根据县委巡察工作统一部署，2020年10月至12月，县委第三巡察组对县人大常委会机关支部委员会进行了巡察。2021年1月29日，县委巡察组向县人大常委会机关支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）迅速部署，统一认识。县人大常委会机关对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。巡察反馈后，县人大常委会机关先后召开了3次支部会议、1次组织生活会、3次支委会、3次干部职工大会研究和推进整改落实工作，会议传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和县委第三巡察组巡察情况反馈会议精神，部署巡察整改工作，聚焦县委巡察反馈问题，不折不扣抓好问题整改，坚决做到真改、实改、彻底改。县人大常委会机关成立县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室在县人大机关办公室，机关各室委共同参与、各司其职、各负其责，共同做好巡察整改落实工作。

（二）加强领导,落实责任。县人大常委会机关切实把对县委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作作为一项政治纪律和重大政治任务，在巡察反馈后立即召开会议，专题研究部署整改落实工作，细化分解具体整改任务，要求班子成员以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督没带头做好自身整改，按照分管抓好分管领域整改工作，负责整改工作的日常跟踪督办。

（三）细化措施，明确任务。制定并下发了《县人大常委会机关关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将县委巡察组巡察反馈的意见细化为5个方面20个问题，经梳理细化分解为29个具体整改问题，对每一项问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解任务，落实整改责任，实行明确牵头领导、整改目标、整改措施、责任部门、采取切实有效措施全面整改，确保整改工作落实到位，取得实效。

（四）完善机制，狠抓落实。完善和明确了五华县人大常委机关关于落实县委第三巡察组反馈意见整改问题、措施及责任分工表，县人大常委会机关在落实整改问题的同时，对存在问题进行深刻剖析，做到举一反三，在整改中不断健全完善科学的长效机制，运用好、巩固好整改成果，使整改成为真正促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进制度健全完善的过程、促进经济社会发展的过程，切实以整改的实际成效推动机关工作更上一层楼。

二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：党的政治建设有待加强

（一）监督能力不够强

1.对“监督方式比较单一”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强与信访部门的沟通联系，对人大机关来信来访进行规范，形成“有登记、有批转、有落实、有回复”四有工作机制，确保人民群众的合理诉求得到有效解决。至目前，县人大常委会信访室共收到（接待）群众信访37件，共批转处理信访件37件。根据人大信访职能，积极做好政策解释工作，同时对转办案件积极做好跟踪监督。

二是加大对群众信访反映的突出问题督促力度，如县人大常委会组织部分人大代表对园区拆迁安置信访案件多的问题开展专项视察，形成专项视察报告，提出针对性意见建议8条。

2.对“监督力量相对薄弱，法律人才欠缺，监督能力不强”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善五华县人大常委会机关主要职责内设机构和人员编制规定，加强监督力量建设，充实法律人才储备，提高对机关干部的监督专业知识方面的培训力度，提高机关干部的依法监督能力。

二是主动争取县委支持，加大机关干部交流力度，今年共吸收具有国土住建、乡镇工作经验、应急管理等专业领域的3名干部充实到人大机关，增强监督实效。

（二）监督效果不明显

1.对“有社会关注的热点焦点问题，通过人大监督虽然取得了一定的成效，但仍没有达到根本性的改变” 的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是始终坚持以人民为中心的发展思想，创新监督形式，通过民生实事票决制、10件民生实事等工作抓手，制定专门工作计划，督促政府部门加强对十件民生实事落实的力度，各相关工委要主动沟通民生实事牵头实施单位，通过组织代表视察、调研等方式，及时了解项目进展情况，加强对项目实施情况的监督，形成工作合力，高效推进各项民生实事工程。

二是今年以来，先后组织部分人大代表视察部分重点项目工程、非物质文化遗产传承保护工作、镇村污水处理和排放工作、园区征地拆迁工作、民法典普法调研、卫生强县、大班额工作等，视察后形成调研报告专题向县委报告，促成政府出台《五华县人民政府办公室关于印发五华县幼儿园中小学学位和优质教育资源供给规划的通知》《五华县城区义务教育学校起始年级学位申请管理办法》《五华县人民政府关于印发五华县深化公立医院综合改革实施方案的通知》等方案。

