根据县委巡察工作的统一部署，县委第二巡察组于2020年10月26日至2020年12月31日对我镇16个村（社区）党组织开展了巡察，并于2021年2月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改工作作为重要政治任务来抓

县委第二巡察组对巡察我镇16个村（社区）的反馈意见中指出的问题，实事求是、全面客观地指出了我镇16个村（社区）党组织中存在的问题和不足，对我镇下一步如何抓好整改提出了明确具体的指导意见，具有很强的针对性和指导性，我镇党委完全认同、全部认领、诚恳接受，要求全体党员干部，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来，增强巡察整改的政治自觉，坚决高质量完成巡察整改工作。

（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察意见反馈会后，镇党委立即召开党委会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。成立了以党委书记任组长，镇长任常务组长，镇党委副书记、镇纪委书记为副组长，其他班子成员为组员的领导小组；领导小组办公室设在镇纪检监察办公室，由镇纪委书记陈国平同志兼任办公室主任，办公室负责巡察反馈整改日常工作，综合统筹并合理安排整改事项的日常督查和落实。

（二）严格对标对表，完成整改任务。经镇党委会集体研究，根据巡察反馈意见，形成了《中共潭下镇委员会关于五华县委第二巡察组巡察潭下镇16个村（社区）反馈意见的整改方案》，进一步进行细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任，要求切实做好整改工作，把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，坚持问题导向，以最坚决的态度和最果断的措施解决存在问题，完成整改任务。进一步认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源，对号入座，确保件件有落实、事事有回音，真正把巡察的成果转化为推动我镇各项事业发展的内生动力。

（三）加强督查督办，严格责任追究。强化日常督办检查，领导小组对各村的整改工作采取不定期督查的方式，深入各村、各部门，及时全面掌握整改工作情况，明确要求将整改情况纳入干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。镇巡察整改工作领导小组对各村、各部门反馈问题整改落实情况进行了4轮检查，督促反馈问题整改到位。截至目前，镇党委召开了1场巡察整改动员会、1场巡察整改推进会、10余场书记专题研讨会、深入各村召开巡察整改推进会34场次，同时，利用班子会、镇干部工作例会多次强调巡察整改工作，做到逢会必讲抓整改、逢人必讲抓落实，建立健全了《潭下镇人居环境综合整治月度测评方案》、《潭下镇驻点日学习制度》等9项规章制度。至此，反馈16个村（社区）党组织四大方面184个问题已全面完成整改。

二、严格落实，以抓实抓细抓全的办法推进整改工作，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）对“扶贫工作有差距”的整改

1.对“扶贫政策宣传不到位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

严格落实包户责任制，每周至少对所帮扶贫困户进行一次入户走访，宣传各项扶贫政策，特别是加强对其扶贫资金投资的项目、投资收益、投资回报等的宣传，确保宣传全覆盖，重新在贫困户家中张贴帮扶政策明白卡和贫困户家庭收支明白卡，对其分红收益、教育生活补助到账后及时通知贫困进行查账核实。从开展精准扶贫常态化检查来看，各村均能按照巡察整改要求落实整改。

2.对“扶贫资金使用不规范”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善报账材料，补齐申报表，验收汇总表和资金使用方案等“以奖代补”报账材料；建立健全《潭下镇扶贫资金使用监管制度》加强资金监管，严格落实《五华县农村财务管理暂行办法》 ，自2019年以来未出现大额现金支付现象。

二是提前终止合同，收回违规将扶贫资金用于支部书记自家经营的种植项目资金。

三是对各村报账人员进行谈话提醒，要求其加强财务知识的学习，提升业务工作水平，杜绝再次出现违规大额支付、收款人与开具方不一致等现象的发生。

3.对“发展扶贫项目‘面子’工程变‘烂尾’工程”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

完善制度管理，建立健全《潭下镇扶贫资金效益评估制度》，确保扶贫资金使用的安全性、合法性和保障贫困户的收益分红；终止合同并收回管理不善、经营不善的扶贫项目资金，将该笔扶贫投资款投资到风险系数低、方便管理、有收益保障的光伏项目。

4.对“截留扶贫资金收益”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

涉及截留扶贫资金收益的村已在巡察期间将2019年的扶贫资金收益发放到贫困户手中，在巡察整改期间将2020年的扶贫资金收益发放到户。

5.对“实现‘两不愁三保障’和‘八有’要求有差距”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇扶贫办对全镇开展精准扶贫常态化检查，通过入户调查、查阅档案等形式了解贫困户 “8+1”达标情况。经查，我镇省定村均按照贫困村退出标准，已完成集中供水，自来水管均已接到户；15个分散村按照脱贫退出标准有安全饮用水，对于个别村饮水检测报告过期的进行重新取水到五华县农村水质检测站检测合格，均已达到有安全饮水标准。

