根据县委巡察工作的统一部署，2022年8月底至2022年10月下旬，梅州市农村集体“三资”管理专项巡察第一组对我镇党委开展了巡察。2月24日，专项巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识。专项巡查组集中反馈会议后，镇党委第一时间召开会议深入学习县巡察反馈的重要会议内容，传达县巡察集中反馈会议精神及制定政治台账清单，专题研究巡察整改工作，审议通过巡察整改方案及台账；召开落实巡察整改工作动员部署会，对抓好巡察整改作出部署。

（二）加强组织领导。镇党委书记任巡察整改工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。镇党委多次主持召开班子会进行研讨村级“三资”管理工作，巡察整改工作领导小组对相关职能部门进行剖析存在问题原因及针对问题进行具体整改进行探讨。镇党委及巡察整改工作领导小组协调重点环节，推动督促整改落地落实。强化责任传导，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任；要求各相关部门组织巡察整改工作机制， 把整改责任压实到岗、传导到人。

（三）细化工作措施。一是抓任务分解。针对巡察反馈的具体问题，棉洋镇党委逐条梳理排查，研究制定巡察反馈问题意见整改工作方案，在此基础上，形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一明确分管领导、责任部门和完成时限。二是抓主要矛盾。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦领导班子职责，抓好巡察反馈突出问题的整改。三是抓跟踪督办。对照巡察反馈意见，整改工作领导小组要求相关责任部门亮举措、晒成效，逐个“过堂应考”。对重点整改事项和面上普遍性、倾向性问题，项目化推进，销号式管理；对搞整改形式主义的，给予严肃批评、坚持问责追责；建立协作配合机制和重大事项督查制度，确保巡察整改高质量。

（四）健全完善制度。一是把巡察整改与主题教育、日常监督、深化改革结合起来。坚持巡察反馈的问题和面上巡察发现的共性问题集成整改、一体整改。二是把巡察整改与深化标本兼治结合起来。对巡察反馈突出问题，举一反三、延伸拓展，着眼长效机制的构建，既促进问题解决，又推动制度创新。三是把巡视巡察整改与完善治理体系、提升治理能力结合起来。完善规章制度1个，工作计划1份，制定2个方案及3个措施等，并对制度执行情况组织抽查、联合督查，不断提高制度执行力。

二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效

第一方面问题：主体责任落实存在问题 

1、对“未严格执行民主集中制，重要资金问题未经集体讨论”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是根据巡察反馈的情况，镇级召开反馈会议后，棉洋村于2023年3月15日召开村两委会议，对反馈会议精神进行学习，分析存在问题原因，棉洋村就未按相应程序搭建铁皮房做了具体情况说明。

二是镇级根据存在问题进行剖析，深刻检讨部门存在问题，对相关工程审核制度有待完善，根据存在问题，部门在党委政府指导下出台并印发《棉洋镇村级工程项目实施流程和报账手续制度》。

三是镇级举行村级支农财政培训会议 ，进行强调学习执行民主集中制。为了更好指导各村居做好相应工程项目报账工作，党委政府通盘考虑，结合实际情况于2023年5月16日上午举行了28个村居财务专题培训会，村级书记及报账人员共同参加。

四是镇级加强资料审核力度。镇财务部门加强内部交流学习，统一对村居工程项目报账流程及资料进行学习，在交接账过程中提高思想警觉，对发现问题及时指导完善。

第二方面问题：监督机制运行存在问题

2、 对“涉村级工程项目中未严格履行监督主体责任，对工程资金审核不严，监管不到位”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是镇级根据县巡察反馈内容及时传达至各相应村，棉洋村对验收与、合同、结算不一致现象举一反三，召开村两委共同学习巡察反馈内容，棉洋村对确认超出金额同意进行清缴。

二是责令村级对超出验收部分金额进行存缴村级账户。棉洋村并于2023年3月22日对超出560元存缴至村银行账户

三是印发《棉洋镇村级工程项目实施流程和报账手续制度》。为了防止类似问题再发生，镇党委政府高度重视，指导部门根据镇实际情况制定完善工程报账相关制度，指导各村居在工程项目严格按照流程及相应要求进行报账

四是镇级部门加强对工程资料审核力度。镇财务部门共同学习好相关工程报账要求，在今后交接账指导各村居工程项目报账，同时加大工程项目审核力度，关注好报账资料细节问题，发现问题及时指导村居完善好相应程序、资料。

五是镇级组织村级支农培训专题会，强调工程相关注意事项。为了更好服务28个村居报账，党委政府于2023年5月16日进行了财务专题培训会议，各村居书记及报账员参加，会议重点强调了工程项目报账流程及报账资料，全面通透讲解工程项目的相关具体要求。

六是镇纪委部门于2023年5月17日对棉负责财务村干部进行提醒谈话。镇纪委部门提醒村级财务人员要履行报账职责，把好民主程序关。

第三方面问题：集体资金管理存在问题

（一）集体资金管理不严：

3.1 、对“‘白条’入账”现象问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是镇根据县反馈内容及时召开巡察反馈会议，传达各村存在主要问题；棉洋村2023年3月15日根据镇反馈相关问题后村召开相关会议，对巡察反馈精神进行学习，并加强了财务制度学习，对村级未能取得相应发票情况进行说明。