（三）群众反映的热点、焦点问题解决办法不多

1.对“对群众利益关注不够”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是针对涉及群众利益、镇村污水处理设置的问题，县人大常委会机关专门制定了实施方案，常委会领导带队，分别到横陂镇、棉洋镇、安流镇、长布镇、华阳镇、郭田镇等地开展专题调研，形成调研报告，促成政府相关部门取缔水源头养殖行为，保障饮用水安全。

二是由常委会领导亲自带队到罗湖河进行调研，召集县水务、环保等部门召开现场会进行研判，目前罗湖河受污染额问题已得到初步整治。组织代表到县住建局开展建筑车辆污染公路问题工作调研，促成政府出台《五华县建筑垃圾和大件垃圾专项整治工作方案》。

（四）对议案建议督办力度不够

1.对“对于代表提出的议案、建议以及联络站收集的群众意见建议，人大机关各工委平时缺乏主动到各承办单位了解询问答复代表情况，督促办理落实力度不够，议案解决率低”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是增强主动意识，印发《关于做好县十五届人大六次会议代表重点建议办理工作的通知》，主动到各承办单位了解询问答复代表议案建议办理情况，强化督促办理落实力度，切实提高议案解决率。

二是年终听取政府办理议案情况报告，提出意见建议，组织代表对政府议案办理情况进行满意率测评。今年以来，已落实答复代表议案4件。及时跟进往年未办结的议案，督促政府部门加大资金投入力度，确保议案建议得到落实。

三是印发《关于组织我县的各级人大代表到代表联络站开展接待选民和群众活动的通知》方案，加强对镇级人大办理联络站代表和群众意见建议的督促检查。

（五）对县人大代表入口把关不严

1.对“十五届人大选出的各级人大代表未向纪委征求廉政意见查询，代表资格审查不够严格”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是及时传达学习市、县关于县镇换届选举工作会议精神，加强对县人大代表的入口把关，加强对县人大代表资格审查力度，要求各级人大代表要具有先进性、广泛性和代表性，能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

二是联合组织部门、纪检监察、公安等部门对今年换届选举代表资格审核工作进行严格把关，人大代表要向纪委征求廉政意见查询，严格代表资格审查程序。

（六）对代表教育不够全面

1.对“培训内容比较单一” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是5月14日组织各镇人大负责同志参加全省换届选举工作培训会，要求加强对换届工作的学习培训，对代表中出现的违纪违法问题加大警示教育力度，用身边的事教育身边人，提高以案说教工作能力。

二是利用县纪委监委持续在“长乐清风”公众号推送的“以案说纪”案例，并利用县纪委监委精选下发的10个反面典型案例，教育引导全体代表汲取教训，增强法纪意识。

第二方面问题：党的作风建设不够深入

（一）主动开展工作意识不够强

1.对“机关各工委只满足于完成工委年度监督工作计划上的项目，主动谋划监督活动项目的情况比较少” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

今年初，县人大常委会专门制定了监督计划，分别对2020年全县集中动工项目进展情况进行了跟踪督办。任务分解后，县人大7个工委深入到项目单位，对项目进展情况及存在问题和下一步意见建议进行了视察调研，各工委将调研成果形成了6个调研报告，整合形成《县人大常委会关于视察全县集中动工项目进展情况的报告》向县委报告。

2.对“针对国有资产存在家底不够清楚、产权不够明晰、处置不够规范等问题” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是专项听取和审议国有资产管理情况报告和审计查出突出问题整改情况报告，县国有资产监督管理局根据《中共五华县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》精神，县国有资产监督管理局汇总编制了2020年度五华县国有资产管理情况综合报告，加强对重点支出的跟踪监督，推动切实做好防范化解债务风险工作。

二是今年4月，组织部分人大代表先后到县城污水处理厂、横陂镇杨恩村农村生活污水处理设施、横陂镇镇级污水处理厂等地开展镇村污水处理和排放工作视察，加大督办力度，丰富监督内容。