（二）对“乡村振兴工作有待加强”的整改

1.对“大部分村集体资产资源匮乏”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

在大力发展鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米、蛋鸭养殖等五个主导农业产业的同时，鼓励因村制宜发展金柚、油茶、养蜂、梅片树等产业，时令产品月光糕、粽子等产品也经线上线下热销全国，潭下镇农业产业结构不断丰富得到丰富。同时，在锡坪、品畲、上围等村引进了4家食品加工企业，对菩米、红薯等农产品进行深加工，提高产品价值，帮助农民增收。

2.对“人居环境综合整治工作与县委的要求差距较大”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加大对各村环境卫生的检查督查。印发了《潭下镇人居环境综合整治月度测评方案》，成立专门的测评工作小组对各村（社区）生活垃圾处理情况进行每月固定测评及不定期检查，重点检查垃圾费收取、“三清三拆”、乱堆乱放、卫生保洁等情况，测评结果与年度卫生经费发放挂钩，同时将发现的问题反馈回各村，要求村级迅速整改，如未整改或整改不彻底在年终考核时不得评优，并作出检讨。

二是大力推进生活污水处理设施建设。面上村已建成生活污水处理设施6座，正在施工生活污水处理设施有9座。正按计划推进建设任务，已有8个自然村实现了污水集中处理。全部建成后，将解决全镇水质不达标自然村的雨污分流、污水排放问题。

3.对“露天焚烧秸秆管控不力”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

大力加强秸秆焚烧管控力度，充分利用广播、宣传车、宣传栏、横幅、标语、会议等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，明确要求禁止焚烧秸秆。构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决制止焚烧秸秆行为。对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。今年以来，共查处违规野外用火1宗，处罚300元。

（三）对“扫黑除恶工作有差距”的整改

1.对“宣传不到位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

潭下镇扫黑除恶办积极组织各村（社区）网格员、村（社区）干部在农贸市场、卫生院、学校、村（社区）等人员密集场所进行悬挂横幅、张贴公告，通过开展宣讲、群众座谈会、上门入户、微信宣传等多种措施，大力宣传党中央关于扫黑除恶的坚定决心和扫黑除恶有关法规政策，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。至目前，在全镇范围悬挂横幅50多条，张贴公告30余张，开展座谈宣讲4场次，入户发放宣传资料30000余份、环保袋400余个。

2.对“发生较大涉黑案件”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

由镇党委副书记牵头，联合派出所、综治办、驻点团队等，深入村（社区），对农户加强对中央、省、市县有关扫黑除恶文件精神的宣传，通过派发宣传资料、现场讲解等多种形式，宣传扫黑除恶的相关政策和法律法规，增强群众的法律意识和自我保护能力，增强群众对扫黑除恶专项斗争的认识和理解，引导群众打消顾虑，及时提供举报涉恶问题线索，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争工作，营造良好的乡风文明。

3.对“有党员参与涉黑案件”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

各村以学党史、明初心、担使命学习月活动为契机，组织党员加强对中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争相关政策文件精神。通过对新一届村（社区）干部的培训，利用发生在我镇涉黑反面典型案件，要求各党员要引此为鉴，进一步严明纪律，在工作和日常生活上真正把纪律和规矩挺在前面，做一名合格的党员，起到党员先锋模范作用。

（四）对“削坡建房整治工作不实”的整改

1.对“一屋分开多户申报”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我镇属于地质灾害多发易发地区，为保障人民群众生命财产安全，我镇于2016年开始大力推进削坡建房整治，实行“以奖代补”的方式推进削坡建房整治惠民政策。在推进削坡建房整治的过程中发现，一座大屋有多家人共同居住，各人屋后的削坡建房均要治理，削坡建房整治难度大且费用高，导致农户参与整治的积极性不高，甚至很多农户不愿意参与整治，为了调动群众的积极性，最大限度保障群众的生命财产安全，根据实际情况，将房屋长大于15米，确实有两户人共住的，作为两户申报；将房屋长大于25米的，有三户人共住的，作为三户申报。通过以上措施的调动，潭下镇在2016年至2019年期间共完成1209座房屋的削坡建房整治，所有削坡建房户均经过了镇级初验后，报县国土局（自然资源局）现场验收合格后再进行拨款。自2017年以来，我镇从未出现因山体滑坡而导致人员伤亡的情况，因此不管从整治的数量还是整治的效果来看，潭下的削坡建房整治工作都受到了群众和上级部门的认可。

