根据市委、县委巡察工作统一部署，2022年9月初至10月下旬，县级专项巡察第一组对五华县供销合作社联合社开展了乡村振兴资金管理使用专项巡察，并于2023年2月24日反馈了巡察意见，指出了存在的主要问题，提出了整改意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作 

县供销社党组把专项巡察整改工作作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。

（一）切实压实整改责任。巡察组反馈意见后，县供销社第一时间召开党组会议，对巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改，迅速成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长及各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排部署并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从县社到各公司、基层社，从党组成员到干部职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）切实抓实责任分解。对照巡察组反馈的问题清单，先后召开4次党组会议、5次专题会议，1次巡察整改工作专题民主生活会，部署研究和推进整改落实工作，研究制定了《中共五华县供销联合社党组关于落实县级专项巡察第一组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的3大类8个问题，提出24条整改措施。2023年3月31日，县社党组召开巡察整改工作专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈具体问题，严肃认真地开展批评和自我批评。既谈了领导班子及个人存在问题，又深刻剖析问题实质，从思想、作风、能力和廉政等方面深入分析根源，找准原因，明确了整改措施，坚持从自己做起，从现在改起，专题民主生活会凝聚了抓好整改工作落实的思想共识，形成了抓好整改的工作合力，达到了预期效果。根据巡察“问题清单”，全系统深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施，分解细化任务，落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）切实强化督促检查。县社党组不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合，认真开展涉农资金管理监督检查工作，坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞，推动管党治党走向严紧硬，制定《五华县供销社党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》《五华县供销社系统改造提升镇级基层供销社工作方案》等3项制度，修订了《五华县供销社“三重一大”事项决策制度》《五华县供销合作社联合社重大项目和资金使用管理办法（试行）》等5项制度、办法，成立了五华县供销社推进乡村振兴和助农服务示范体系建设领导小组，出台了《关于加强新型乡村助农服务示范体系运营动态监测工作通知》，从严从实推进各项整改工作任务落实。目前整改工作已按照时间节点如期完成，达到了预期成效。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策、省委市委工作部署情况

1.在深入学习领会方面不够透彻

（1） 对“执行第一议题制度不严格”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是切实提高政治站位。注重强化政治理论学习，党组切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为“第一议题”的重要内容，作为首要政治任务，着力在原文、原著上学懂弄通，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是制定完善学习制度。制定印发《五华县供销社党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》，进一步修订完善《五华县供销社党组理论学习中心组学习制度》《五华县供销社干部职工学习制度》等制度，坚持个人自学与集中学习相结合，充分利用干部培训网络学院、学习强国等平台加强学习，认真撰写学习笔记，做到学习制度化。同时安排专人做好会议记录、影像资料的留存和整理工作，做到记录详实、重点突出，较好地反映党组学习贯彻情况。三是抓细抓实理论学习。2023年以来，县社党组采取党组会议、理论学习中心组、干部职工大会等形式，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察广东重要讲话精神和重要指示批示精神、党的二十大精神等“第一议题”有关内容的学习共16次，并结合全县供销系统实际，有针对性地开展讨论学习，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市、县工作要求上来，自觉增强深化综合改革、服务乡村振兴的责任感、使命感和紧迫感。

（2）对“新型助农服务示范体系成效不明显”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是提高思想认识。认真学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神及《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》（粤办发【2020】37号）等文件精神，深刻反思助农服务体系建设成效不明显的问题，把为农服务作为供销工作中心任务，从思想上做到重视，扎实推进为农服务工作。二是完善制度建设。专门成立五华县供销合作社推进乡村振兴和助农服务示范体系建设领导小组，制定《五华县供销社系统改造提升镇级基层供销社工作方案》，积极推进乡村振兴和加强完善助农服务示范体系建设，充分发挥助农服务体系作用。三是提升助农服务功能。主动向上争取资金，与省、市供销企业联合成立五华县优禾农业科技服务有限公司，全面开展农业社会化服务；通过引进社会资本，盘活合作基金，与广东鼎创食品有限公司联合成立五华县供销合作社联合式食用油生产基地，不断扩大开放办社规模；扎实有序推进华阳、岐岭、潭下、横陂、华保公司等老旧基层社升级改造，加快推进“生产、供销、信用”三位一体综合合作试点——五华县华阳供销社农产品综合服务站，目前该站已完成日用消费品、农资农业社会化服务、农产品展销服务等功能的规划设计，即将于7月底投入运营。

