根据县委巡察工作统一部署，2022年9月上旬至2022年10月下旬，县级专项巡察第一组对我镇蛇塘村、里塘村、輋维村、黄龙村开展了巡察。2023年2月24日，县级专项巡察第一组向我镇党委反馈了巡察工作情况。现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）迅速部署，统一认识。按照坚持党的领导、坚持问题导向、坚持标本兼治、彻底整改、统筹兼顾的原则，阶段性召开巡察整改相关会议针对当下的巡察整改推进情况、整改难点以及下一步措施进行研究讨论，提高思想认识，层层压实责任，有序推动巡察反馈问题整改到位。

（二)加强领导，落实责任。镇党委切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，由镇党委彭云洪书记为组长负总责，相关党政班子成员和被巡察四村党组织书记为成员各负其责，按照责任分工落实整改责任，牵头抓好所分管领域和所在村的整改工作。在2023年3月16日召开的巡察整改专题民主生活会上，围绕农村集体“三资”管理专项巡察反馈问题展开批评与自我批评，统一思想认识，坚定落实巡察整改工作的行动，切实推动各党政班子成员发现问题、改正问题，起好带头作用，为巡察整改工作奠定坚强的组织保障。

(三)细化措施，明确任务。将整改任务具体落实到经济发展办、乡村振兴办、农业农村服务中心等镇属相关部门和被巡察的四个村党组织，各项整改措施均由分管的镇党政班子成员牵头负责，整改进度实行清单式管理。

（四）完善机制，狠抓落实。坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，根据镇村实际，针对反馈问题举一反三、深挖细究，补齐短板，建立健全各项长效机制，不断巩固和扩大整改成果，扎实运用好巡察成果。

二、坚持对帐销号，确保巡察整改工作取得实效

（一）主体责任落实情况方面

1.对“镇党委对农村集体‘三资’的监督管理不到位，落实‘村账镇管’流于形式”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是在巡察整改期间，已由镇党委主要负责人组织负责，在2023年3月18日召开的镇党委会上组织镇党政班子成员学习《五华县农村集体资金资产资源管理制度》，明确农村集体“三资”清查、登记、流转等相关要求，并要求镇分管财政领导严格履行农村集体“三资”监督管理第一责任人，牵头做好每半年全镇农村集体“三资”监督管理情况的工作报告，推动农村集体“三资”监督管理工作有组织、有进展。

二是由镇分管财政领导于2023年4月18日组织约谈镇经济发展办干部和蛇塘村、里塘村、輋维村、黄龙村等四个村财务人员，指出在农村集体“三资”监督管理方面存在的问题，提出在今后务必按照要求规范流程、规范资料，保证程序合规、资料齐全，并形成约谈记录。

三是于2023年3月12日制订《转水镇农村集体“三资”监督管理实施办法》，印发至各村（社区）贯彻执行，明确农村集体“三资”监督管理工作的流程程序、要求等，确保农村集体“三资”工作开展有规可依、有章可循，推动农村集体“三资”监督管理的制度化、规范化，坚决贯彻落实。同时由镇经济发展办牵头负责，于2023年4月20日组织各村（社区）财务人员开展村级财务管理培训，进一步提升村级财务人员的专业素养，确保财务知识学到位、用到位，坚决杜绝农村集体“三资”不规范、流于形式等问题。

2.对“村委执行民主集中制不严格，部分集体资金支出未经集体讨论”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由镇经济发展办牵头负责，完善《转水镇村（社区）“四议两公开”制度实施细则》，并印发至各村（社区）党组织严格贯彻执行，进一步明确村级重大事项的议事范围、程序、会议记录规范等内容，确保村务党务公开工作规范开展。同时，镇经济发展办加强对各村（社区）集体资金支出材料的审核，凡是不符合规定的、缺少集体讨论材料的一律不予审批通过。

二是对巡察反馈指出的2019年5月里塘村集体资金支出会议记录内容前后不同的问题，经镇经济发展办认真核查，因里塘村当时负责写会议记录的人员在记录上述会议时漏记村集体支出,造成会议记录内容前后不一致。未发现2019年5月里塘村集体资金支出存在违纪违法问题，故已支出资金不予追缴。由镇分管财政领导负责，于2023年4月18日组织约谈里塘村党组织书记和财务人员，明确指出存在问题，讲清“四议两公开”制度，讲明规范要求，坚决杜绝再次出现执行民主集中制不严格等问题。

（二）监督机制运行情况方面

3.对“涉村级工程项目中未严格履行监督主体责任”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《转水镇村级工程领域操作指引》，进一步明确村级工程项目操作流程，并印发至各村（社区）贯彻执行。同时镇经济发展办严格把关审核各村（社区）工程资金使用，坚决落实三级审核机制，确保资金审核过程的严谨性、周密性，履行好、履行实监督责任。