下一步，我镇将按照“锁定存量、严控增量、分类管理、有序治理”的思路，以“政府引导、部门联动、群众参与、防治并举、分类指导、先急后缓、削坡减载、治理搬迁、降低风险”的原则，以保护人民群众生命和财产安全为根本，严格按照上级有关文件精神，大力推进削坡建房专项整治行动，最大限度消除边坡安全风险，全面提高地质灾害防御能力，全力保障人民群众生命财产安全。

2.对“佐证照片雷同或缺失”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇自然资源所组织人员对出现照片雷同的现象进行了重新核实和更换。镇属相关部门将对以后的削坡建房相关资料进行严格把关，确保资料准确无误。

3.对“整体搬迁户搬迁不彻底”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

通过入户讲解政策、断水断电等方式进行强制搬迁，目前已全部进行整体搬迁。

4.对“整治措施比较单一”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

掌握削坡建房风险点综合治理的关键，组织人员对下来削坡建房整治的风险点进行实地考察、集中研究、因地制宜地运用削坡整治、工程治理、搬迁避让、处置防控等措施进行整治，科学规范高效推动我镇削坡建房风险点综合治理工作。

5.对“审核把关不严格”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对全镇1209份削坡建房资料进行全面排查，进一步完善“以奖代补”资金审核表中由镇级填写的范围，县级填写部分已移交整改。

6.对“责任书签订不到位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇自然资源所制出削坡建房责任书，与全镇的1209座房屋削坡建房整治户重新签订责任书。

（五）对“意识形态工作不落实不到位”的整改情况

1.对“未研究意识形态工作”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是学习教育常态化。充分利用镇驻点日会前十分钟，由驻点团队负责组织村“两委”干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，同时充分利用学习强国、融媒体等新媒体手段，持续加强对党的新知识、新理论、新方法的学习，确保学习教育常态化。

二是队伍建设常态化。进一步加强干部队伍的管理，提高干部政治纪律意识，坚定政治立场，杜绝党员干部参教信教，同时成立村级宣教志愿服务队，加强对中央、省、市、县重要政策、重要论述的宣传。至目前，共组织两次到民间信仰场所、宗教场所检查，均未发现有镇村党员干部参教信教。

2.对“宣传栏更新不及时”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

常态化抓好阵地建设，抓好融媒体、学习强国等平台的使用，充分利用潭下镇新时代文明实践所（站），开展各项文明实践活动，每季度或根据形势不定期召开会议，对意识形态工作进行研判，及时更换不合时宜、过时的宣传标语、横幅等。针对个别村宣传栏及上墙内容仍采用“新时代红色文化讲习所”这个旧称问题，现已拆除，完成整改。

3.对“宣传内容出现错误”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

针对个别村“四个自信”宣传栏中出现两个“制度自信”，缺“文化自信”，且整体内容表述不完整的问题，巡察发现指出后，已于当天整改完毕。我镇组织了两次宣传、组织、统战、文化等相关部门人员到各村（社区）开展宣传栏信息错误、宣传横幅过时破损等排查，暂未发现宣传栏信息错误现象。

（六）对“疫情防控工作不到位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是配齐疫情防控储备物资。各村统一购买了体温检测仪、口罩、消毒液、消毒工具、洗手液等，各项防控物资统一储备、管理和发放，确保关键时刻防疫物资拿得出、用得上。

二是做好信息登记。镇统一印发了防疫信息登记表至各村，对进入村委办公楼人员进行体温检测，进入办公楼工作人员和群众要佩戴口罩，同时，做好来访人员的信息登记，包括姓名，身份证号码，现居住地，联系电话，体温体测结果和扫码亮码结果。

第二方面:聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）对“个别村支部书记利用职务便利，在项目投资、工程建设等方面牟取私利”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是核对工程量，组织村“两委”干部、村务监督人员对涉及的17个工程项目工程量进行重新复核，未发现工程量不实现象。

二是提前终止合同，收回违规将扶贫资金用于支部书记自家经营的种植项目资金。

三是加强纪律约束，责令支部强化报账员教育管理，规范村级账本等台账资料。建立完善《潭下镇村级工程项目管理制度》，加强对镇辖区内村级工程项目的督查管理，对插手或承接本村相关工程项目的村（社区）干部一经查实，坚决按有关规定进行严肃处理。

四是提升业务知识，利用新一届村“两委”干部培训会，加强对相关财务、法律等方面的知识培训，不断提升村级干部的理论水平和履职能力，提高村级干部队伍整体水平。

（二）对“农村‘三资’管理不规范”的整改

1.对“村集体资产处置不规范，租赁期过长”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

经村委多次上门与承包方解释政策，目前，双方已按国家有关法律规定的20年期限进行重新签订合同。

2.对“村干部边任职边承包村内工程项目”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

进一步规范工程项目管理，责令相关村严格执行财经纪律，杜绝类似问题发生，同时组织相关人员对该两项工程进行重新核实工程量，经核查，暂未发现工程不实的情况。

3.对“漏登记固定资产”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我镇组织人员对进行全面排查，对村路灯安装工程、道路硬底化工程、路灯及线路工程等4个项目进行补登纪。建立健全《潭下镇农村“三资”管理制度》，进一步加强各村的“三资”管理力度。