（二）深入基层调查研究不够

1.对“开展工作习惯到面上单位沟通，缺乏深入基层一线了解情况，代表建议办理力度不大” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是按照常委会领导挂钩联系镇工作方案，结合机关干部职工回乡联村工作，每周深入基层开展走访调研一次以上，提升深入基层调查研究能力和水平，提高工作主动性，加强对代表和群众的沟通联系。

二是《关于组织我县的各级人大代表到代表联络站开展接待选民和群众活动的通知》方案，至目前，共有102名各级人大代表到各镇联络站接访群众32人次，受理群众信访案件15件，现场办结10件。

三是积极动员县人大代表结合当前的党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动。如郭田镇之前未设立邮政储蓄金融服务点，村民需要到县城才能办理邮政金融储蓄业务，给群众带来诸多不便。人大代表谢思云为解决郭田镇邮政金融设点问题，多次向省、市、县人大提交意见建议。中国邮政储蓄银行积极响应谢思云代表议案，于今年初加建了郭田镇邮政储蓄营业所，并于近期开张营业，郭田镇营业所以“便民利民惠民”为落脚点，让村民“足不出镇”即可办理相关业务。

（三）联系代表交流不多

1.对“与代表的交流只在代表集中活动期间”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是加强与代表的沟通联系，邀请代表列席人大常委会会议、参加县、镇人大开展的视察调研活动、组织代表参加“一府一委两院”举办有关活动，今年以来，组织16名人大代表列席2次县人大常委会会议，组织21名人大代表参加视察调研5场次，使代表更多、更好地了解掌握政情，听取代表意见建议，同时对掌握的社情民意及时向政府反映，做到上情下达、下情上传。

二是加强代表活动的规范化建设。召开全县推动县镇人大“巩固基础、强化履职”两年行动（2021-2022）部署会，重视和加强代表联络站制度化、规范化建设，持续巩固“我为民、我履职、我行动”代表主题活动成效，拓宽代表与群众联系的渠道，为群众解决实际问题。

第三方面问题：党的思想建设不够重视

（一）传达学习上级的全会精神记录不全面

1.对“会议记录过于简单” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善五华县人大常委会机关学习制度，完善县人大常委会机关工作人员守则，坚持和完善每月一次集中学习与自学相结合；严格执行“三会一课”制度。认真及时传达学习上级有关决策部署，今年4月份，县人大常委会机关组织了为期3天的县委理论学习中心组暨全县科级领导干部党史学习教育专题研讨班，加强对党史学习教育和《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等内容的学习，党员领导干部讲党课2次，并对学习心得材料等进行督促检查。

二是自巡察反馈以来，办公室负责同志立即召集相关人员进行培训，要明确规定会议记录要素，包括会议的次数、日期、时间、地点、主题、主持人、参加人员、缺席人员及原因、记录人等，要确定统一的记录格式，按照要求丰富和完善会议记录内容。

（二）主题教育不够深入

1.对“专题组织会未通报上一年度民主生活会整改措施落实情况，参会各工委主任个人检视材料不够全面” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是严格按照上级文件要求开展好机关民主生活会，针对2019年度民主生活会存在的问题，在2020年度民生生活会中得到整改，通报了上一年度的整改情况和个人事项，规范会议组织、会议程序、发言内容等。

二是积极制定整改措施和整改清单，严格按照整改措施抓好整改落实工作，并及时通报整改情况。

2.对“民主生活会上互相批评不到位” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是严格执行上级关于开展好民主生活会的要求，班子成员坚持做到个人动手撰写发言材料，班子之间、班子与部门之间深入开展批评和自我批评，不讲空话、不讲套话，自觉接受监督。3月21日，机关支部党员以党小组的形式开展批评与自我批评。

二是继续开展谈心谈话活动，对一些倾向性和苗头性的问题及时进行约谈。对机关2名干部开展日常谈话提醒。

（三）意识形态工作主体责任不够到位

1.对“意识形态工作重要性认识不够到位” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是制定2021年县人大常委会意识形态工作计划，全面压实党组意识形态工作主体责任制，落实班子成员意识形态工作“一岗双责”。将意识形态工作纳入党建工作责任制、作为党的建设的重要方面，制定2021年县人大常委会党建工作计划，定期组织研判意识形态工作。