2.在加强党的领导方面不够全面

（1）对“党组领导作用有待加强，“三重一大”决策制度落实不到位”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》和《五华县供销社“三重一大”事项集体决策制度》。认真落实民主集中制原则，对“三重一大”事项坚持事先调查论证，会上积极讨论，充分听取意见，党组正职末位表态等规定，做好充分记录，切实保障“三重一大”事项决策结果的民主性。二是完善项目决策程序。明确业务主管部门承担项目绩效管理主体责任，全面落实绩效管理要求，做好项目实施计划，做到超前谋划、立项精准、规模适度、有进有出、动态管理，避免出现“资金等项目”情形。三是建立专项资金管理制度。修订完善《五华县供销合作社省级乡村振兴战略专项资金管理办法（试行）》，规范项目申报、审批、资金使用和项目实施等监督管理，指导项目单位做好项目申报、台账管理工作，确保项目实施过程合规合理合法。

（二）履行主管监管责任情况

1.绩效评价和监督管理机制不健全

（1）对“监管缺失”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改措施：

一是加强组织领导。成立重大项目管理工作领导小组，加大指导项目单位严格按照项目申报要求进行申报，并做好台账管理工作。2022年10月县供销社牵头建设“三位一体”综合合作试点（华阳镇供销社农产品综合服务站），向上争取专项资金198万元；2023年3月指导五华优禾农业科技服务有限公司申报2023年省供销社农业面源污染防控示范体系项目，并通过遴选成为五华县2023年省供销社农业面源污染防控示范体系项目实施主体。二是构建长效机制。印发《五华县供销社关于加强新型乡村助农服务体系运营动态监测工作的通知》，建立五华县供销社领导负责落实助农服务综合平台（中心）责任清单，服务带动农民专业合作社，进一步加深与农民的联系，充分发挥供销社的服务指导、监管职能。三是开展定期检查。要求各助农服务中心每半年进行一次现场检查，每年至少开展1次以上农民满意度问卷调查活动，了解农民满意度及当前所存在问题，并建立服务带动农户信息台账，发挥助农服务体系作用。今年第一季度县社组织业务人员到华阳、华城、岐岭、安流进行助农服务中心检查及业务指导，指导各中心强化信息反馈，开展农民满意度问卷调查活动，经过现场走访，每个中心发放了20份调查表，收回20份，农民反馈均为满意。

（2）对“主体责任认识有偏差”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是强化思想认识。深入学习理解和把握相关“粤菜师傅”文件的精神和要求，充分发挥好供销社系统资源优势，结合往年培训情况，制定并印发《五华县供销社“粤菜师傅”工程技能培训方案》，明确参训单位各方职责，强化主体责任担当，促进农村劳动者创业就业，助力农村产业振兴。二是形成培训长效机制。根据“粤菜师傅”技能培训合作协议，县社积极协助第三方机构做好学员开班前身体健康状况审查、培训管理等相关工作，指导培训机构制定定期培训计划和开展就业推荐会，达到相关培训目标，确保培训学员推荐就业率达100%。按照有关单位工作安排，县供销社未获得2023年度“粤菜师傅”技能培训任务。

（3）对“新型乡村助农服务中心成效不够突出”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

一是加强培训工作。近两年全县供销系统吸纳了青年生力军共11人，壮大了供销系统人才队伍。2023年2月21日县社举行了全系统统计业务知识培训；4月18日邀请第三方会计师事务所会计师进行全系统财会专业培训；5月22日至26日，组织部分财会负责人参加总社举办的《供销合作社财务和审计人员业务能力提升培训班》，进一步提高助农服务平台（中心）的财务管理及日常运作，提升助农服务平台（中心）的办事效率和业务拓展。二是拓展助农服务功能。基本完成“三位一体”综合合作试点（华阳镇供销社农产品综合服务站）建设；华阳供销社与省农业龙头企业五华县俊丰园农业发展有限公司紧密合作，服务带动周边乡镇3个（龙村、周江、安流），发展推广蔬菜种植示范基地1个，示范带动周边小农户3000户以上；广泛吸纳涉农龙头企业、农民专业合作社（联合社）、家庭农场、种养大户等各类新型农业经营主体加入供销合作社组织体系，吸收2家以上企业加入。三是加快助农服务中心的改造升级。积极推进资产老旧、存在安全隐患的岐岭社、潭下社、横陂社、华保公司的改造提升工作；各助农平台（中心）积极主动与五华优禾农业科技服务有限公司搭建合作关系，联系当地农户，开展农业社会化服务，解决农户耕、种、防、收等问题，推动供销合作社加快成为服务农民生产生活的综合平台。