二是对巡察反馈指出的2019年1月里塘村1个工程项目结算价高于合同价的问题，经镇经济发展办认真核查，里塘村绿道硬底化工程（一期）的其中一项原预算面积为5175平方米，在实际施工过程中考虑到让群众汇车方便和安全出行，增加了2处停车坪（枫林塘村临时停车坪和里塘村临时停车坪）、4处路口及路面加长（入旱塘党群服务中心路口、旱塘村电排路口、旱塘村横驳路口、里塘村横驳路口），实做了6535.7平方米。鉴于此工程为民生工程，且无违纪违法使用资金问题，超预算工程款不予追缴。镇分管财政领导于2023年4月18日约谈镇财务人员，指出存在错误，并提出加强专业知识学习、严格执行制度、正确指导村级财务人员等要求，对违反制度规定的，一律要求退回，不予报账，坚决杜绝对工程资金审核不严、监管不到位的问题。

（三）集体资金管理情况方面

4.对“集体资金管理不够严格”的整改进展情况

（1）对“普遍存在白条单入账”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的存在以手写收据代替发票白条入账问题的财务，镇经济发展办会同所涉及的3个村党组织书记，经逐单逐份审核把关，根据《五华县农村财务管理暂行办法》第六章第三十六条有关规定，上述财务凭证属于农村集体经济组织日常发生的零星支出，已转制使用县财政部门印制的现金银存支出凭单，报账无需开具发票，不属于白条支出。

（2）对“库存现金数额较大，在管理上存在廉政风险”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的里塘村库存现金余额偏大的问题，经镇经济发展办认真核查，里塘村2021年2月的库存现金数额过大的问题属实。目前里塘村库存现金余额已保持在1000元标准以下，只保留少量应急工作所需资金，已坚决杜绝库存现金数额较大等问题。

针对上述2项集体资金管理不够严格问题，已完善《转水镇村（社区）财经管理制度实施细则》，进一步明确报账材料要求、库存余额现金标准等，并印发至各村（社区）严格贯彻执行。同时镇经济发展办严格审核把关村（社区）报账材料，认真仔细核查单据票据、合同等材料，并加强对村（社区）财务的指导，进一步规范集体资金使用流程，坚决杜绝再次出现白条单入账、库存现金数额较大等问题。由镇分管财政领导组织负责，于2023年4月18日对涉及集体资金管理不够严格问题的镇经济发展办财务审核人员和里塘村的党组织书记及财务人员进行了约谈，指出了存在错误，明确了严格执行财经管理制度、库存现金余额管理规定等要求，要求其务必深刻认识到错误，举一反三，坚决防止上述类似问题反弹。

5.对“对实施工程项目的各环节监督不严”的整改进展情况

（1）对“支付金额与公示金额不同”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的2020年3月里塘村1项工程支付金额与公示金额不同的问题，经镇经济发展办认真核查，所指出的里塘村支付金额与公示金额不同的问题属实。因所涉及工程未发现存在违纪违法支付问题，故已支出资金不予追缴。今后镇经济发展办将严格审核把关农村集体资金的研究讨论、支出、公示等过程，确保数据前后一致、流程规范，坚决杜绝支付金额与公示金额不同等问题。

（2）对“工程项目签订合同不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的2019年蛇塘村1个工程项目合同签订不规范的问题，经镇经济发展办核查核对以及蛇塘村村委和工程施工方的沟通联系，现已补齐蛇塘村文化墙绘项目合同中的甲方印章、验收材料等相关资料。所涉及工程未发现存在骗取套取资金问题，故已支出资金不予追缴。今后镇经济发展办将严格审核把关工程项目的合同格式、内容等材料，确保工程合同的要素齐全、内容规范，坚决杜绝再次出现工程项目签订合同不规范等问题。

（3）对“存在工程项目报账时未严格执行财务制度，存在工程佐证材料不齐全、不对应问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是对巡察反馈指出的存在工程佐证材料不齐全、不对应问题的工程项目，经镇经济发展办认真核查，所涉及黄龙村、輋维村、蛇塘村、里塘村4个村的党组织书记协同配合，现已补齐上述工程项目合同中的项目照片、设计图、预算表、预结算、验收报告、结算书等相关资料，未补齐部分均已附相关情况说明等佐证材料。上述工程项目未发现存在违纪违法使用资金问题，故所涉及资金不予追缴。今后镇经济发展办将加强对工程项目佐证材料的审核把关，确保工程项目依规依纪开展、材料齐全对应。

二是镇经济发展办进一步加强内审机制的贯彻落实，由镇财政部门负责人组织，每月组织镇财务人员对当月单据进行内审，认真仔细核实当月报账资料是否齐全、对应，对不齐全、不对应的报账资料坚决退回，不予报账，坚决杜绝报账资料不齐等问题。

针对上述3项对工程项目实施监督不严问题，已完善《转水镇农村财务管理制度实施细则》，进一步明确细化财务制度规范，并印发至各村（社区）严格贯彻执行。同时镇经济发展办严格审核把关村（社区）的报账材料，认真仔细核查单据票据、合同等材料，对存在工程佐证材料不齐全、不对应等问题一律不予审批通过，坚决杜绝再次出现工程项目报账时未严格执行财务制度等问题。由镇分管财政领导组织负责，于2023年4月18日对涉及对工程项目实施监督不严问题的镇经济发展办财务审核人员和蛇塘村、里塘村、輋维村、黄龙村等四个村党组织书记及财务人员进行了约谈，指出了存在问题，明确了加强财务记账报账的严谨性和严肃性、严格执行财务管理制度等要求，务必做到有错必改、改必彻底。

