五华县梅林镇党委关于12个村（社区）党组织巡察整改工作情况的通报-五华县梅林镇党委关于12个村（社区）党组织巡察整改工作情况的通报

五华县梅林镇党委关于12个村（社区）党组织巡察整改工作情况的通报

来源：五华县委巡察办时间：2021-04-12 15:18:16 浏览：526

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根据县委统一部署，2020年6月至2020年9月，县委机动巡察第二组对梅林镇福新村等12个村（社区）党组织进行了巡察。2020年11月上旬，县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）迅速部署，统一认识。按照坚持党的领导、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持彻底整改、坚持统筹兼顾的原则，我镇共召开2次党委（扩大）会议、1次专题整改推进会、3场全镇干部职工和村（社区）党组织书记会议部署研究和推进整改落实工作，及时制定并下发《中共梅林镇党委关于落实县委机动巡察第二组反馈意见的整改方案》，紧盯巡察反馈的五大方面19个问题，建立整改台账，确保反馈问题件件有着落，事事有人抓。

（二)加强领导，落实责任。镇党委切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，由镇党委邓清华书记为组长负总责，各党政班子成员为成员各负其责，按照责任分工落实整改责任，牵头抓好分管领域和所驻村居的整改工作。

(三)细化措施，明确任务。制定《中共梅林镇党委关于落实县委机动巡察第二组反馈意见的整改方案》，将整改任务具体落实到党政办、组织办、经济办、规建办、民政办等镇属相关部门和各村（居）党组织，各项整改措施均由分管的镇党政班子成员牵头负责，整改进度实行清单式管理。

（四）完善机制，狠抓落实。坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，根据镇村实际，针对反馈问题举一反三、深挖细究，补齐短板漏洞，建立健全各项长效机制，不断巩固和扩大整改成果，扎实运用好巡察成果。

二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位

（一）对“落实上级文件精神、执行上级决策部署不到位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是制定《梅林镇村（社区）贯彻落实上级文件和决策部署工作制度》，印发各村（社区）对照执行。各村（社区）贯彻落实上级文件和决策部署情况已列入镇对村（社区）年度考核项目。进行专门检查督促1次，各村（社区）党组织书记能严格执行上述制度，及时传达和贯彻落实上级文件及决策部署。

二是在脱贫攻坚、人居环境整治、人口普查、危房改造等工作方面，镇分管领导和镇属部门负责人到村加强指导督促，各村（社区）根据实际情况编制规划方案，确保按时完成上级下达的各项工作任务。

三是镇纪委将脱贫攻坚、人居环境整治、人口普查、危房改造等工作情况列入监督重点领域，着重发现贯彻落实上级文件精神和决策部署不作为、慢作为、乱作为的村（社区）及其党员干部，至目前尚无相应问题线索。

（二）对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）党组织党员干部学习教育管理制度实施细则》、《梅林镇村（社区）党组织“两学一做”制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行。各村（社区）党组织书记能严格执行上述两项实施细则和镇党委制订的2020年度“两学一做”实施方案及学习计划，确保“两学一做”学习教育常态化制度化。各村（社区）能依托“三会一课”，以学习贯彻党的十九届五中全会精神为契机，组织党员干部联系本村（社区）实际，通过集体理论学习、外出参观学习、座谈交流学习等形式，引导广大党员干部充分学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，动员党员干部在党的理论指导下积极参与本村（社区）人居环境整治、脱贫攻坚、教育基金等工作，切实增强党组织凝聚力、战斗力。

二是镇党政班子成员对所驻村（社区）党组织的理论学习教育实行包村负责制，指导督促各村（社区）党组织根据实际情况开展多种形式的理论学习教育活动，对党的理论真正学懂弄通做实。同时，镇组织办对各村（社区）党组织十九大以来的“两学一做”等学习教育活动进行专题检查1次，现场指出存在的问题并限期整改，现已整改完成，未再次出现对党的理论学习流于形式的问题。

三是在乡村振兴、脱贫攻坚、村（社区）“两委”换届选举、森林防火等方面，坚持党领导一切，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，持续加强村（社区）党组织的领导核心地位，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，在具体工作实践中践行党的思想理论。

（三）对“‘三重一大’制度执行不到位，大额经济支出未经村民（居民）代表大会决议”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）“三重一大”制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行，压实村（社区）党组织书记第一责任人职责。各村（社区）能严格执行上述实施细则，同时镇财政部门也切实加强了对各村（社区）重大事项的资金支付的审核把关，对不符合“四议两公开”制度的资金支付坚决不予审核通过，未再出现大额经济支出未经村民（居民）代表大会决议的问题。