4.对“财务管理问题突出”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织潭下镇辖区21村（社区）村支部书记主任、报账员进行业务培训，目前21个村（社区）库存现金已经达到规定限额。

二是对被巡察的16个村（社区）存在白条支付问题，涉及111单进行补盖经联社、村监委印章和补开发票方式整改，目前已完成涉及16个村（社区）111单整改任务。

三是涉及采购物品无明细情况的村（社区），均采取了补充明细清单资料方式整改，目前已全部完成整改。

四是涉及财务审批不规范问题的村（社区），通国补开五华县财政局印制支出凭单，完善补助报销表，补充合同、预算、结算、验收等凭证后附材料进行整改，目前已全面完成整改。

五是加强村级业务知识培训，强化三资管理，另一方面通过完善资产承包租赁制度建设，对符合条件进入镇农村集体“招标采购交易中心”必须进行招投标程序。

六是对涉及到违规向个人或单位借款村（社区）报账员进行谈话提醒，杜绝违规向个人或单位借款，同时，村账镇代理部门加强村账管理，通过对银行账户增加印鉴方式进一步管控，杜绝问题再次发生。

（三）对“违规领取补助易发多发”的整改

1.对“村干部违规领取补助”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是全力清退违规发放补助款。除部分村因干部已死亡无法退回的补助款外，其余已全部完成清退整改。

二是加强纪律教育，由挂点领导对违规领取补助的村干部进行批评教育，进一步强化纪律意识，严守纪律底线；

三是通过对新一届村“两委”干部培训，加强了村两委干部的廉洁从政意识，要求新一届“两委”干部时时自省、自律、自重、自警，慎防思危。

2.对“以虚报参会人数或虚假召开会议的形式虚报误餐补助”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是关于虚报补助的核查：经相关人员进一步核实，个别党员在召开会议时未在会议记录本上签名，因此，不存在虚报补助的情况。

二是关于涉嫌虚假会议召开会议套取现金的核查：由于巡察期间提交会议记录本时，个别村遗漏会议记录本未提交，因此，不存在虚假会议召开会议套取现金的情况。

3.对“镇干部违规领取村级补助”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是对镇干部违规领取村级补助款进行退款处理，目前已全部退款完毕。

二是由镇纪委对领取村级补助的镇干部进行提醒谈话，提高党员干部廉洁意识，严格遵守中央八项规定，强化纪律约束。

4.对“超标准发放补助”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对6个村7单涉及超标准发放补助全部完成清退追缴。

5.对“违规报销镇干部工作餐费”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

县巡察组提供的《潭下镇16个村（社区）问题清单》中7个村存在违规报销镇干部工作餐费，目前已全部清退完成。

6.对“报销餐费不规范”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

进一步规范报销餐费台账，涉及到百安村等12个村，已补齐就餐人数及就餐标准，同时个别村涉及超出标准报销餐费的已退回整改。

加强相关业务培训。对新一届村“两委”干部进行了廉政教育、财务等方面的业务培训，进一步提高了村干部的业务素质，使每个村干部更好地履职尽职，规范村级财务管理，更好地维护农村社会稳定。

（四）对“村工程项目建设花样百出，廉政风险大”的整改

1.对“记账凭证后附工程资料不齐”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对存在记账凭证后附工程资料不齐情况，通过罗列问题清单，一一对应完善合同、预算、结算、验收等佐证材料，进一步完善相关工程台账材料，目前除了会议记录无法补充之外，其他佐证材料共35单已全部整改。

2.对“村（社区）监委未在工程项目中履行监督责任”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善台账，巡察指出，涉及6个村（社区）监委未在工程项目中履行监督责任，通过重新核实工程项目并作出情况说明方式，同时对村监委成员未在预算、结算和验收表签名进行补签，目前已全部完成整改共6个村11单。

二是加强培训，由镇民政办对全镇新一届村监委成员进行了全面、系统进行集中业务培训，提高了履行村务监督工作的业务水平。

3.对“超合同约定付款”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

经过多方沟通协调，已将超合同部分款项退回村集体经济中。

4.对“先付款后开具总发票或先付款后补签合同”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

在对新一届村“两委”干部培训会上，对各村（社区）支部书记、报账员财务专项培训，提高业务水平。另一方面通过村账镇代理办公室加强村账监管，所有经过银行汇款单据先由村账镇代理办公室把关审核，发现不符合报账流程一律退回处理。自巡察整改以来，暂未出现“先付款后开具总发票或先付款后补签合同”的现象发生。