（三）一体推进“三不腐”情况

1.对项目资金管理重进度轻成效

（1） 对“五华县供销社党组的制度建设只停留在本级党风廉政制度建设层面，对下属镇级供销社在制度建设方面缺乏指导和监管，在监管制度建设方面上也存在漏洞，在项目工作实施中存在廉政风险”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是责令岐岭社、华城社将使用不规范的专项资金通过银行账户退回至五华县国库。同时，县社主任对受到党纪处分的岐岭社主任钟某某、华城社主任李某某进行谈话提醒，要求他们书面检讨，并在党组会和干部职工会议上对其进行通报；县社组织财会相关人员到安流社和华阳社再次核查账务时未发现违规使用专项资金情况，并已完善验收手续。二是提高基层社（公司）财会人员业务知识水平。2023年2月21日县社举办第一期全县供销系统统计业务知识培训，参训人员50人次，取得了良好成效；4月18日举办第一期全县供销系统财会人员业务培训班，参加人员55人次，通过邀请专业会计师事务所会计师针对供销社财会业务进行专业指导和分析，指导各基层社（公司）严格按照要求规范使用专项资金，建立完善台账，并做好跟踪监督管理。三是完善相关制度。修订印发《五华县供销社党风廉政建设制度》和《五华县供销社“三重一大”事项决策制度》的基础上，指导基层社、公司制定完善《“三重一大”事项集体决策制度》、《干部职工学习制度》、《党风廉政建设制度》、《财务管理制度》等，确保基层社（公司）议事决策程序合法，从制度上预防廉政风险。

（2）对“2020年新型乡村助农服务示范体系建设项目由各基层供销社自行采购，专项资金5月初到县财政，11月才到县供销社，项目资金拨付明显滞后，重进度轻成效，导致项目成效不突出，未能达到预期效果”的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是认真研究学习省、市、县相关文件精神，熟悉专项资金申报使用要求，及时将向上申请专项资金列入年度预算。二是加强沟通联系，及时跟踪资金下达进度，并研究部署好专项资金使用管理办法，做好衔接工作。三是按照省、市、县相关政策规定及时将资金拨付至各基层社（公司），指导基层社（公司）规范使用专项资金，建立完善台账，并做好跟踪监督，严格规范项目申报、审批、资金使用和项目实施等监督管理，规范乡村振兴资金管理使用。

三、保持恒心韧劲，扎实推进巡察整改取得新成效

县社党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改引向深入，全面推动供销改革事业取得新进展新成效。

（一）以巡察整改为契机，进一步提高政治站位。县社党组将进一步完善学习机制，认真落实“第一议题”制度，充分发挥党组示范带头作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效，努力将学习成果转化为贯彻落中央、省、市、县决策部署、推动供销合作事业高质量发展的强大动力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）以巡察整改为契机，进一步推动供销工作高质量发展。县社党组将围绕巡察组反馈的问题，进一步加强监督检查，对基本整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮。坚持把巡察整改与中心工作结合起来，大力推进岐岭、潭下、华阳基层社改造、冷链物流平台、放心农产品直供配送平台、农业社会化服务项目建设等，切实以整改落实的新成效推动供销工作高质量发展，发挥服务“三农”作用更上新台阶。

（三）以巡察整改为契机，进一步推进全面从严治党治社。全面贯彻落实新时代党的建设总要求以及省、市供销社全面从严治党治社的会议精神，坚持以政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，把全面从严治党治社作为重要内容纳入领导班子议事议程，同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度，切实强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激励供销系统干部职工抓住“百千万工程”高质量发展的机遇，展现供销人的新担当新作为，为全面推进乡村振兴作出五华供销贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4431948；邮政地址：五华县水寨镇华兴中路281号；电子邮箱：whgxs1234@163.com。

中共五华县供销联合社党组

2023年7月12日