二是印发《进一步健全和规范村级各项报账支出的通知》。为了更好规范村级各项支出，特别是相关“白条”相关知识，镇财务部门指导印发《进一步健全和规范村级各项报账支出的通知》，通知具体对相关“白条”进行了详细讲解，特别强调各村居应规范支出。

三是加强村居当月支出单据审核力度，发现问题立即整改。根据反馈问题，镇级分管领导对相关问题高度重视，牵头镇财务部门加大了对各村居指导，同时在审核过程中，严格按照相应财务制度执行，对发现“白条”及时退回处理并指导完善报账资料。

四是镇纪委部门于2023年5月17日对棉洋村相关财务干部进行提醒谈话。镇纪委提醒村级干部应积极主动学习财务知识，严格按照报账要求提交相应资料。

3.2、 对“库存现金数额较大”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是镇级组织召开县巡察反馈会议，根据存在问题提出整改要求；棉洋村2023年3月15日根据镇反馈内容及时组织两委干部共同学习巡察反馈精神，对相关现象进行讨论并学习了相关财务制度，根据反馈库存现金超额现象出具情况说明。

二是镇财务部门在分管领导共同研究讨论下，对库存现金超额现象做出专门提醒，镇级印发《关于棉洋镇村级库存现金和现金支付相关情况说明的通知》，下发各村居共同学习库存现金等相关要求。

三是2023年5月16日棉洋镇政府举行支农政策培训专题会议，着重讲解库存现金相关内容。为了更好落实整改要求及让28个村居避免发生类似现象，镇财务专题会议着重讲解库存现金要求。

四是镇纪委部门于2023年5月17日对棉洋村相关财务干部进行提醒谈话。镇纪委部门提醒村级财务人员应遵守上级财务制度，根据上级财务制度要求对库存现金进行管理，合理提取备用金。

3.3、 对“大额现金支付”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是村级经镇反馈巡察会议精神后，组织村两委共同学习巡察反馈意见，并对大额现金支付现象进行研究讨论，村级当时有走好相关程序。

二是洛阳村对大额现金支付事实出具情况说明。洛阳村因当时未及时选举出书记、主任导致银行账户长时间未启用，村级有走相关程序给与洛阳小学厕所改造资金支持。

三是组织专题培训会，强调银付要求。镇财务部门于2023年5月16日进行了财务专题培训会议，对现金支付及银付要求进行了强调学习，会议现场发放相关培训资料以提供村居共同学习。

四是在日常工作中加强审核，发现问题责令立即整改。镇财务部门根据反馈存在问题，组织部门人员共同学习反馈会议精神，对相关问题逐一研究讨论，对财务要求进行银行转账支付单据进行严格审查，发现问题及时指导村居进行整改。

五是镇纪委部门于2023年5月17日对时任洛阳村负责人和报账员进行提醒谈话。镇纪委部门提醒村级干部应遵守上级“超过限定额度资金应进行银行转账”的制度要求，对大额相关支出进行民主程序表决后通过银行转账支付。

3.4、 对“存在跨年入账”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是镇级召开县级巡察反馈会议，福城村根据镇级反馈后组织村两委学习巡察反馈精神，对跨年报账问题进行研究讨论，举一反三，对相关问题进行书面说明。

二是镇级根据巡察反馈内容，经党委政府研究决定，于2023年5月16日在镇六楼会议室举行财务培训专题会，着重讲解华府办2020年15号文第三十二条“支出票据原则上应在一个月内结报”相关内容。

三是镇纪委部门于2023年5月17日对福城村报账员进行提醒谈话。镇纪委部门提醒村级干部应认真学习村级相关财务知识，严格根据财务制度要求进行收支管理，杜绝跨年收支现象。

（二）对实施工程项目各环节监督不严。

4、 对“存在工程项目报账未严格按照财务制度，存在工程佐证材料不齐，不对应”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是镇根据县级巡察反馈内容，洛阳村召开村两委会议共同学习巡察反馈意见，对工程项目图片重复使用问题原因进行剖析，报账人员对相关情况做了解释说明，主要原因是村级留存两年多未报账的账目一起移交镇级，移交时间紧、工作量大、资料多，对相关图片未准确确认导致重复使用；镇级会同村级干部对洛阳村山一和山二相关工程项目进行实地查勘，确认为两个不相同工程，都有在正常运行的村级饮水项目；洛阳村两个饮水工程报账相关单据（发票、验收报告等都有相关干部签名）齐全，手续完备，因报账人员时间跨度大，对相关图片未存档导致重复使用图片，村级已对相关情况在村级公务栏进行公示。

二是镇级印发《棉洋镇村级工程项目实施流程和报账手续制度》。为了更好指导村级对工程项目实施及报账，经镇财务等部门研究讨论，完善了工程项目报账流程及手续，印发《棉洋镇村级工程项目实施流程和报账手续制度》，指导各村居共同遵守。

