项制度不够到位”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，特别是要求各相关人员不但要熟悉内容，更要注重责任的落实。

二是严格按照规定和上级部署要求，全面抓实抓好组织生活会的开展工作，不断丰富党日活动形式。局党组主要负责同志向局全体党员上党课，党支部组织全体党员到红色纪念馆开展主题党日活动，重温了入党誓词。

三是严格按照党章规定，每年以党支部为单位开展一次民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，规范做好民主评议党员的记录。

四是已对各自年度述职述廉报告、专题组织生活会剖析材料出现雷同或抄袭现象的党员干部进行严肃批评，并要求他们重写，杜绝此类问题再次发生。

4.“党史学习教育开展不扎实”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是对分管领导和党务人员进行批评教育，要求沉下心来认真细致研读上级文件，增强工作责任心和工作态度，克服工作懒散、粗心大意的缺点,全面排查基本环节、规定动作是否有遗漏，措施是否到位。

二是要求党小组长严格落实“三会一课”制度，坚持每月开展1次党小组会，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等，推进党史学习教育常态化、制度化。

（三）对“坚持党管人才的原则性不够强”的整改进展情况

1.“选人用人存在不足”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是坚持“逢进必考”原则，所有编外人员严格按照规定招聘、录用。

二是对我局现有编外人员基本情况进行分类审核，形成编外人员花名册，统一进行实名制、动态化管理。

2.“干部提拔任用程序履行不够规范”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实民主推荐、考察、任前公示等环节要求，加强干部任前档案、考察材料审核，进一步规范干部选拔任用工作。

二是加强业务学习，开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等培训学习，提升人事干部工作的规范化水平。　

三是进一步加强与县委组织部、县纪委监委驻县发展和改革局纪检监察组沟通，强化干部选拔任用的监督指导。

3.“超职数超岗位聘用干部”方面

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

因2015年11月机构改革，县物价局编制整体划入县发展和改革局，人员职数需逐年消化，现已消化完毕。

4.“干部休年假把关不严格”方面

整改状态：取得阶段性成效，预计2023年10月完成。

整改过程：

一是对相关业务人员进行了批评教育，要求其认真学习相关年假、公休假待遇制度，并在今后的工作中做到严把关、严管理。

二是全面加强对干部职工的管理，对办理年休假手续不够完善的事项进行全面清查。特别是对个别干部职工因特殊情况办理病假的，督促其规范完善相关手续，并按政策规定执行工资待遇。同时持续跟进其身体状况和思想动态，与其家属面谈，认真做好思想引导工作，并对下一步安排进行了沟通。

第四方面问题: 对落实巡视巡察和审计整改不到位

对“目前仍然存在1个巡察问题整改不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是对上一轮巡察指出的有关问题，再次开展“回头看”，督促相关党员干部进一步强化纪律意识，严格遵守各项规章制度，并调整了他们的工作岗位及分工事项。

二是健全细化规章制度，坚持用制度管权管人管事，防止权力任性。

三是全力支持纪检监察组履行监督责任，突出主业主责，敢于亮剑出招，坚持用纪律规范行为、用纪律约束干部、用纪律保护干部，始终保持惩治腐败的高压态势。

三、建立长效机制，持续深化整改成效

　　经过三个月的努力，我局巡察整改工作取得初步成效，但这仅仅是全面整改工作的一个起点。接下来，我们将进一步提高政治站位，把巡察整改与党建工作、主责主业、主题教育融会贯通、一体落实，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，不断巩固深化巡察整改成果，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化政治建设，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧扣省委“1310”具体部署，市委“八个方面展现新作为”工作要求，县委“九个方面争先进位”目标，着力抓好牵头抓总工作责任的落实，以新担当新作为开创发改新局面。

（二）强化责任落实，深入推进全面从严治党。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚决担起全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。全面加强党的纪律建设，加强对权力运行的制约和监督，深入开展党章党规党纪教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。加强和改进机关党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，加强干部斗争精神和斗争本领培养，打造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。

（三）强化整改落实，不断巩固巡察整改成果。以高度负责的态度、务实过硬的措施，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期推进的整改任务，坚持举一反三、标本兼治，进一步加大建章立制力度，健全长效机制。加强对巡察整改工作的监督检查，定期调度进展情况，推动巡察整改常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0753－4433479（工作日上午：8:30－12:00，下午：14:30－18:00）；邮政地址：五华县水寨镇华兴北路81号，邮政编码：514400；电子邮箱：mzwhfgj@163.com。

中共五华县发展和改革局党组

2023年10月13日