二是对巡察指出的梅北村、梅东村、梅林社区、新塘村、宣优村等5村7笔大额经济支出未经村民（居民）代表大会决议的问题：由镇分管财政领导对5个村（社区）的党组织书记进行了约谈，约谈明确党组织书记为第一责任人，必须严格执行“三重一大”制度、“四议两公开”制度等规章制度，大额经济支出必须经村民（居民）代表大会决议通过，禁止再次发生大额经济支出未经村民（居民）代表大会决议的情况，否则一律移送镇纪委处理。

第二方面问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

（一）对“党组织内部运转不畅，‘补台’意识不强，工作中各行其是，凝聚力、战斗力不强”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇基层党建三年行动方案》，印发各村（社区）贯彻执行。各村（社区）党组织能严格执行新修订方案，切实增强党组织凝聚力、战斗力，切实加强对村“两委”干部的教育管理，切实提高人民群众认可度。

二是对巡察指出的宣优村2018年村委与支委分开地点办公、村支部书记和村委主任未实现“一肩挑”等的问题：在镇党委政府的指导下，宣优村于2021年1月顺利完成村“两委”换届选举，实现村党组织书记和村委主任一肩挑，新一届村“两委”干部合署办公、团结协作、凝聚力强，交叉任职率100%。

（二）对“部分村‘两委’干部群众认可度不高”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

二是对年度测评群众满意度不到60%的村干部由镇纪委约谈其本人及所在村（社区）党组织书记，2020年度无此类人员。

三是对巡察指出的宣优村“两委”有四名干部综合评价不称职率高达43%的问题：在镇党委政府的指导下，宣优村于2021年1月顺利完成村“两委”换届选举，选优配强了新一届村“两委”干部，群众认可度高。

（三）对“部分村（社区）议事制度执行不到位”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）“三重一大”制度实施细则》和《梅林镇村（社区）“四议两公开”制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行，压实村（社区）党组织书记第一责任人职责。

二是镇财政部门、组织部门切实加强了对各村（社区）重大事项的审核把关，对不符合议事规则的事项坚决不予审核通过，同时进行联合专项督查1次，各村（社区）党组织书记能严格执行上述两项议事制度实施细则，未再出现议事制度落实不到位的问题。

（四）对“党组织活动有偿化”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）党组织党员干部学习教育管理制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行。各村（社区）党组织能严格执行实施细则，通过学习会、座谈会等切实加强对年老党员、外出党员学习教育管理，动员党员参与本村（社区）人居环境整治、脱贫攻坚、教育基金等工作，切实增强党组织凝聚力、战斗力。

二是对巡察指出招田村2017年4月15日支部会存在发放会议费的问题：该村已将违规发放的会议费2130元全额退缴至该村村账。镇分管组织的领导对该村党组织书记进行了约谈，约谈明确要求不得再次出现发放会议费等党组织活动有偿化的情况，否则给予相应处理。

（五）对“发展党员不规范”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）党组织党员发展流程及规范》，印发各村（社区）贯彻执行，压实村（社区）党组织书记第一责任人职责。各村（社区）党组织能严格执行新修订流程及规范，切实依照流程及规范发展党员，未再出现发展党员不规范的问题。

二是镇组织部门坚持发展党员“村培镇管”制度，严格按照16字总要求和5个阶段25项流程做好发展党员工作，切实加强了对村（社区）党组织发展党员材料的审核，对不符合党员发展流程及规范的材料特别是不规范的会议记录坚决不予审核通过，同时进行专项自查自纠1次，未再出现发展党员不规范的问题。

三是对巡察指出的宣优村、梅北村、招田村、梅南村等4个村发展党员问题，镇组织部门约谈宣优村、梅北村、招田村、梅南村党组织书记，约谈指出了所犯错误并对约谈人员进行了批评教育。同时，根据问题性质和时间跨度：镇党委于2020年6月依法依规取消宣优村彭乃建党员资格；保留梅北村古宁开党员资格，对其吸收、转正时期的时任梅北村党组织书记张广荣、张金昌全镇通报批评并向镇党委作出深刻书面检讨，严禁再次发生发展党员不规范的问题；镇组织部门对宣优村党员彭丽燕和彭玲、招田村党员徐建云、梅南村党员古想锋、梅北村党员张家栋等5人的党员身份进行了重新审核，未发现党员自身的违纪违规问题，上述5人的党员身份予以保留，同时在约谈中明确要求4个村党组织书记在吸收党员和预备党员转正过程中，必须结合实际情况如实规范做好会议记录，严禁再次出现不如实记录、“批量”表决、表决与决议内容不一致、记录不规范缺项漏项、党员信息记录模糊等问题，否则一律从严追究党组织第一责任人责任。