5.对“涉嫌虚高报价套取资金”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

收到反馈后镇党委高度重视，立即组织人员进行核查，经了解铺设沥青路涉及到工序从铣刨混凝土路面、铺装玻璃纤维格栅、乳化沥青粘层、最后才到机械摊铺沥青混凝土路面。根据《广东省市政工程综合定额》单一个工序“沥青贯入式路面”5cm基价2375.66元，折回m²单位为118.78元，并邀请第三方造价公司重新核定，按照《五华县2019年第三季度工程造价信息价》华建[2019]38号文件规范造价，以工程1%标准税率下浮，工程实际可以达到21.204万元。因此，该村不存在虚报价格套取资金的问题。

6.对“专项资金未专款专用”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

个别村以2017年8月水利灌溉维修资金10万元偿还创强小学建设工程款10万元。经查，该项目经费在专款未下达之前已经通过镇村共同努力，解决了该村水利灌溉问题，工程资金已由村自筹解决。因村集体在2014年教育创强时欠下债务，施工方多次上门催款，经村两委讨论决定将水利灌溉维修资金10万元用于偿还创强小学建设工程欠款。

7.对“工程项目未招投标”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

个别村的2017年道路维修工程项目超10万元而未进行招投标，经了解是该笔专项资金为10万元，该项目经村民代表及村两委商议工程最后造价控制在10万元以内，由于工程造价有很多不确定因素，村两委没有及时审核合同预算资料，且报账人员对财务知识不熟悉，导致预算为10万元而没有进行招投标，经查证报账后，该工程结算总价没有超过10万元，我镇已责令村委作情况说明并作深刻检讨。

个别村在2019年8月的沥青建设工程总造价为21.204万元而没有进行招投标，根据2018年6月1日开始实施的《梅市发改稽察[2018]82号》有关文件精神，施工单位合同估算价在400万以上必须招投标，而该工程总造价为21.204万元，故未对该工程进行招投标。

8.对“工程欠款计入现金收入”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

由于当时村集体经济薄弱，记账人员业务水平有限，错误把工程欠款转借私人借款作现金收入，导致现金余额虚增。该情况自2018年加强村账镇代理管理以来已经杜绝此类问题发生，今后我镇将加强管理，努力学习财务知识，提升业务水平。

9.对“涉嫌虚假工程项目套取资金”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

巡察反馈指出，个别村存在4项工程涉嫌虚假项目，镇村两级组织人员现场核实工程，虽然涉及年份较久，但现场核实情况来看，确实存在施工痕迹，工程真实存在。同时，村两委干部、村监督委员会成员对4项工程项目重新丈量并核实签名，补充完善了相关资料。

通过组织新一届村两委干部的培训，增强村两委干部的纪律意识、财务知识，同时，村账镇代理办公室加强村账监管、把关审核，杜绝工程欠款计入现金收入、先付款后开具总发票或先付款后补签合同等违规现象的发生。

（五）对“‘三务’公开不规范”的整改

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是落实“三务”公开职责。通过对新一届村“两委”干部及村务监督委员会成员的培训，切实提高全体干部的思想认识，明确村党支部书记、村委会主任、村级报账员、村监督委员会在落实“三务”公开工作中的职责。

二是强化部门联动协作。组织办、民政办、财政所联动协作，日常共同指导村级“三务”公开工作，各村要切实肩负起责任，将“三务”公开工作作为重点，由村委民政干部和村监委成员负责，认真做好相关档案整理和“三务”公开工作、合理设置公开栏位置。至目前，共组织3次到各村指导“三务”公开工作。

三是强化执纪监督。镇纪委联合民政办、财政所严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题，以公开防腐败。

（六）对“部分村级公建民营医疗站形同虚设”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是全面排查。镇组织相关人员对全村未投入使用的村级公建民营医疗站进行全面排查。经查，个别村因医疗站因设备不齐全、墙壁出现小裂缝的原因未投入使用。

二是限期整改。在村委和村卫生站医生沟通下，对相关的公建民营医疗站进行补齐相关设备、墙体修补等，至目前，两间公建民营医疗站已投入使用。

第三方面问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（一）对“党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用”的整改

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是强化政治引领，通过对新一届村“两委”干部的培训，引导改进思想观念，树立大局观念，增强集体意识，理清村级发展思路，履行“领头雁”职责使命，为群众谋发展、谋利益、谋致富路径。