二是5月19日召开意识形态专题研判会，县人大常委会领导为机关党员干部作意识形态专题党课一次。

三是强化代表联络站意识形态阵地建设，印发《加强代表意识形态阵地建设》方案，对代表加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观等主旋律的宣传，引导代表模范带头履职。

第四方面问题：党的组织建设方面不够扎实

（一）党员民主评议制度落实不到位

1.对“该党支部2019年未开展民主评议党员活动” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

已严格按照上级文件要求开展好2020年民主评议党员活动，机关全体党员同志结合自身工作情况和岗位实际，通过个人自评、党员互评、民主测评等方式，进一步提升支部的战斗力、凝聚力、向心力。

（二）“两学一做”学习活动不够扎实

1.对“机关党支部‘两学一做’学习教育没有学习计划” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是办公室已组织机关加强学习强度、力度，认真开展党员培训学习，提高党员素质，做好合格党员。同时制定2021年县人大机关“两学一做”学习教育计划，扎实推进“两学一做”学习教育。

二是组织办公室认真查漏补缺，重温一些上级重大会议精神和习近平总书记重要讲话精神，结合我机关实际制定印发《2021年中共五华县人大常委会党组理论学习中心组学习计划暨党史学习教育专题学习方案》，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党的十九届六中全会和党史学习教育总结大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记关于党的历史的重要论述和关于党史学习教育的最新重要讲话、重要指示批示精神，深入研读有关学习资料。

2.对“未严格按《关于开展党支部主题党日活动的通知》要求，每月开展一次支部主题党日活动” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

制定2021年县人大常委会机关支部主题党日活动方案，严格按照县委组织部要求，严肃认真筹备、定期每月召开一次主题党日活动，今年4月中旬，组织全体机关干部职工到长布镇石灰坝红色革命基地、元坑足球发源地等地开展主题党日活动，完善和丰富“两学一做”学习内容。

（三）党内政治生活不够严肃

1.对“县人大机关党员领导干部民主生活会个人的对照材料没有上一年度民主生活会的整改落实情况通报。个人对照检查材料没有个人情况说明” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是针对2019年度民主生活会存在的问题，在2020年度民生生活会中得到整改，通报了上一年度的整改情况和个人事项等。班子成员坚持做到个人动手撰写发言材料，班子之间、班子与部门之间深入开展批评和自我批评，不讲空话、不讲套话，自觉接受监督。

二是县人大常委会机关严格按照县纪委、县委组织部关于开好领导班子民主生活会的文件要求，规范有序开展会前征求意见、谈心谈话活动，督促每位班子成员认真撰写个人对照检查材料，严肃深刻开展批评和自我批评，3月21日，机关支部党员以党小组的形式开展批评与自我批评，确保民主生活会开出高质量、好效果。

（四）“三会一课”记录不够完善

1.对“个别党课内容过于简单，只记录了题目，没有具体内容” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是从严从实从细抓好“三会一课”制度，要求党员同志亲自撰写党课材料，制定《2021年中共五华县人大常委会党组理论学习中心组学习计划暨党史学习教育专题学习方案》，党员领导干部轮流讲党课一次以上。严格落实党员领导干部“双重”组织生活责任制，定期检查了党员领导干部参加组织生活情况。同时加强对会议记录人员的培训，提高会务工作质量。至目前，党员领导干部讲党课4次，开展党小组活动8次。

二是结合党史学习教育，已经制定符合本机关实际的学习计划。加强对党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和上级政策文件精神的学习，督促班子成员认真做好学习笔记。

2.对“支委会会议记录部分内容过于简单” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是认真及时传达学习上级有关决策部署，加强对学习的内容、时间等方面情况进行督促检查，做到融会贯通。

二是自巡察反馈以来，办公室负责同志立即召集相关人员进行培训，要明确规定会议记录要素，包括会议的次数、日期、时间、地点、主题、主持人、参加人员、缺席人员及原因、记录人等，要确定统一的记录格式，按照要求丰富和完善会议记录内容。