（六）对“党费收缴不力”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是制定《梅林镇村（社区）党组织党费收缴制度》，印发各村（社区）贯彻执行，压实村（社区）党组织书记第一责任人职责。各村（社区）党组织能严格执行制度，加强对离退休干部、职工党费交纳管理，未再出现党费收缴不力的问题。

二是镇组织部门切实加强了对各村（社区）党组织党费收缴的检查审核，进行专项检查1次，督促各村（社区）持续严格执行《梅林镇村（社区）党组织党费收缴制度》，未再出现党费收缴不力的问题。

三是对巡察指出的梅林村、梅北村、招田村、三乐村、梅南村等5个村党费收缴问题：个别未按规定交纳党费的党员予以补缴党费，至目前累计补缴党费3237元；梅南村未上交组织的2017-2019年度党费1171.7元已上缴组织。

第三方面问题：“三会一课”制度执行不到位

（一）对“‘三会一课’制度不落实”“部分村对支部大会应到会人数理解存在偏差”“会议记录不规范”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）党组织“三会一课”制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行。镇组织部门召集各村（社区）党组织书记、驻村（社区）组长到镇党校进行“三会一课”相关业务知识培训，印发“三会一课”规范流程、到会人数说明、会议记录参考模板等学习资料，进一步明确“三会一课”开展时间及流程、到会人数要求、会议记录规范标准等。同时镇组织部门进行“三会一课”制度落实情况专项检查1次，各村（社区）党组织能严格执行实施细则，未再出现“三会一课”制度不落实、到会人数理解偏差、会议记录不规范的问题。

二是对巡察指出的新塘村、梅林村、华光村等3个村部分党小组未召开党小组会问题和大部分村（社区）未召开2020年第二季度支部大会问题：根据问题性质和时间跨度，镇组织部门约谈了新塘村、梅林村、华光村党组织书记，约谈明确了3个村党组织书记第一责任人职责，要求必须严格执行“三会一课”制度并督促下设党小组依规按时召开党小组会，严禁再次出现党小组未按规定召开党小组会的情况；在镇组织部门指导督促下，各村（社区）均召开了因新冠疫情防控而延迟的第二季度支部大会。

（二）对“部分村对支部大会应到会人数理解存在偏差”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）党组织“三会一课”制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行。

二是镇组织部门召集各村（社区）党组织书记、驻村（社区）组长到镇党校进行“三会一课”相关业务知识培训，印发“三会一课”规范流程、到会人数说明、会议记录参考模板等学习资料，进一步明确“三会一课”开展时间及流程、到会人数要求、会议记录规范标准等。同时镇组织部门进行“三会一课”制度落实情况专项检查1次，各村（社区）党组织能严格执行实施细则，未再出现“三会一课”制度不落实、到会人数理解偏差、会议记录不规范的问题。

三是对巡察指出的福新村、梅北村等2个村支部大会应到会人数理解存在偏差的问题：根据问题性质和时间跨度，镇组织部门约谈了福新村、梅北村党组织书记，约谈明确了2个村党组织书记第一责任人职责，要求必须严格执行“三会一课”制度，必须认真学习印发的“三会一课”到会人数说明，严禁再次出现支部大会应到会人数理解偏差的情况，否则从严追究党组织书记责任。镇组织部门加强了对各村（社区）“三会一课”材料特别是支部大会会议记录等材料的审核，凡不符合规定材料一律不予审核通过。

（三）对“会议记录不规范”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：

一是完善《梅林镇村（社区）党组织“三会一课”制度实施细则》，印发各村（社区）贯彻执行。

三是对巡察指出的梅林社区、新塘村、招田村、三乐村、梅南村等5个村（社区）会议记录不规范的问题：根据问题性质和时间跨度，镇组织部门约谈了梅林社区、新塘村、招田村、三乐村、梅南村党组织书记，约谈明确了5个村（社区）党组织书记第一责任人职责，要求必须严格执行“三会一课”制度，必须认真学习印发的“三会一课” 会议记录参考模板，严禁再次出现会议记录不规范的情况，否则从严追究党组织书记责任。镇组织部门加强了对各村（社区）“三会一课”材料特别是支部大会会议记录等材料的审核，凡不符合规定材料一律不予审核通过。

第四方面问题：资金使用和项目监管不规范，廉政风险突出

（一）对“违规发放补助”的整改情况

整改状态：已完成整改，长期坚持

整改过程：