二是把好发展党员入口关，挖掘有文化、有知识的年轻人作为入党积极分子进行培养，在此次的吸收预备党员和积极分子需要在45周岁以下、高中以上学历（居委大专以上学历）等条件，进一步充实年轻党员储备。

三是加强业务培训和业务指导，党建办组织人员对全镇21个村（社区）“三会一课”工作进行了检查和指导，将对“三会一课”的检查作为常态化工作，每村（社区）每月至少一次进行检查，至日前已完成对21个村（社区）的督查工作，从督查情况来看，各村“三会一课”均能按时召开，但记录仍然不够完善，督查组及时给予了指导。同时组织了新一届村“两委”干部进行业务学习训培，深入各村（社区）开展专项学习18场次，进一步增强干部履职尽职能力。

（二）对“党组织议事规则和民主决策机制执行不到位，与村委会权责边界不清”的整改

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织了专人深入到各村培训讲解《“三重一大”决策制度》、“四议两公开”等要求，对文件中重大决策事项范围、重大事项决策程序、决策实施、责任追究等事项进行明确。

二是到村召开“两委”会议，帮助新一届村级干部理清支委、村委和监督委员会权责边界，明确区分支部委员会和村务委员会议事范畴。

三是成立检查组对各村（社区）“三重一大”制度落实情况进行定期监督检查，要求各村（社区）针对各自“三重一大”事务进行报备，确保制度落实到位。目前，已完成对21个村（社区）的督查工作，从督查情况来看，各村基本能够按照“三重一大”制度进行落实。

（三）对“党风廉政建设主体责任不够落实”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是着重抓好主体责任的明确。深刻认识党风廉政建设主体责任的重要性，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的主体责任意识，同时，镇纪委对新一届村（社区）党组织书记签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了村级党组织书记在日常工作中应履行的责任，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强廉洁自律意识。

二是全面推行了村干部勤廉档案工作，切实加强了对村干部的教育、管理和监督。建立健全了《党政班子提醒谈话制度》，发现苗头性、倾向性问题的村干部，及时进行提醒。据统计，今年以来共对各村干部谈话提醒41人次。

三是着重抓好党风廉政建设责任制的严格落实。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入村级发展各项工作中，通盘考虑，统一部署，做到同部署、同落实、同检查、同考核。镇纪委将定期对各村党风廉政建设工作进行督查，细化项目考核，逐条逐项进行打分。

四是利用每周二驻点日会前10分钟，学习县纪委监委、镇纪委下发的每月一案例，至目前，共学习每月一案例6份，同时加强党风廉政建设及反腐败工作的研讨，潭下镇纪委组织人员定期指导各村（社区）开展纪律教育活动，规范党员“八小时外”的活动，强化纪律教育，并做好相关记录。

（四）对“部分干部法纪观念淡薄”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是组织人员对涉及村进行全面清查已收缴未上解的党费，共追缴已收缴未上解党费1.51万元，同时，由组织委员对11个村负责收缴党费人员进行谈话提醒，要求严格落实党费收缴制度。

二是严格执行党费收缴有关工作，组织办人员深入各村进行专题培训，同时发放新的党费收缴登记表，要求各村按季度上解收缴的党费，从第一季度上解党费情况来看，各村均能按照有关要求上解党费。

三是严格落实执行卫生费入账要求，已安要求进行入账，对相关责任人进行立案审查。同时，为了进一步执行卫生费入账要求，乡村振兴办印发了《2021年潭下镇人居环境综合整治月度测评方案》，每月将对各村开展环境卫生测评工作，重点检查垃圾费收取，并将在年终重点检查入账情况，如出现垃圾费未入村帐，镇纪委将严肃进行处理。

四是加强法纪法规的教育，镇纪委对新一届村“两委”干部进行了集体廉政教育，财政所、乡村振兴办开展了相关业务培训，进一步提高了各村干部的政治意识，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，牢牢把握纪律要求。

（五）对“发展党员不合规”的整改

1.对“没有采取党员推荐、群团组织推优方式确定入党积极分子等问题”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我镇党建部门已组织全镇各村（社区）党组织成员认真学习《发展党员流程》，组织专人对各村（社区）发展党员规范化进行业务指导共18场次，包括入党积极分子的确定和考察、发展对象培训的确定和考察、发展党员各个时间节点把握、发展党员各个阶段的会议纪要等，要求严格落实《发展党员流程》制度。

2.对“预备党员转为正式党员时，没有经过党小组讨论提出意见”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我镇党建部门已组织全镇各村（社区）党组织成员认真学习《发展党员流程》，组织专人对各村（社区）发展党员规范化进行业务指导，同时建立《潭下镇驻点日学习制度》，常态化抓好学习，利用驻点日强化学习《党章》《党规》，镇组织办将对发展党员的程序严格把关，按照相关合法程序发展党员。