（五）选人用人方面不够规范

1.对“未建立股级干部选人用人制度” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是已于5月份制定《五华县人大常委会机关股级干部选人用人制度》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照编制职数有关规定配备干部，完善股级干部选人用人制度。

二是注重多渠道了解掌握提任对象的政治素质、工作作风、廉洁从政等方面的情况，提拔选任干部及时向纪委征求廉政意见。

第五方面问题：财务管理不够到位

（一）“三重一大” 制度执行不到位

1.对“未明确大额度资金使用范围” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是进一步细化了“三重一大”制度，从今年4月份起，明确重大金额由县人大常委会党组会讨论决定，加强对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用事项的监督，确保领导干部正确履职、规范用权。

二是进一步加强财务管理，并要求相关负责同志提高业务水平，增强风险意识，要求分管领导加强对财务、办公室的规范管理。

2.对“个别较大额度支出未提交人大常委会党组讨论决定” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

细化完善了县人大常委会党组“三重一大”决策制度，确定并运行了县人大常委会党组议事规则，所有重大事项均严格经集体讨论，提请常委会党组决定，明确重大金额由县人大常委会党组会讨论决定，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，确保“三重一大”集体决策制度落实到位。

（二）报账手续不完善

1.对“汽车维修、保养支出的发票未注明车牌号码；报销补助单填写不够规范；汽车租赁，无具体明细、无具体事由” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是由于2019年7月份开始，县人大办公室实行财务独立核算（以前实行县委办报账制），一方面是财务工作力量不足，另一方面工作人员对业务不是很熟悉，造成单据填写不够规范。目前已整改完毕，重新修订和完善财务管理制度，机关财务工作人员积极参加县财务管理知识、财经法律法规知识的学习培训，有效提高了财务人员业务能力和水平。

二是完善和规范了县人大常委会机关汽车使用管理制度，规范财务填写单据，完善报销明细，加大财务管理力度，严格按照程序、依法依规履行财务报销手续。

（三）科目归类不当

1.对“把汽车更换机油、车辆保养费科目归类到日常办公用品” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是工作人员对业务不是很熟悉，造成科目归类不当。目前已整改，重新修订和完善财务管理制度，严格执行各项财经制度，严格各项科目归类存档。

二是组织财务部门严格按照上级财经法律法规和财经纪律进行整改，并制定严格的财务管理制度，形成长效机制。

三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创县人大常委会工作新局面

经过三个多月的集中整改，县人大常委会机关巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，县人大常委会将继续按照县委和县委第三巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。深刻领会和认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实党风廉政建设主体责任，加强全机关的党风廉政建设和反腐败工作的领导，严肃查处侵蚀基层党的肌体的不正之风，坚持做到零容忍，做到有线必理、有案必查、有腐必惩。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。要按照县委第三巡察组的要求，从讲政治的高度全面落实好整改工作，以落实整改工作为契机，充分认识到抓好巡察整改是促进人大工作高质量发展的重要保障，结合当前人大工作，做到举一反三，深入查摆不严不实的问题，做到立行立改、全面整改，建章立制、堵塞漏洞，不折不扣完成好整改任务，力促人大工作再上新台阶。

（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。全面总结巡察整改工作经验，更加注重治本，更加注重预防，注重新制度与现有制度的衔接，该完善的尽快完善、该废止的及时废止，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，巩固整改成果。

（四）切实抓好整改落实，努力把整改成果转化为推动人大高质量发展的成果。把巡察整改工作与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与助推当前县委中心工作结合起来，坚决抓好问题整改落实，把巡察整改成效转化为推动县镇人大工作和建设的强大动力，推动人大常委会监督工作、代表工作、自身建设等方面不断取得新成效，奋力开创我县基层人大工作和建设新局面。

县人大常委会机关支部委员会将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进县人大各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4433424；邮政信箱：五华县华一路县人大常委会办公室；邮政编码：514400；电子邮箱：whrdb4433424@163.com.

     中共五华县人大常委会机关支部委员会

2021年6月9日