（四）集体资产管理情况方面

6.对“对未按投资协议约定及时、足额收到投资收益”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，预计2023年12月完成

整改过程：

一是经镇乡村振兴办核查，黄龙村于2018年3月13日与有关公司签订一份投资期限为10年的投资协议书，情况属实，当时黄龙村签订上述协议是根据《中华人民共和国合同法》的相关条例的，在法律允许的期限内。接下来，镇乡村振兴办和黄龙村委将进一步敦促所涉及公司切实履行合同职责，按时支付收益分红，加强风险的把控。

二是镇乡村振兴办已督促黄龙村村委会于2023年3月26日向所涉及公司发放催款通知，明晰还款金额和最终还款期限。同时，所涉及公司于2023年3月28日制订了投资收益还款计划，明确各时间段的还款金额，做到有计划并细化目标。

三是由镇分管乡村振兴领导组织，于2023年4月3日约谈所涉及公司负责人，讲清合同法的有关条例，了解企业的发展现状，要求按照合同及时支付收益款。     

四是由镇乡村振兴办牵头，于2023年4月4日组织镇经济发展办、镇司法所、黄龙村党组织书记召开关于黄龙村委未及时收到投资收益问题的研讨会，在会上，各部门充分讨论，研究现状，给予意见建议，由镇乡村振兴办和黄龙村委督促所涉及公司按还款计划按时按额支付投资收益，若最终还款期限到期后仍未上缴的，将由我镇通过法律途径进行追缴。

（五）集体资源管理情况方面

7.对“存在集体资源资产出租年限过长、租金偏低问题”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的輋维村集体资源资产出租年限过长、租金偏低的问题，由镇农业农村服务中心牵头负责，于2023年5月10日组织镇司法所、镇经济发展办、輋维村党组织书记对輋维村猪玛寨水库承包问题进行研讨，分析问题，研究措施。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包，经国务院林业行政主管部门批准可延长。輋维村猪玛寨水库的土地类别属于草地，故輋维村村委会与承包人签订的承包期31年的合同是合规的。同时，镇农业农村服务中心在研讨会上作出要求，輋维村与承包人签订的上述承包合同到期后，若承包人要继续承包需组织召开村民代表大会进行商议决定，保证流程的合规性。

（六）一体推进“三不腐”情况方面

8.对“违反中央八项规定精神，超标准支付餐费”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的里塘村、蛇塘村2021年6月超标准支付午餐费用的问题，经镇经济发展办核查，里塘村、蛇塘村参观红色革命根据地是于当天往返，未消费早晚餐，故应只补助午餐费用，里塘村、蛇塘村误餐补助超额支付情况属实。里塘村、蛇塘村均已退回超额支付部分1407元、2280元，共计3687元。

9.对“报账材料造假问题，涉嫌套取资金”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对巡察反馈指出的存在献血补助佐证材料造假或者不齐全、缺失的问题，经镇经济发展办会同里塘村、輋维村党组织书记逐份核查，里塘村已补1人的献血证明，其他4人因献血证遗失无法提交相关证件；輋维村2020年3月20日与2020年4月的献血补助佐证材料完全相同，是因所涉及四人的献血补助资金分两次下发，第一次为輋维村村委补助，第二次为镇下拨的补助，并非重复补助，另已补齐2019年9月19日、2019年10月10日和2019年11月1日共计14份献血补助佐证材料。

针对上述2项执行财务管理制度不严问题，已完善《转水镇农村财务管理制度实施细则》，进一步明确报账规范、资金使用规范等，并印发至各村（社区）严格贯彻执行。同时镇经济发展办严格审核把关村（社区）的报账材料，认真仔细核查单据票据、合同等材料，对报账佐证材料存在造假或者不齐全、缺失等问题的一律不予审批通过，坚决杜绝出现报账材料不齐全等问题。由镇分管财政领导组织负责，于2023年4月18日对涉及对执行财务管理制度不严问题的镇经济发展办财务审核人员和里塘村、輋维村等两个村党组织书记及财务人员进行了约谈，指出了存在错误，明确了严格按照标准报销、严把报账材料的真实性和准确性等要求。

三、坚持标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

经过三个月的集中整改，我镇党委巡察整改落实工作取得明显成效。但也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我镇将继续按照县委和县委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有落实。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。我镇党委将进一步树立“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，严格落实整改责任，坚决真抓实改，巩固好、运用好、发展好巡察成果。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。我镇党委将通过强化组织领导，以问题为导向，紧盯巡察整改各项任务，将整改往深处进一步推进，高质量完成各项整改任务。

（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。我镇党委将深挖细究、举一反三，根据镇村实际，注重听取干部群众意见建议，建章立制、补齐短板，杜绝类似问题的再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-4876976；邮政地址：五华县转水镇交通街17号；电子邮箱：whzs239@126.com。

中共五华县转水镇委员会    

 2023年7月12日