3.对“将不履行党员义务的预备期党员吸收为正式党员”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇组织部门对全镇16个村（社区）共收少缴党费91951.5元。其中包括在预备党员期间未按时足额交纳党费的，现已收缴完毕。

镇党建办组织人员深入各村对各村“两委”干部关于村级党建工作进行了业务培训共18场次，同时对各村未交纳党费的党员进行严肃批评教育；制定完善了《潭下镇党费收缴制度》，要求各村（社区）规范党费收缴台账清单，党建办每季度对各村上解党费进行核对，严格收缴工作落实到人，专人把关、层层上报，确保党费按时足额收缴。从第一季度各村上解党费情况看，各村党员均能按照党费收缴标准足额上交党费。

4.对“在吸收预备党员时，政治审查不认真不严格等”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我镇党建部门已组织人员清查65份党员归档资料，对没有进行审查发展对象一贯政治表现、未审无犯罪记录单的9名党员重新提交相关政审材料。同时，镇党建办利用对新一届村“两委”干部培训会，组织各村（社区）党组织成员认真学习《发展党员流程》，组织专人对各村（社区）发展党员规范化进行业务指导共18场次，包括会议书写、入党积极分子培训、发展对象培训、发展对象审查、发展党员各个时间节点把握等，严格落实《发展党员流程》制度。

5.对“支部在通过预备党员和预备党员转为正式党员时，会议记录书写不规范甚至错误”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇党建办利用对新一届村“两委”干部培训会，组织各村（社区）党组织成员认真学习《发展党员流程》，组织专人对各村（社区）发展党员规范化进行业务指导18场次，包括会议书写、入党积极分子培训、发展对象培训、发展对象审查、发展党员各个时间节点把握等，严格落实《发展党员流程》制度。

6.对“预备党员延期转为正式党员没有说明理由”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇党建办组织各村（社区）党组织成员认真学习《发展党员流程》，组织专人对各村（社区）发展党员规范化进行业务指导，严格落实《发展党员流程》制度。责令村党组织对预备党员延期转为正式党员没有说明理由的党员作出情况说明。

7.对“党员归档资料缺项多”问题的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

镇党建部门已组织人员对2017年以来入党的65份党员资料进行全面清查，并罗列缺项清单指导相关党员补齐资料。同时，组织专人对各村（社区）发展党员规范化进行业务指导，包括会议书写、入党积极分子培训、发展对象培训、发展对象审查、发展党员各个时间节点把握等，严格落实《发展党员流程》制度。

（六）对“党员管理宽松软”的整改

1.对“党员意识淡薄，不参加组织生活”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

责令村党支部对没有按时交纳党费、没有参加支部、党小组生活的党员作出批评教育并深刻检讨。下一步，镇党建办对长期未参加组织生活、不履行党员义务的党员进行批评教育，对屡教不改的党员采取批评教育、党纪处分等相应措施，进一步规范党员干部管理。

2.对“外出党员管理松散” 的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

进一步加强流动党员的管理，各村对外出党员建立外出党员微信联络群，定期向外出流动党员发送家乡的变化、党组织的重要决定等信息，同时，各村（社区）党组织以党史学习教育为契机，将党组织专题学习片、重要学习资料等及时上传，强化外出党员的学习，外出党员也能够及时汇报思想动态。

3.对“对不交纳党费的党员不催促、不批评教育、不按党章规定处理，对党员交纳党费放任不管”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

由镇组织办对以上人员对未交纳党费的村干部进行提醒谈话，要求其严格遵守党规党纪有关规定，并责令其足额补缴党费。同时，对全镇2017年至2020年党费收缴情况进行全面自查自纠，全镇共收缴未按足额缴交、已缴未解党费等共11.97万元。

我镇要求各村（社区）规范党费收缴台账清单，党建办每季度对各村上解党费进行核对，严格收缴工作落实到人，专人把关、层层上报，确保党费按时足额收缴，严格执行党费收缴有关工作，组织办人员深入各村进行专题培训，同时发放新的党费收缴登记表，要求各村按季度上解收缴的党费，从第一季度上解党费情况来看，各村均能按照有关要求上解党费。

4.对“对违规党员不通报”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

对10名违规党员重新在党员大会进行通报。下一步，镇党委将严格执行有关通报制度，对违规党员处分决定及时在党员大会进行批评教育。

（七）对“党费收缴不严肃”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是以问题问导向，在巡察指出我镇党费收缴方面的问题后，镇党委高度重视，对党费收缴进行全面自查自纠，全镇共收缴未按足额缴交、已缴未解党费等共11.97万元。今后，我镇将要求各村（社区）规范党费收缴台账清单，党建办每季度对各村上解党费进行核对，严格收缴工作落实到人，专人把关、层层上报，确保党费按时足额收缴。