三是镇级加强对村居工程项目审核力度，发现问题及时整改。根据巡察反馈内容，镇财务部门加强内部沟通，统一标准，加强对工程项目报账资料审核力度。

四是镇纪委部门于2023年5月17日对洛阳村负责人和报账员进行提醒谈话。镇纪委部门提醒村级干部应履行好相关职责，对报账资料所附图片应认真审核，杜绝重复使用。

第四方面问题：一体推进“三不腐”。

（一）报账材料造假问题，涉嫌套取资金

5、 对“误餐补助附件有造假情况”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是根据镇反馈巡察内容后，棉洋村于2023年3月15日组织村两委干部共同学习巡察反馈意见，并根据镇级部门安排自行学习了华府办（2020）15号文件，对重复使用图片问题进行反思，因村级报账人员业务熟悉程度不高、对图片使用谨慎程度不够最终导致此类问题发生，村级根据反馈存在问题进行情况说明，并对此问题整改情况进行公示。洛阳村于2023年3月10日组织村两委干部共同学习巡察反馈意见，对存在问题进行分析，主要因素为村级报账跨度时间大，报账人员未准确使用好相关图片，根据镇级要求会议一并学习了华府办（2020）15号文件，2023年3月16日洛阳村提交了相关情况说明，村级将相关整改进行公示。

二是2023年4月16日印发《关于进一步健全和规范村级各项报账支出的通知》。镇相关部门研究，为了避免其他村居出现类似问题，镇级印发《关于进一步健全和规范村级各项报账支出的通知》，对相关报账事项进行了专项指导。

三是举行专题培训会议。为了避免类似问题发生，经党委政府研究决定，于2023年5月16日在镇政府六楼举行了财务专题培训会，28个村居书记及报账人员共同参加，会议对支出事项进行了强调。

四是镇级财政部门加强对相关支出的审核力度，杜绝此类现象发生，发现问题立即整改。镇党委政府要求相关部门加强支出审核力度，统一标准，严格执行好相关财务制度，杜绝类似现象发生。

五是镇纪委部门于2023年5月17日对洛阳村报账员、棉洋村村干部及镇级财务部门负责人等相关人员进行提醒谈话。镇纪委部门提醒村级财务人员应认真学习上级财务制度，严格按照上级财务制度要求进行报账和提交资料；镇级财务部门应加强对村级财务人员培训力度，加大对村级各项支出审核力度，确保各项收支无误。

三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

经过三个月的集中整改，我镇党委巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将加强对镇级各所属部门的管理，严格执行好各项规章制度，加大对镇村的教育培训力度，不断巩固拓展巡察整改成果。

（一）始终扛牢整改责任。一是认真落实党委主体责任。把巡察整改纳入党建和党风廉政建设考核重要内容，并以之为抓手，推动各层各级知责、明责、尽责，履职不失职。党组织主要负责人要承担起第一责任人责任，亲自部署、协调、督办巡察整改任务；班子成员要“一岗双责”、履职尽责，对分管条线反馈的问题应改尽改，保证面上问题的彻底改、改彻底。二是充分发挥纪委监督责任。贯通衔接巡察、纪检、组织、职能等监督任务，建立协调协作机制，形成巡察整改合力。三是压紧压实部门整改责任。通过领导干部述职述廉、廉政谈话提醒、批评与自我批评等途径，层层传导压力，层层抓好整改，真正形成统筹联动、整体推进的工作格局。

（二）持续落实整改措施。一要组织开展专项整治。抓住关键少数，突出关键岗位，对巡察整改中的形式主义、官僚主义行为开展专项整治。同时，结合党风廉政教育，以案释纪，以案示警，发挥好案件的治本功能。二要加大对移交线索的处置力度。对巡察移交的问题线索要优先办理，根据性质程度和轻重缓急，依纪依规，分类处置，充分彰显巡察利剑效应。三要加大廉政风险点排查力度。突出重点人、重点事、重点岗位，加大廉政风险点排查力度，做到警钟长鸣、震慑常在、防患未然。

（三）建章立制，标本兼治。把制度建设作为巡察整改的长期性、根本性举措，既就事论事，更建章立制；既抓制度制定，更抓制度执行；既治标，更治本。一要紧扣巡察反馈问题，增强制度的针对性、实效性和可操作性。二要紧“立”“改”“废”，以与时俱进的制度完善治理体系，提升治理能力现代化水平。三要紧扣制度体系闭环，做好制度落实情况跟踪、督查、评估，着力构建制度体系闭环，实现以制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”。制订完善《棉洋镇村级工程项目实施流程和报账手续制度》、《棉洋镇巡察整改工作方案》、《棉洋镇农村财会人员专题培训方案》、《村级财务指导培训计划》等制度、方案，印发《关于规范棉洋镇村级工程报账要求的通知》、《进一步健全和规范村级各项报账支的通知》及《关于棉洋镇村级库存现金和现金支付相关情况说明》，规范工作行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-4552163；邮政地址：五华县棉洋镇人民政府；电子邮箱：whmyzjw@126.com。

中共五华县棉洋镇委员会    

2023年7月12日