二是严格执行党费收缴有关工作，组织办人员深入各村进行专题培训，同时发放新的党费收缴登记表，要求各村按季度上解收缴的党费，从第一季度上解党费情况来看，各村均能按照有关要求上解党费。

（八）对“党组织活动有偿化”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是镇党委成立调查小组，对“党组织活动有偿化”的村（居）进行全面清查，对涉及党员参加会议违规领取的补助款进行全面追缴，目前，已全部完成追缴。

二是通过对新一届村“两委”干部的培训，加强了农村党员的教育工作，进一步明确参加党组织活动是农村党员的责任与义务，作为一名共产党员应该无偿为伟大的共产主义事业奋斗终身，切实提高农村党员的政治觉悟和站位。

（九）对“组织生活会不正常”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

我镇已组织人员对21个村（社区）召开组织生活会情况进行统计，将以党史学习教育为契机组织开展组织生活会，制定完善《潭下镇村级党组织民主生活会议制度》，指导村级党组织认真开展组织生活会，将督察工作常态化，不定时检查村级党组织组织生活会的开展情况。

（十）对“违规聘请卫计专干”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

因个别村辖区面积较大，移民户较多，且部分片区没有配备干部村干部，经过“四议两公开”研究决定，专门聘请两人协助村干部开展工作，工资由村集体经济负责解决，但在提交村“两委”干部名单时错误计入卫计专干。目前新一届村“两委”班子已按照职位数配齐干部。

（十一）对“村务监督委员会不健全，履职不力，监督缺位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是把好村监委选人关。各村（社区）已严格按照村监委委员任职条件和选举程序做好村监委换届选举工作，选出政治素质高、能力强、敢担当、有公心的党员群众作为村监委委员。

二是把好村监委业务关。建立健全《潭下镇村监业务培训制度》，将加强村监委委员的业务培训工作纳入工作日程，我镇对全镇新一届村监委成员进行了全面、系统进行集中业务培训，同时深入各村进行针对性培训16场次，进一步提高了履行村务监督工作的业务水平。

三是把好村监委管理关。镇民政部门深入到21个村（社区），对各村（社区）监委“八有”进行全面排查，落实印章保管和使用责任，落实对村务日常工作监督工作。至4月10前全镇21个村（社区）监委已完成“八有”建设，村监委会工作规范、正常开展，同时，进一步补齐7个村（社区）存在村务监督缺失的签名或盖章，村监委会印章统一由各村监督委员会主任保管。

四是把好村监委考核关。建立健全《潭下镇村监履职考核制度》，对村监委是否全面履行职责进行日常考核和年终考核，如在考核中发现村监督委员成员监督不到位的，将按照《广东省村务监督委员会工作规则》相关条例进行处分。

（十二）对“不重视群团自治组织建设”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是以村级换届为契机，在村支委干部中明确一名干部分管村共青团工作，全镇21个村（社区）共青团已完成换届，在村级共青团组织换届中，依法将分管共青团组织的村干部推选为村团支部书记，进一步补齐共青团领导机构。

二是积极组织开展各项活动，组织村级妇联及共青团开展志愿服务活动、扫黑除恶宣传等。

三是召开专题培训会，强化村党组织领导能力，加强党组织对群团组织的领导。

第四方面问题：加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面

（一）对“巡视整改落实情况”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

强化巡视成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，定期开展“回头看”，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我镇各项工作再上新台阶。

（二）对“巡察整改落实情况”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

充分运用执纪监督“四种形态”，全面履行从严管党治党主体责任，切实履行纪委监督责任，进一步探索建立长效机制，充分运用好巡察整改成果，立足管根本、管长远，严格落实各项规章制度，确保各项工作在规范的轨道上运行。

坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，工作中进一步增强“两个责任”，聚焦主责主业，突出问题导向，敢于较真碰硬，增强“四个意识”，注重自身建设，注重长效管理，推动新常态。

三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创潭下镇发展新局面

经过三个月的集中整改，我镇党委巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。

下一步，我镇将继续按照县委和县委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

我们将继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，工作中进一步增强“两个责任”，聚焦主责主业，突出问题导向，敢于较真碰硬，增强“四个意识”，注重自身建设，注重长效管理，推动新常态，在贯彻中央八项规定精神上态度坚定，措施有力，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实抓好我镇党风廉政建设和作风效能建设，为构建我县“一核两区三组团”，加快五华振兴发展，为建设“宜居宜游，幸福潭下”提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4762229；邮政信箱：五华县潭下镇外环路；邮政编码：514400；电子邮箱：txzjwb1@163.com。

中共潭下镇委员会

2021年6 月10日